基于黨的干部新標準構建國有企業干部勝任力模型

王前程

[摘 要]本文通過梳理近期黨對干部提出的新標準和新要求，運用勝任力模型理論，在深入分析和探索國有企業干部應具備的勝任能力素質基礎上，創新性構建出具有較強通用性的新時期國有企業干部勝任力模型，并對運用該勝任力模型需要注意的事項提出了建議和意見。

[關鍵詞]國有企業；干部選任；新標準；勝任力模型

[中圖分類號] D262.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）06-0046-03

面對當前復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，黨對干部標準在“德才兼備”的基礎上又進行了新的經驗總結、理論拓展和科學闡釋，并出臺了一系列新的相關法規。特別是習近平總書記結合新形勢、新挑戰、新問題、新任務對黨的干部提出了系列新標準，已成為新時期干部選任的“風向標”。黨領導下的國有企業本質特性決定了國有企業必須嚴格按照黨的干部標準選任干部。同時，黨的干部新標準也對國有企業干部勝任力提出了新的要求。

一、十八大以來黨對干部的新標準和新要求

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央針對社會發展新常態、新的歷史特點和使命要求，對干部提出了系列新標準和新要求，概括起來主要有五個方面：一是理想信念要堅定，堅定馬克思主義信仰，堅定共產主義和社會主義信念。二是對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。對黨忠誠體現在做事做人的“個人干凈”和工作崗位的“勇于擔當”上。三是“三嚴三實”。即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，創業要實、做人要實、謀事要實。“三嚴三實”要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。四是既要“四有”，又要做“四個人”，即心中有黨，做政治的明白人；心中有民，做群眾的貼心人；心中有責，做發展的開拓人；心中有戒，做班子的帶頭人。“四有”和“四個人”是新時期黨對干部確立的標桿。五是五條“好干部標準”，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這五條標準是好干部的共同特征，并賦予新時期好干部以新的時代內涵。

綜合以上五個方面可以看出，黨對干部標準的界定更加全面、完整、清晰和具體，尤其是“好干部標準”，就是“好干部畫像”。這些新標準對干部的理想信念、個人品質、從業能力、從業規范等綜合能力素質都提出了新的、更高要求。

二、用黨的干部新標準指導構建國有企業干部勝任力模型

（一）勝任力模型簡介。勝任力模型是指擔任某類任務角色所需要具備的知識、技能、特質等勝任力關鍵要素的總和。勝任力既包括外顯的知識、技能，也包括內隱的、持久的價值觀、動機、個性品質等等，這些勝任特征對崗位任職者能否勝任工作會產生重要影響，其中內隱的勝任特征最為重要。模型中各關鍵要素表現出的優秀特征，就是勝任力標準。勝任力模型理論目前已在很多企業中得到普遍認可和廣泛運用，尤其以企業管理層（干部）系列的選任、評估應用研究最為深入，并取得了顯著成效。

（二）構建國有企業的干部勝任力模型。一是構建國有企業干部勝任力模型的途徑。目前，構建勝任力模型的途徑主要有兩種：一種途徑是從零基礎開發模型，通過訪談、調研以及工作觀察等環節，收集數據，進行科學分析后建立模型，此方法適合于為組織內具體崗位、特定工作任務的勝任力模型進行開發；另一種途徑是在現有基礎上進行改造后構建新模型，通過對現有經過驗證的模型或若干已確定的勝任力要素進行補充、完善、修正后，形成符合新要求的勝任力模型，此方法得出的模型屬于一般通用性模型，適合領導干部和管理職位。黨的干部新標準是黨對好干部各項特征的高度總結和概括，已經是經過實踐檢驗的好干部標準，這些標準體現了勝任力的很多優秀特征。并且，針對勝任力模型，國內也有較多的實證研究成果。鑒于此，本文以第二種途徑為主來構建勝任力模型，旨在建立一套既符合黨的干部新標準要求，又具有較強通用性的新時期國有企業干部勝任力模型。

二是界定國有企業干部勝任力關鍵要素。國有企業干部是黨的干部隊伍中一支重要的骨干力量，代表黨、國家和全民經營國有資產，既有政治責任，又有經濟責任和社會責任。所以，不能把國有企業干部簡單定位為一般意義上的“職業經理人”。根據黨的干部新標準，國有企業干部一般應具備以下勝任力關鍵要素：第一，理想信念。理想信念屬于價值觀范疇。價值觀具有相對的穩定性和持久性，人的價值觀不同，就會產生不同的行為，進而對組織目標的實現產生重大影響。黨對干部的理想信念有明確要求：要堅定信仰共產主義，信仰馬列主義，政治立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。習近平總書記強調，如果沒有堅定的共產主義信念，政治上不合格，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。理想信念堅定是衡量好干部的第一標準。第二，忠誠。忠誠是一種優秀品質，是對組織認同的體現。忠誠是信任的基石，也是責任擔當的前提。忠誠也是很多民營企業選聘人才的基本要求之一。國有企業干部選任更應強調忠誠，即“對黨忠誠”。對黨忠誠，是對黨絕對忠誠。習近平總書記強調，絕對忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。對黨忠誠，是心中有黨，內外統一、言行一致，忠誠于黨的國企事業，能夠正確對待利益關系調整，自覺服從和服務于改革大局，內心真正的服從、擁護黨的領導，堅定自覺地同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，切實貫徹黨的路線、方針和政策。第三，使命感。使命就是動機。任何組織都是由使命驅使的。國有企業干部作為黨的干部，應將“為民服務”作為根本使命，要有追求卓越的職業理想。要“心中有民”，堅持走群眾路線，真正把職工群眾放在心上，做職工群眾的貼心人，成為職工群眾信得過的干部。要具有奉獻精神和全局觀念，志存高遠，能夠積極地將個人的目標與組織使命、工作職責有機地結合起來，工作中對標國際一流，以積極的態度和無限的熱情投入工作，與企業同甘共苦，視事業為生命，團結和帶領職工群眾不斷提升國有企業綜合實力。第四，創新精神。創新精神也是一種優秀品質，是一種敢于棄舊創新的勇氣和膽略。創新是企業長盛不衰的法寶。黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”，排在首位的就是“創新發展”。創新發展不是一時、一次的創新，而是需要持續創新，這就必須要有創新精神，才能持之以恒、攻堅克難。創新精神是企業家必備素質。作為國有企業干部，尤其是國有企業的主要領導都必須具有創新精神，才能按照“創新發展”理念要求，不斷推動企業技術創新、管理創新和制度創新，不斷提升企業活力和競爭力。第五，勤政務實。勤勉務實是傳統美德。不勤無以成事。國有企業干部應將勤政務實作為一貫作風，要將“勤勉敬業、求真務實、真抓實干、精益求精，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”作為自己的成就導向。“謀事要實，創業要實”，有“大處著眼”的方位感，有“小處著手”的實干勁，堅持實事求是，主動有為，堅持民主決策，團結同志，有干勁、有韌勁，敬業愛崗，心無旁騖地干事、謀事、成事。第六，敢于擔當。敢于擔當是一種可貴品質，是一種人格魅力。有擔當，才能完成使命。習近平總書記強調，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。敢于擔當，就是要“心中有責”。國有企業干部應具有創造價值的責任意識，認真做事，敢于“較真”、敢于擔壓、敢于擔責、敢于擔難，在追求經濟價值的同時，實現社會價值、國家戰略和人民利益的使命要求。同時，要堅持原則，不敷衍、不回避矛盾和問題，關鍵時刻挺身而出、迎難而上。第七，清正廉潔。毋庸置疑，清正廉潔是國有企業干部的基本品德要求。正如習近平總書記所強調的：不管任何地方、任何文化背景，清正廉潔都是對所有公職人員的基本要求。國有企業干部作為黨的干部，更要在清正廉潔上展現更高水準。應按照“嚴以修身”、“嚴以用權”、“嚴以律己”、“做人要實”的要求，加強黨性修養，提升道德情操，以身作則，弘揚正氣，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派，重品行，做表率，勤儉節約，帶頭嚴格遵守黨紀國法、企業規章制度和辦事規程及行為準則，遵守職業道德、社會公德等等規矩，保持“個人干凈”，做到“心中有戒”。第八，綜合知識。綜合知識是履職基礎。綜合知識根據崗位的不同、行業的差異會有不同的要求。國有企業干部應具備扎實的企業經營管理知識、相應的專業技術知識、行業相關知識及政策和法規等等。第九，能力。能力是履職保障。企業管理者一般應具備的能力主要有：學習能力、開拓創新能力、辯證思維能力、科學決策能力、組織領導能力、貫徹執行能力、選才用人能力、處事應變能力。國有企業干部不僅應具備以上卓越的能力素質，同時還應具備較強的群眾工作能力、法治思維能力、依法辦事能力，這是黨在新形勢下對各級領導干部提升執政水平、加強執政能力建設提出的新要求。習近平總書記強調，群眾工作能力是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。法治思維和依法辦事能力是保證實現黨的十八屆四中全會確定的“全面推進依法治國戰略”對領導干部的新要求。以上九項勝任力關鍵要素是新時期國有企業干部都應具備的主要素質要求，也是新時期衡量一名國有企業干部是不是好干部的主要參考標準。

三是構建“四維九要素”國有企業干部勝任力模型。基于以上九項勝任力關鍵要素的內在特征，經過歸納分類，構建出一套新的國有企業干部勝任力模型——“四維九要素”勝任力模型：第一維為價值觀，價值觀是第一衡量標準，包含的要素為堅定共產主義的理想信念，是具有“一票否決”的勝任力要素；第二維度為個人品質，包括外顯的和內在的主要人格特征，這些人格特征是區別績效優異者和績效平平者的主要勝任特征，包含的要素有對黨忠誠、具有為民服務的使命感、創新精神、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔等六項，其中，對黨忠誠和清正廉潔是分別具有“一票否決”的勝任力要素；第三維度為知識維度，包含的要素為具備扎實的綜合知識；第四維度為能力維度，包含的要素為具備各項卓越能力。“四維九要素”國有企業干部勝任力模型是以新形勢、新常態下黨對干部標準的新要求和國有企業的本質特性為出發點，深入分析和挖掘國有企業優秀干部應具備的關鍵優秀特質，經提煉和總結后形成的一套具有較強通用性的新時期國有企業干部勝任力模型。該模型實現了國有企業“好干部”主要勝任特征的“立體化”和“模型化”。“四維九要素”是一個有機統一體，好比人的軀體，“四維”構成了“軀體主干”（價值觀代表“頭”，個人品質代表“軀干”，知識和能力代表“四肢”），“九要素”是“軀體的血和肉”。“四維九要素”國有企業干部勝任力模型更加符合企業實際需求，能夠增強企業干部選任的可對照性和可操作性，為國有企業組織部門建立新形勢下符合企業自身特點的干部勝任力模型打下了堅實基礎，也能夠為相關研究提供借鑒。

三、運用國有企業干部勝任力模型時需注意的事項及建議

（一）應正確理解和運用干部勝任力模型。本文所構建的“四維九要素”國有企業干部勝任力模型反映了新時期國有企業好干部應具備的主要共性勝任特征，若不具備這些勝任特征就不是新時期國有企業好干部。不過，在運用干部勝任力模型選拔干部中，不能將勝任力模型與崗位任職資格劃等號。勝任力模型是區分優秀和一般任職者的衡量標準。崗位任職資格是針對某一具體崗位，為了保證該崗位工作目標的實現，任職者應具備相關任職條件的基本要求。不同崗位要求的任職資格也不同，它包含的面更廣，例如：任職經歷（或年限）、文化程度、執業資格等等。所以，在選任具體崗位的干部時，還應該同時滿足該崗位的其它相關任職資格要求。例如：新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中就有對工作年限、基層工作經歷、黨的領導職務黨齡、文化程度、培訓要求和符合相關法律法規規定的資格要求等等任職條件的規定，崗位層次越高，要求的任職資格也越高。

（二）運用干部勝任力模型選任干部時，要防止流于形式。本文所構建的國有企業干部勝任力模型是通用性的勝任力模型，企業在實際操作中，應結合企業實際，通過科學的調查、訪談和分析，進一步完善該模型，形成符合企業自身特點的勝任力模型，并在使用中不斷完善、充實和驗證干部勝任力模型，提高干部勝任力模型的代表性、適用性和質量。另外，國有企業組織部門應參照新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，創新選任用人機制，建立和完善與之配套的干部崗位工作職責和任職資格體系，以及干部選拔、考核和培訓體系，使干部勝任力模型融入到本企業的干部工作整個流程體系中，為企業干部工作提供強有力的支撐。

作者單位：華東建筑集團股份有限公司

責任編輯：劉 捷