岳陽市安監局局長毛紹武：力促安全監管常態化、長效化、規范化

文、圖┃本刊記者 桂生 見習記者 羅尚瓊 通訊員 王炎坤

岳陽市安監局局長毛紹武：力促安全監管常態化、長效化、規范化

文、圖┃本刊記者 桂生 見習記者 羅尚瓊 通訊員 王炎坤

▲岳陽市安監局局長毛紹武

近年來，岳陽市狠抓各項工作落實，推進安全監管常態化、長效化、規范化，安全生產形勢持續穩定向好，連續多年被評為全省安全生產先進市州。

該市在推進安全監管常態化、長效化、規范化過程中有哪些舉措，成效如何，摸索出了哪些經驗？為此，記者采訪了岳陽市安監局局長毛紹武。

記者：岳陽市是全省安全監管任務最重、壓力最大的市州之一，近年來安全生產形勢如何？安全生產工作的主要抓手有哪些？

毛紹武：岳陽市已連續多年被評為全省安全生產先進市州，這是省委、省政府對我市安全生產工作的高度肯定，也反映了我市安全生產工作的良好基礎和全市上下重安全、抓安全的良好態勢。

岳陽市有危險化學品生產經營單位1032家，油氣輸送管線等危險物品輸送管道1020.99公里，煙花爆竹生產企業72家、批發企業25家、零售經營單位4890家，通航河流9條1272公里，管轄東洞庭湖64%的水域和長江163公里航道，渡口231道、渡船284艘。加上其他行業的監管壓力，安全監管任務非常繁重。

面對繁重的監管任務，岳陽市在安全生產工作上下了大力氣。

首先是領導班子十分重視，逢會必講安全，并帶隊開展安全生產大檢查，始終把安全生產放在心里、抓在手里。其次是加大了安全生產工作的支持力度，公共安全投入逐年增加，安監工作經費做到應保盡保。特別是在油氣輸送管道安全隱患整治工作中，市財政拿出了專項資金予以支持。還加大了安全生產工作在全面建成小康社會綜合績效考核中的權重，考核結果與領導干部提拔任免掛鉤，嚴格實行“一票否決”，將安全生產責任層層落實到了基層。

說到基層，岳陽市近年來在安全生產示范創建和標準化建設上面下足了功夫，采取市直部門聯點幫扶的方式全面推進示范鄉鎮創建，并向示范縣、示范學校、示范企業、示范工業園區等層面拓展。目前，岳陽已有222家非煤礦山、72家煙花爆竹生產企業、56家危化品生產企業安全標準化達到三級水平以上。

此外，岳陽市還探索開辟了一套第三方機構參與隱患排查治理的新模式。通過開展“百名專家查隱患”行動，讓專家參與到隱患治理的全過程，有效推動隱患整改。并按年度由市政府對重大安全隱患進行掛牌督辦，實行銷號管理。

當然，這些都只是岳陽市安全生產工作中開展的一部分。今年作為“十三五”的開局之年，我市以安全“監管執法年”為契機，不斷強化監管執法，持續為安全生產工作加力。

記者：推進安全生產“監管執法年”活動過程中，岳陽市就強化監管執法做了哪些工作？有什么創新舉措？

毛紹武：今年以來，岳陽市以“監管執法年”活動為抓手，通過嚴格執法，嚴厲處罰，嚴肅問責，狠抓安全生產監管責任和執法工作的落實。

推行計劃執法中，建立了“編制執法計劃-確定被檢查對象-制定具體執法預案-實施現場檢查-進行處理處罰-強化跟蹤督辦-認真結案歸檔”的閉環執法工作機制。按照“分層級、分類別、全對接”的要求，有計劃開展安全生產執法活動。

為將監督執法規范化，岳陽市專門制定了《安全生產監督檢查指南》，做到照單檢查、照單復核、照單處罰，解決“怎么查、查什么、如何處理”的問題，把“誰檢查誰負責”的要求落到實處。

同時，在煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等直管行業全面推行軟件執法，并逐步向建設施工、交通運輸等重點行業領域進行推廣，全面提高規范化執法水平。

廉潔執法方面，我市出臺了《岳陽市安全生產廉潔執法“十個嚴禁”工作紀律》，要求安監執法人員在開展安全生產行政許可、執法監管、事故調查等安全監管工作中，嚴格遵守“十個嚴禁”工作紀律。

截止8月上旬，岳陽市已使用行政執法管理系統制作行政執法文書2625份，排名全省前列。除了強化監管執法，我市還堅持從強化保障、創新形式、豐富載體、營造文化氛圍等方面著力，實現宣教培訓工作常態化、規范化。

岳陽市在全省率先舉辦了領導干部安全生產主體班，書記、市長帶頭與各縣市區黨政負責人開展安全生產談心對話。并定期分批選送監管執法人員赴湖南安全技術職業學院進行集中培訓、脫產學習，有效提升監管能力。

同時，精心組織“安全生產月”活動，著力抓好百名領導論安全、大眾媒體話安全等主題活動。并發揮微信、QQ、短信等新興媒體優勢，開通了岳陽安監微信公眾號、安全生產宣傳短信平臺，定期發送動態信息，在全社會形成關注安全、關愛生命的良好氛圍。

岳陽市已連續5年被國務院安委辦評為“安全生產月”活動先進單位。通過開展安全生產宣教活動為加強安全監管起到了重要的推動作用。

記者：除推進安全生產“監管執法年”活動之外，岳陽市還將如何為安全生產工作加力？

毛紹武：岳陽市堅持抓好打非治違，非煤礦山、煙花爆竹關閉退出，隱患排查治理，重點行業領域專項整治等工作。以“一月一警示、兩月一行動”為契機，調整成立了9個常年檢查組，定期開展了督查督導。

宜鳳高速“6·26”事故后，岳陽市迅速部署了以道路水上交通安全為重點的大排查大管控大整治行動，成立了縣市區督查組、市直部門督查組、聯合執法組、梳理監管職責組、督查暗訪組共17個小組全面開展督查。

8月11日，市委書記盛榮華就道路水上交通安全專題約談了各縣（市、區）委書記，進一步增強了各級黨政干部的安全生產紅線意識、底線思維。

為狠抓“三大行動”落實，市政府將各地各有關部門“三大行動”開展情況納入了考核，并由市安委辦對“三大行動”進展情況實行“半月一調度”。

自“三大行動”開展以來，岳陽市各級各部門成立各類督查檢查組178個；參加檢查人員2519人次；監督檢查生產經營單位和場所1380家；責令改正、限期整改、停止違法行為558起；責令停產、停業、停止建設35家，處罰44.2萬元。

9月份開始，岳陽市針對七里山水域船舶錨泊秩序開展了一次專項、系統性整治，通過整治，達到砂石資源開采規范減量、砂石運輸船舶錨泊定點控量、水域通航安全有序、水上監管嚴格有力的總體目標。市委副書記、市長劉和生強調，要多管齊下、綜合施策，用3個月時間將七里山水域運砂船舶錨泊總量減少80%以上。

為確保全市落后煙花爆竹生產企業安全有序退出，市政府常務會議專題研究了落后煙花爆竹生產企業退出工作，市安委辦還部署開展了全市煙花爆竹“百日執法”行動，排查整治了大批安全隱患和問題。

目前，各地按照市委、市政府的部署，穩步推進煙花爆竹整頓治理和關閉退出工作。湘陰5家企業全部簽訂退出協議，汨羅4家、臨湘8家、經開區2家企業預計在年內完成退出。

今年以來，岳陽市在化工、危險化學品、建筑施工、鐵路交通、漁業船舶等領域實現零事故、零死亡，全市杜絕了較大事故的發生。

責任編輯：宋智慧 251373721@qq.com