王靜：筑堤人和守護者

文、圖┃本刊記者 桂生 見習記者 羅尚瓊 通訊員 周喜紅

王靜：筑堤人和守護者

文、圖┃本刊記者 桂生 見習記者 羅尚瓊 通訊員 周喜紅

“思緒不停，創新不斷，腳步不止。”說起王靜，有同事如是評價。自2008年初擔任常德市桃源縣安監局局長以來，王靜和全縣安監人員一起，成功探索建立了安全生產監管常態化、規范化、長效化管理機制，將桃源從一個事故多發頻發的安全生產重災區、省級重點掛牌整治縣改造成了全省“安全生產先進縣”“安全生產示范縣”。 一組數據可以直觀地體現這幾年間的變化：桃源縣事故起數從2007年的252起下降到了2015年的60起，死亡人數從37人下降到了4人，連續5年實現較大生產安全事故零發生、事故控制指標零超控。

▲ 王靜（左二）檢查鄉鎮安全生產工作

帶頭執行“4+1”常在一線跑

8月24日上午，王靜直奔桃源縣東飛煙花爆竹貿易有限公司倉庫檢查。據同行的縣安監局工作人員介紹，跑在一線是王靜的工作常態：每周集中1天時間在機關處理日常事務，其余4天時間下鄉鎮、進廠礦，在一線督導調研。這就是該局提出的“4+1”工作制度。

來到倉庫門口，王靜留意到值班室里有一位抱小孩的婦女，卻不見值班人員。

“請問你是公司的員工嗎？”王靜立即詢問。這名婦女回答說：“不是。”

“那值班的人呢？”王靜接著問。這名婦女回答：“不知道。”

“倉庫重地沒人值班怎么行？要是倉庫發生什么緊急情況怎么辦？”王靜眉頭緊鎖。這名婦女有些慌神了，解釋說當天值班的是自己的丈夫，“一直都在這里，剛去買菜了，一會兒就回來”。

“庫房里如果出現緊急情況，沒有鑰匙開不了大門怎么辦？”王靜非常擔憂。而這名婦女卻很不在乎：“不會發生什么情況的，就算發生了，還有我在這看著呢，而且廠區負責人家離這里也不遠。”

“按照規定，這個倉庫必須有兩個人值守，就算你老公值守也是不行的。這么重要的崗位，不能有半點馬虎。”王靜一邊說著，一邊跟公司負責人取得聯系，要求其立即趕到現場。“一定得進去看看里面是什么情況。”王靜堅定地說。

不一會兒，公司負責人趕到了現場，并打開大門。“按規定，煙花筒與筒之間是不允許有夾層的。”進去倉庫以后，王靜發現里面存在不合格產品。鑒于這種情況，他當即通知縣安監局煙花股、執法大隊前來進行徹查，并及時報告檢查情況。

“情況在一線掌握，問題在現場解決”，這是王靜對全縣安監人員提出的工作要求。下鄉鎮、進廠礦檢查過程中，他總是帶著“三件寶”——一本通訊錄、一支筆和一個記錄本，以便就暗訪發現的問題進行及時溝通，交辦給相關責任人。

隨后，王靜又前往湖南德強花炮有限公司檢查夏季高溫停產停工期間隱患整改和值班巡查制度執行落實等情況，指導該公司安全生產文化示范創建工作。

檢查發現，該公司認真執行高溫停產的規定，工房內余廢藥全部封存，半成品、成品均已清理入庫，安全值守等工作也都落實到位，各車間存在的安全隱患也都逐一整改到位。

“安全生產是企業的生命線，隱患排查、整改是企業自己的事，不能等安監局來查了才辦。”該公司負責人李振軍表示，公司已與湖南文理學院合作開發了一套安全生產管理系統，隱患整改情況、員工檔案等都將進入系統。

“要把國家的管理規定轉變為自己的責任制度并落實到位，要充分考慮到員工的文化水平和實際操作，警示、標語簡潔明了、通俗易懂，讓員工自己有安全生產意識，并且要形成具有自身特色的企業安全文化。”王靜對李振軍。

離開湖南德強花炮有限公司，已是中午12時多，王靜匆匆吃過午飯，又趕往漳江鎮指導示范創建工作。

滿心滿眼盡安全桎梏“寒冰”終融化

“這一天的工作節奏還不算緊張的。”跑完一天，同行的縣安監局工作人員告訴記者，王靜初到安監局時曾創下紀錄：3個月內遍訪全縣40個鄉鎮的安全分管負責人、安監員、村支部書記和100余家重點企業負責人。

王靜上任初期，桃源縣安全生產工作正處于低迷時期。鄉鎮沒有安監站，沒有專職安監員，安全生產工作無人愿意分管，安監員大多屬于兼職且流動頻繁，基層安全監管處于有名無實的狀態。

2006年6月，木塘垸鄉桫木塘村10組農民王三星非法生產煙花爆竹發生爆炸，造成3人死亡。2007年10月，一輛村民娶親的農用車在觀音寺鎮板溪村魚兒坡組地段發生重大交通事故，造成12人死亡、6人重傷、2人輕傷。

王靜（右一）指導示范鄉鎮創建工作

“因為這兩起事故，共有20余名縣、鄉、村干部受到責任追究。問責追責的陰影籠罩著，一時間安監干部人人自危，安監工作成了誰都不想接手的‘燙手山芋’。”王靜說。

基礎薄弱、人心不穩、事故多發……王靜就是在這樣的背景下上任的。穩定人心、破解困局，成了他上任后面臨的首要問題。

圍繞如何穩定鄉鎮安監隊伍、抓實基層安全監管工作等問題，王靜白天深入鄉鎮企業座談調研，晚上加強自身業務學習，歸集整理調研內容，思考問題查找癥結。

縣安監局流傳著王靜妻子說的一個“笑話”：王靜滿心滿眼都是安全，甚至連做夢都想著安全生產工作，一天晚上，睡至半夜的他突然想到了創新思路，竟然一翻身下床記錄在本子上，縈繞腦際很久的問題終于有了解決之策！

最終，王靜和大家探討之后，把整改思路鎖定在三個關鍵舉措上，啟動了“內強素質、外樹形象”的“破冰之旅”。

首先，為讓安全生產工作在領導心中有一席之地，王靜積極向縣委、縣政府領導匯報，把安全生產列入縣委常委會、縣政府常務會重要議題，縣人大、縣政協每年也將重點領域的安全生產問題列入人大議案、政協提案進行交辦。

目前，該縣安全發展基金從無到有，全縣人平3元，并對重大隱患整治經費實行“一事一議”，單獨設立安全生產舉報獎勵基金，每年縣財政安全生產投入逾500萬元。每年公開招考10名以上公務員充實到鄉鎮安監站，嚴格執行“安監機構必須延伸到工業園區，鄉鎮、村居安監人員必須專職，調整分管安全生產工作負責人和專職安監員必須征求縣安委會意見”三條硬規，有效保證了安監隊伍的穩定。

其次，為改變安監部門單打獨斗的局面，王靜深入每個安委會成員單位，共同探討相關領域的安全問題，安監、工商、公安、國土等部門建立了工作協商和聯合執法機制。以煙花爆竹聯合“打非治違”工作為例，該縣每年聯合辦案10余起，始終保持了嚴管嚴治的高壓態勢，有效破除了“煙花爆竹事故年年有、隔年一起較大事故”的魔咒，已連續3年實現了煙花爆竹事故“零發生”“零死亡”。

第三，配足配齊安監人員的基礎上，王靜將著力點放在安監員素質提升工程上，實行全員安全責任制度，推行安監員每月集中學習和定期培訓制度，配套出臺了安監人員考核管理辦法，落實安監津貼制度，每年評選“十佳安監員”，并對優秀安監人員給予提拔重用。

近年來，桃源縣已有8名安監員走上了領導崗位，5名安監員解決了職級待遇，有效激勵了安監員的干勁，激發了安監干部干事的熱情，安監工作也實現了從“人人不愿管”到“人人爭著干”的轉變，桎梏的“寒冰”終于融化。

哪里需要就往哪里沖

到事故現場搞調查，到重點企業抓服務，對群眾舉報的問題進行查處，組織事故救援……擔任縣安監局長以來，“五加二”“白加黑”成了王靜的工作常態。

2012年，為了整治牯牛山非法采礦的重大安全隱患，王靜先后7次深入到每個采礦點了解情況，與全鄉2000名金農面對面談心做思想工作。最終，該鄉22個非法金硐被成功取締，3家公司規范整頓取證，存續多年的隱患得到徹底根治。

據介紹，王靜每年召開的隱患整治協調會不少于20次，現場辦公整治重大安全隱患不少于10處。

為解決鄉鎮安監員不會檢查、不會執法等問題，真正提高基層安全監管能力，王靜帶領專業輔導組深入各個鄉鎮開展“一對一、面對面”重點輔導，為鄉鎮量身定制培訓課件，鼓勵現場自由發問交流，改變了以往“集中式、批發式”培訓模式。“逐個問題講解、逐個問題過關，逐個鄉鎮輔導、逐個安監員過關”，此舉讓鄉鎮安監工作者感覺耳目一新，“實用、實在”，既有效保證了安全培訓“接地氣”，又確保了培訓內容的“植入力”，真正達到了“教學相長、促進安全”的目的。

“末端神經”必須健全，安全關口必須前移，這是近年桃源縣抓好基層安全監管工作最基本的要求和共識。而村（居）處于安全監管的最前沿，與監管對象距離最近，掌握信息更準確更及時，在安全監管上有著不可替代的優勢。為幫助村（居）規范和加強安全生產工作，切實發揮村（居）“前哨戰”的作用，真正筑牢全縣安全壁壘，王靜特別關注村（居）作為的安全監管作用。

“村（居）負有哪些安全生產職責？”王靜到盤塘鎮紅巖山村暗訪安全生產工作時，現場考試該村村委會主任。類似的“考試”場景，是該縣大部分村（居）主任最近難忘的“經歷”。局長考村長，這一鮮見做法，正是該縣強化村（居）安全生產工作的舉措之一。

桃源縣建立了“雙隨機”抽查、安全生產舉報獎勵、部門聯合執法辦公和群眾監督評議制度，形成了隱患“發現—督辦—整治”閉環整治體系，加強了隱患整治力度。

一天，王靜收到舉報信息：“盤塘鎮回龍庵村莫某在自己家中非法經營柴油，請執法部門依法查處。”隱患就是命令！王靜立即調度商務、安監等部門執法人員趕赴現場，在當地政府的配合下現場查處。據查，該油罐車具備危險貨物運輸資質，車輛駕駛員持有準駕證，并已繳納承運人責任險，但車輛違規安裝加油槍和計量器，涉嫌非法經營，屋旁閑置兩個加油罐也存在重大安全隱患。執法人員現場提出了整改要求。

險情出現時，王靜沖在前。3月26日凌晨，G56高速常吉段茶庵鋪收費站以西K1084公里處發生一起貨車追尾事故，造成29.4噸四氯化鈦泄漏。接到報告后，王靜要求立即啟動應急預案，并迅速帶領安監局危化股與應急辦工作人員趕赴現場，連夜緊急疏散115名滯留司乘人員，以及周邊4公里范圍內約300余名群眾，緊急調運挖機、鏟車、細砂、石灰、彩條布、棉被對泄漏液體進行應急處置。第二天上午，交警將事故車輛拖離了現場，救援人員用石灰將地面凝結物進行覆蓋。直到隱患完全排除，道路恢復通行后，王靜才和全體安監人員撤離。

王靜身先士卒、務實求真的工作作風，也感染著桃源縣安監局的每一名干部職工。他帶領全局安監人員一起，不斷筑牢安全防護堤，凝神守護著一方平安。

責任編輯：宋智慧 251373721@qq.com