“硬反恐”亟待“轉(zhuǎn)型升級”

丁隆

最近接連發(fā)生的美國奧蘭多和法國巴黎恐怖襲擊都已被“伊斯蘭國”認(rèn)領(lǐng)，這再次釋放出危險信號。“獨狼化”、本土化、臨時起意的“激情化”，再加上作案工具的簡陋化和易得性，都使恐怖主義變得更加防不勝防，西方國家國內(nèi)反恐變得更難，主要依靠軍事打擊的“硬反恐”也再次顯露出窘態(tài)。

雖遭美國等西方國家打擊，但“伊斯蘭國”在全球拓展勢力和在西方國家發(fā)動恐怖襲擊的意圖、能力和頻率均顯著上升。“伊斯蘭國”代表了國際恐怖主義從意識形態(tài)到斗爭路線的全面升級。恐怖主義意識形態(tài)已由“阿扎姆主義”，即“基地”組織前身創(chuàng)始人的“進(jìn)攻性圣戰(zhàn)”思想，升級到“扎卡維主義”，即“伊斯蘭國”組織前身創(chuàng)始人的“定叛薩拉菲”思想。這種升級后的思想更加注重吸引全球“圣戰(zhàn)者”前來抗擊“異教徒”，最終實現(xiàn)“建國”。從這個角度講，“伊斯蘭國”并非“基地”的簡單延續(xù)，而是具有全新意識形態(tài)和斗爭路線的升級版恐怖組織。與之相應(yīng)，繼續(xù)沿用過去打擊“基地”組織的反恐手段和思維，也會遭遇難以奏效的困境。

最近兩年，美國領(lǐng)導(dǎo)的反恐聯(lián)盟對“伊斯蘭國”的打擊不能說沒有成效，該組織擴(kuò)張勢頭已被遏制，控制區(qū)域大幅縮小。但美國清剿“伊斯蘭國”的決心和目的一直受到質(zhì)疑，很多人認(rèn)為它這樣做很大程度上是為與俄羅斯?fàn)帄Z反恐主導(dǎo)權(quán)，維持?jǐn)⒏髋闪α科胶猓约訌娖湓跀⒗麃唵栴}上的話語權(quán)。美國一方面支持所謂敘利亞“溫和”反對派，企圖推翻最有資格和能力打擊“伊斯蘭國”組織的敘政權(quán)，另一方面又打擊“伊斯蘭國”組織，兩個政策自相矛盾。在伊拉克，打擊“伊斯蘭國”組織的行動雖捷報頻傳，但也并不能說明伊拉克政治生態(tài)和安全環(huán)境改善。參加費盧杰決戰(zhàn)的幾乎為清一色的什葉派武裝，大有什葉派復(fù)仇的意味。這無疑將激化教派矛盾，為恐怖主義提供新的滋生環(huán)境。

表面上看，如果美國及其反恐盟友有足夠決心，打垮一個只有數(shù)萬人且不擁有重武器的武裝組織似乎不是難事。但至少三重因素阻遏著美國等西方國家的行動。一是“伊斯蘭國”的存在對美國實現(xiàn)在敘利亞的戰(zhàn)略目標(biāo)不是壞事。二是即使在物理意義上被擊垮，“狡兔三窟”的“伊斯蘭國”將“南下東進(jìn)”，在利比亞、西非、東南亞和中亞等地找到新的根據(jù)地。恐怖分子還可能混入難民行列潛入歐洲和其他地區(qū)。三是一旦被打垮，該組織人員將四散開來，形成“滿天星”式的恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。恐怖分子回流母國，將是許多國家的噩夢。

這些因素中既有美國主觀意圖上的算盤，也有當(dāng)前反恐思維和手段上的客觀局限。畢竟，“伊斯蘭國”不僅是一個組織，還代表一種意識形態(tài)。對于極端思想，僅有武力打擊顯然不夠。從這個意義上講，只靠軍事力量擊敗“伊斯蘭國”組織是一個偽命題，問題的實質(zhì)仍然在于如何去極端化，從源頭上予以應(yīng)對。

恐怖主義呈現(xiàn)的新特征要求反恐方式更新升級。無論“獨狼式”暴恐活動，還是“伊斯蘭國”式的恐怖組織，防范和打擊均困難重重。從根本上講，美國和西方國家需反思其中東政策并改變以軍事打擊為主的“硬反恐”，轉(zhuǎn)而從長計議，結(jié)合柔性措施，消除滋生恐怖主義的土壤。比如，在社區(qū)層面加強對受到極端思想毒害者的關(guān)注和矯正。弘揚正信，用針鋒相對的“反敘事”，揭批打著宗教旗號的極端主義，避免掉入“伊斯蘭恐懼癥”的陷阱。尤其重要的是，幫助政治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想革新陷入全面停滯的阿拉伯世界走出困境，這才是標(biāo)本兼治的反恐正途。▲（作者是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外語學(xué)院副院長、教授）