北部灣城鎮群：開放前沿區域門戶

策劃 / 編輯 　李 琳　劉文杰 設計　劉文杰

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北部灣城鎮群：開放前沿區域門戶

KAIFANG QIANYAN QUYU MENHU

策劃 / 編輯 李 琳劉文杰 設計劉文杰

訪談嘉賓

張協奎，廣西大學黨委常委、副校長，二級教授，博士生導師。

北部灣城市群以南寧為核心，促進北海、欽州、防城港、玉林、崇左同城化，北部灣城市群將打造面向東盟開放合作的重要門戶、服務西南中南開放發展新的戰略支點核心引擎。

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張協奎教授

在廣西“十三五”規劃中，對于四大城鎮群的提出，唯有北部灣城市群是以“城市群”而不是“城鎮群”為定位，并且是納入城市最多、區域范圍最廣的一組。從城市發展和經濟發展的角度，您認為這樣的組合有什么樣的深遠意義？

首先，以城鎮群為主體形態，推動大中小城市和小城鎮協調發展是未來一段時期內廣西加快推進新型城鎮化建設、實現“十三五”規劃各項發展目標的重要舉措。四大城鎮群中，北部灣城市群由于其在區位、資源、交通運輸以及政策扶持等方面的獨特優勢而居于優先地位，與桂中、桂東南及桂北三大城鎮群共同構成廣西新型城鎮化的戰略格局。其次，作為國家層面重點發展的城市群，自治區政府在《廣西壯族自治區新型城鎮化規劃（2014—2020 年）》《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等多個重要文件中，明確提出要力爭將北部灣城市群建成為我國面向東盟開放合作的重要門戶和服務西南中南地區開放發展新的戰略支點的核心引擎，到2020年，北部灣城市群城鎮人口要達到1000萬，成為我國城鎮人口千萬級的城市群。

從城市發展和經濟發展的角度看，以北部灣城市群為首的四大城鎮群組合具有深遠意義：（1）有利于加快北部灣城市群內部行政體系、基礎設施、港口以及產業等資源的整合，實現區域協調可持續發展，促進6市在更大范圍、更廣領域開展合作競爭，不斷提升北部灣城市群的綜合競爭力。（2）有利于發揮北部灣城市群的輻射帶動作用，促進四大城鎮群協調發展，提高廣西新型城鎮化建設的速度與水平。（3）有利于加快創建北部灣自貿區的步伐，落實國家“一帶一路”發展戰略和廣西“雙核驅動”“三區統籌”的開放帶動戰略，推進與東盟互聯互通，將北部灣城市群建設成為面向東盟開放合作的重要門戶、服務西南中南地區開放發展新的戰略支點核心引擎。

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張協奎教授

北部灣城市由原來的欽防北3座城市，到如今的南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6座城市，區域范圍擴大了一倍，占據著廣西經濟貢獻率最大的一份。對外面向東盟，對內引領區內發展，北部灣城市群該從哪些方面入手，將優勢發揮到最大？

從實踐經驗和未來發展趨勢看，北部灣城市群盡管具有豐富的港口和自然資源優勢，但毫無疑問其最大的優勢在于區位和政策優勢。北部灣東臨粵港澳，西靠云貴，北接湖南，是整個西南地區唯一的沿海省區，且地處中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域合作、泛北部灣區域合作、中越兩廊一圈、泛珠三角、西南六省區合作等6個區域合作的結合部，兼具沿海開放、沿江開放、沿邊開放等多重優勢；同時國家高度重視北部灣經濟區的開放和發展，明確給予綜合配套改革、重大項目布局、保稅物流體系、金融試驗改革以及開放合作等五方面政策支持。

因此，如何將自身優勢發揮到最大尤為關鍵：（1）應加快北部灣城市群產業資源整合的力度。采用連接式、共享式、點面式、網絡式等產業整合模式對6市各產業園區、產業集群和產業鏈進行有效整合，同時注重調整各市的產業分工和協作，避免同質惡性競爭，提高北部灣城市群在國內主要城市群中的產業競爭力；（2）對基礎設施進行有效整合，注重城市群之間的立體空間聯系，應當綜合考慮高鐵、公路、輕軌等陸地運輸方式，海運、內河航運等水路運輸方式和航空等不同運輸方式的功能和定位，早日實現“貨運無縫對接，客運零換乘”的智慧交通目標，提升城市群在通信、交通、產業、公共服務等領域的一體化水平；（3）加快對港口、臨港工業、物流園區等港口資源的整合，打造多式聯運為主的綜合港口集疏運系統，建立統一高效的港口信息化基礎信息平臺和決策支持平臺，實現對港口岸線資源的統一、高效管理。

如何充分發揮

北部灣城鎮群自身優勢

加快產業資源整合力度

有效整合基礎設施加快整合港口、臨港工業、物流園區等港口資源