李大劍：共建六大聯動機制 有效管控道路交通安全

文、圖┃本刊記者 鐘金花

李大劍：共建六大聯動機制 有效管控道路交通安全

文、圖┃本刊記者 鐘金花

會議現場

省安委辦主任、省安監局局長李大劍希望兩個部門緊密合作，共建有效的管理機制

9月1日上午，省安委辦主任、省安監局局長李大劍率領相關處室負責人，赴湖南省道路交安辦、省交警總隊指導會商道路交通安全工作。李大劍表示，今天是帶著責任意識和憂患意識來的，希望兩個安辦、兩個部門同舟共濟，共同守住湖南道路交通安全不發生重特大事故的底線。

會上，省公安廳交通管理局局長唐國棟介紹了全省公安交警系統及道路交通基本情況。“6·26”事故以來，省交管局全面加強指揮調度，嚴格強化路面勤務，全力推動源頭治理，群眾出行安全感明顯提升、文明守法氛圍逐步形成、交通事故隱患得到初步遏制。

李大劍指出，要為交警這支隊伍為保人民群眾出行安全做出的不懈努力點贊。一是“一把手”率先垂范，親力親為，竭盡所能抓安全生產，把安全放在了至高無上的地位，真正樹立了“安全是1，其他是0”的理念。二是“6·26”事故之后，按照家毫書記的要求把警力壓到了路面，人民群眾的安全感大大提高，道路交通的秩序大大改善。三是充分利用科技的手段、智能化的措施，對全省高速公路也就是道路交通事故群死群傷易發多發區域實行了大數據、云計算、可視化的在線實時監控，整個交通狀況被有效掌控在手。四是在落實省政府102號文件上態度堅決，最近兩個月路面執法、辦案、處罰力度大大提升，形成了高壓嚴管的態勢。

在肯定成績的同時，李大劍強調要對我省道路交通安全面臨的嚴峻形勢保持清醒的頭腦。一是湖南連續多年發生重特大道路交通事故，已經被貼上了道路交通安全“重災區”的標簽。近三年發生四起重特大事故，處于多發態勢。二是從七個督查組下去督查的情況來看，道路交通安全亂象叢生。督查組羅列了十個方面的嚴重問題，都是不可回避的。特別是企業主體責任不落實，“三超一疲勞”，道路生命防護工程不到位，非法違法行為猖獗等現象非常明顯，這些都是可能釀成重特大事故的隱患。三是道路交通安全責任落實嚴重不到位。無論是負有屬地管理責任的地方政府，還是負有監管職責的交通、交警、安監、教育、旅游等部門，都存在監管層層衰竭的問題，失之于軟，失之于寬，失之于松。企業，特別是駕駛員唯利是圖，想怎么干就怎么干，違法成本太低。四是人民群眾的交通參與安全意識非常薄弱。“中國式的過馬路”很普遍，駕駛員不珍愛生命，乘客參與者也非常麻木，離真正的工業文明的交通安全要求還差很遠。整個交通領域安全意識不到位，主體責任不落實，隱患排查不徹底，打非治違不到位這些問題非常嚴重，安全生產基礎比較薄弱。而且隨著經濟社會大發展，路越來越長，車越來越多，駕駛員越來越多，交通安全面臨的壓力只會越來越大。湖南安全生產最薄弱的領域，最可能產生顛覆性破壞效果的環節，最沒有安全把握的還是道路交通安全。

李大劍強調，要堅決把思想統一到習總書記對安全發展的要求上。一是正確處理好安全與發展的關系，交通發展必須以安全作為前提和保障，不能舍本求末。紅線意識必須牢固樹立起來，發展決不能以犧牲人的生命為代價。二是必須堅決扭住不發生重特大事故這個“牛鼻子”。湖南絕對不能出現特大事故，要堅決遏制重大事故。一旦發生特大事故，省政府會被“一票否決”。三是安全生產抓與不抓是不一樣的。雖然交通事故帶有一定偶然性，但是關鍵還是在人，在管理。分析幾起重特大事故會發現，其實只要其中一道防線固好了，事故就可以避免。安全生產只要認真了負責了是可以抓好的。四是要依法治安，才能長治久安。道路交通安全涉及的行業、部門眾多，現在的主要問題是有法不依，執法不嚴，違法不究。針對違法成本太低的問題，今后不僅要按照《道路交通法》執法，還應依據《安全生產法》執法。

李大劍要求，要堅決落實102號文件，守住湖南道路交通安全不發生重特大事故的底線。102號文件具有很強的指導性、針對性和操作性，一定要一條一條抓落實，只要落實了，重特大事故是可防可控的。要把102號文件的貫徹落實作為當前和今年一個時期內的綱領性文件和剛性工作任務。要以問題為導向，把責任和壓力層層傳導，把問題一個一個解決。

針對目前道路交通安全存在的問題，李大劍強調，兩個部門一定要緊密聯手，形成有效的管控機制。為此，他開出了治理“菜單”，希望共建六大機制。一是建立發生事故后的應急出警機制。發生較大以上生產經營事故或涉險事故，交警、交通、安監等部門要派人到現場，主要發揮三大作用：指導，問責，查找事故原因以防范類似事故的發生。二是建立安全生產巡查督查機制。安監、交警、交通、教育四個部門建立常年督查組，領導帶隊，成員交叉，把督查工作常態化。三是建立應急救援機制。特別是涉及危險化學品的群死群傷事故，各個部門聯合，發揮各自優勢，控制事態的發展，防止發生新的次生災害。四是建立事故查處機制。對于重大以上事故有現成的體制可循，對于較大事故，不能再僅僅停留在技術勘察、事故處理上面，而是要部門聯合起來進行查處，堅持“四不放過”，給縣鄉政府以壓力，使之真正重視道路交通安全。五是建立失信懲戒機制。如一定要建立運輸企業和駕駛員的“黑名單”制度，形成交通法規不敢違反、不能違反的機制。六是建立聯合執法機制。主要是針對企業進行聯合執法，真正做到“有計劃、零容忍、嚴執法”，提高交通違法成本。

最后，李大劍要求，要全力以赴，采取有效措施確保G20峰會期間湖南道路交通安全。省安委辦副主任、省安監局副局長羅德龍參加調研活動。