攻堅克難 鑄造望城油氣平安管線
——當好油氣管道“保護神”

文、圖┃本刊記者 張 帆 通訊員 劉德軍 劉容

攻堅克難 鑄造望城油氣平安管線
——當好油氣管道“保護神”

文、圖┃本刊記者 張 帆 通訊員 劉德軍 劉容

5條油氣管道，長約300多公里，分布在10個鄉鎮（街道）32個村（社區），存在11處安全隱患。這是一年多以前望城區能源局接手管道保護工作時摸底得出的數據。

面對不好啃的“硬骨頭”，望城區能源局迅速適應新的角色，一年多之后，轄區油氣管道企業安全管理井然有序，油氣管道隱患全面消除。這段時間，他們做了哪些工作？

“神兵利器”治隱患

通過深入管道企業和現場，望城區能源局只花了一個星期就獲得了大量基本數據，掌握了全區各管線里程數量、地區分布、運行時間、路徑走向、管道管徑和壓力等情況，初步做到了“底數清、情況明”。

▲ 望城區能源局局長陳瑜（右二）在企業檢查工作

與此同時，安全隱患被排查出來，確認的數量共有11處，大多為管道占壓、安全距離不足等。針對這些隱患，望城區能源局鑄造“神兵利器”，通過建立完善隱患排查、登記、檢測監控、掛牌督辦、整治、評估、銷號、督查等制度，以隱患自查自報和分級動態監管為核心，多措并舉消除隱患。

目前，當初排查出的隱患已經全部整改到位，回憶起整改的過程，望城區能源局局長陳瑜直言不容易，“不少油氣管道企業都是大牌國企，再加上一些隱患的整改需要牽扯多家相關單位，大量資金”。

陳瑜透露，因為牽扯到歷史遺留問題，在一處隱患的整改過程中，管道企業與一家農業發展公司互不退讓，導致隱患消除陷入僵局。“經過多次現場協調、商討，并得到市能源局、區安監局的大力支持，最終雙方達成共識，定下整改方案，消除了隱患。”

油氣管道的建設是開放性的，這個特點決定了隱患整治工作必須多方聯動、齊抓共管。針對該情況，望城區能源局以季度為單位，一年組織四次大規模的定期檢查和多次不定期檢查?！凹瓤梢造柟踢^往隱患整治的成果，又可以杜絕新生隱患”。

7月7日至8日，望城區能源局聯合安監局、市場局、住建局等部門組成檢查組，并邀請市能源局、新奧燃氣專家等一起，開展了大排查、大管控、大整治集中檢查的“颶風行動”。

對企業安全生產管理機構建設及人員配備情況，是否按照“一崗雙責”建立安全生產責任制度及考核落實情況，落實“五落實，五到位”情況，安全生產責任制、規章制度、崗位操作規程的建設和落實情況等方面進行了全面檢查。

促企業主動管理

7月7日，陽光刺眼，氣溫很高，人們大多躲在家里避暑，不愿出來，但在望城區中石化一處管道沿線，卻有一個人在烈日下徒步巡線。他是中石化長沙站輸油站站長，叫蘇國平。著一身紅色工服，頭戴草帽，左手拿長棒，右手持彎刀，腳穿高腰雨靴，肩跨工作包，這就是他的工作裝束。

For the saturated regime, as shown in Fig. 3, the distribution of the depletion layer was made in five regions, and therefore:

草帽能抵擋住烈日的暴曬，卻抵不住高溫的炙烤。在日頭下巡線，蘇國平全身的衣服早已被汗水浸透了，全身上下很少有干的地方。

“你這樣工作覺得辛苦嗎？”檢查人員問。

“為了讓管道絕對安全，為了讓監管單位絕對放心，再辛苦也是值得的?！碧K國平答。

短短的一番對白，讓檢查組人員感慨萬千——企業規范化管理已蔚然成風，而蘇國平的盡職盡責只是其中的一個典范案例。

在主動落實主體責任方面，望城區油氣管道企業已漸漸呈現出良好的風貌。望城區能源局副局長劉燦記得，過去每次在檢查中總能發現大大小小的問題，而現在這種情況越來越少見，安全長效機制正在形成。

企業積極建立健全油氣管道安全管理制度并落實到日常管理中，與望城區能源局的積極引導密切相關。

管行業必須管安全，管業務必須管安全。作為油氣管道企業的主管單位，望城區能源局監管者認為無規矩不成方圓，企業只有依章辦事，才能很好地履行安全責任。因而，他們引導企業積極建立健全安全生產管理制度，做到用制度來約束人、用制度保證企業正常生產經營。

在每次的檢查中，望城區能源局都要重點檢查企業安全管理制度的完善與落實情況。“一旦發現企業存在應急預案、應急演練、應急保護方案不健全，門衛制度不完善，特種設備運行記錄不完整等問題時，我們會嚴格要求企業制定有效對策，確保及時整改到位?！眲N說。

目前，望城區油氣管道企業均能落實企業主體責任，“定點分人分段”“領導聯點”“監管定位”等監管模式已成新常態，精確監管、積極預防、快速處置、保障安全的安全生產責任網、監督網、保障網已初步構建。

安全警鐘時時敲

6月16日，望城區能源局在斑馬湖廣場舉辦了一場別開生面的油氣管道安全宣傳活動，現場不僅播放事故警示片，還擺放了內容豐富的宣傳展板。幾位油氣管道企業技術人員向群眾發放安全生產宣傳冊，并接受現場咨詢。不少過往群眾被熱鬧局面吸引，駐足觀看。

望城區長輸管道有中石油蘭鄭長成品油管道、中石化長郴成品油管道等，管線長87公里左右，天然氣管道有長沙新奧燃氣管道、長常燃氣管道、長沙華潤燃氣管道，主管線長200公里左右。這近300公里長的油氣管道途徑10個鄉鎮（街道）32個村（社區），管線周邊居住了不少居民。

由于石油天然氣的易燃、易爆、毒性等特點，一旦發生事故，不但可能造成嚴重的人員傷亡、重大經濟損失，還會污染環境造成惡劣影響。因而，提升社會大眾良好的油氣管道保護意識至關重要?！靶麄髌鋵嵕褪且庾R的灌輸，要達到一個‘人人參與保護油氣管道的良好社會氛圍’，這樣的宣傳活動很有必要?！眲N表示。

為擴大宣傳面，提高宣傳影響力，望城區能源局還聯系媒介公司，精心設計了公益廣告，在望城平面媒體和廣電媒體上長期刊登、播放。此外，工作人員還利用下鄉下村時間，積極宣傳石油、天然氣管道安全保護法和相關政策法規，逐步使管道沿線居民、管道沿途施工建設單位，牢固樹立管道保護法律意識，實現管道安全群防群治的新局面。

在劉燦看來，安全工作是“生命工程”，老百姓要有這種安全保護意識，干部職工、執法人員以及生產經營企業更加要強化安全責任意識，“只有這些方面的意識得到了強化，才能以最堅決的態度堅守安全生產防線”。

安全的警鐘需要天天響、天天敲，做到警鐘長鳴。因而，望城區能源局找準一切機會，在召開動員大會的場合、在全面宣傳的場合、在全面培訓的場合，安全“警鐘”總能及時敲響。