黑河市（璦琿區）對俄貿易回顧和展望

孫煒

[摘 要]黑河市與俄羅斯遠東城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望，被稱為“中俄雙子城”。1987年9月1日，黑河率先開通了對蘇聯易貨貿易。雙方貿易得到快速發展。黑河市（璦琿區）應充分發揮對俄區位優勢，加大沿邊開放支持力度，深化地方和民間溝通交流，加強對俄科技合作、優化貿易結構、拓展貿易方式、培育龍頭企業，以拓展雙方發展空間，促進雙邊經濟的更好更快發展。

[關鍵詞]黑河市與布拉戈維申斯克市；對俄經貿；因素；發展展望

黑河市與俄羅斯遠東城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望，被稱為“中俄雙子城”。雙方在“兩國一城”的發展理念下，先后開通了夏季航運、冬季冰面汽運和浮箱固冰通道，使口岸運輸能力大幅提升。黑河與俄布拉戈維申斯克市還共同舉辦了中國國際文化休閑周、中國邊境口岸城市市長論壇、中俄文化大集等一系列多種形式的經貿洽談活動。為促進雙方旅貿的發展發揮了巨大的推動作用。

一、黑河市（璦琿區）對俄商貿發展沿革

1987年9月1日，黑河率先開通了對俄易貨貿易。雙方恢復了中斷20年之久的邊境貿易。1988年對俄貿易總額232.2萬美元，其中進口15.5萬美元，出口216.7萬美元。1989年實現進出口總額1860萬美元；其中進口782萬美元，出口1078萬美元。1990年，黑河加快對外開放步伐；對外貿易中，以易貨貿易為突破口，拓寬貿易領域，向蘇聯腹地擴展；實現貿易總額1297萬美元，其中，進口703.7萬美元，出口593.3萬美元。1991年3月6日，大黑河島中蘇邊民互市貿易正式開通；8月9日，中蘇雙方正式訂立“雙方設市、各自管理、對等過人、對等接待”的互市貿易原則。邊境貿易由單一的易貨貿易向經濟技術合作、勞務合作等多種形式發展。以邊境貿易為龍頭的對外貿易活動，為璦琿區開發、建設注入了新的活力；雙方進出口總額為3059.4萬美元，其中進口1549.4萬美元，出口1510萬美元。1992年，國務院批準黑河市為首批沿邊開放城市。確立了“以邊境貿易合作為先導，以資源開發、經濟技術合作為重點，以出口加工和第三產業為依托，積極發展外向型農業和高科技產業，帶動經濟和社會協調發展的多功能現代化的國際性口岸城市”發展目標；全年實現貿易總額3832萬美元，其中進口1969萬美元，出口1963萬美元。1993年雙方貿易總額實現3523.5萬美元。

1993年4元1日，黑河市“兩撤兩建”黑河市組建成立黑河市璦琿區；當年實現對俄貿易總額3523.5萬元。1994年～2004年，黑河市璦琿區對俄貿易一直徘徊在1000萬美元以下。2001年，璦琿區提出“內建基地，外拓市場，調整結構。擴大貿易”的發展思路。積極扶持民營私營邊貿企業的發展。2002年，提出“創新、開放、調整、提升”的總體思路和旅貿牽動的經濟發展戰略，進一步深化了外貿企業改革。2003年，國家對邊境貿易的新一輪扶持政策沒有明確，原有的政策逐漸弱化，對一些商品的進出口等同于一般貿易管理，因而抵消了邊境貿易的特有優勢，加之俄羅斯政策多變，對廢舊金屬出口和原木出口增加附加政策，影響了外貿的發展。2004年，俄方海關執行新的稅收標準，對我方進出口利潤有很大影響。

2005年，對俄貿易達到2933萬美元，其中對俄進口1674萬美元，出口1259萬美元。2007年對俄經濟技術合作逐步發展合作領域逐步拓寬，實現對俄貿易總額1284.42萬美元。2008年對俄貿易完成13376.28萬美元，同比增長98.72%。2010年對俄貿易完成10216.58萬美元，占貿易總額的31.62%，同比增長20.61%。2011年，對俄貿易完成14036.04萬美元，同比增長37.38%。2012年，璦琿區對俄貿易完成18007.1萬美元，同比增長28.25%。2013年對俄貿易完成20581.27萬美元，同比增長19%，完成全年對俄貿易指標的114.5%。整車出口、電力進口翻番，大豆回運實現規模化。2013年，黑河市璦琿區推動對俄貿易由速度規模向質量效益轉變，由貿易向投資合作、生產加工、園區建設轉變，加強了中俄科技合作，吸引俄高科技人才攜技術、項目來黑創業，促進合作成果轉化。璦琿區有經營業績的外貿企業39戶，其中貿易額超億美元的企業2家，超千萬美元的企業6家，超百萬美元的企業18家。

2014年，進出口貿易總額14901.56萬美元，同比下降68.6%，其中，出口額12504.21萬美元，同比下降71.5%；進口額2397.35萬美元，同比下降32.7%。對俄貿易完成12431.17萬美元，同比下降39.6%。璦琿區有經營業績的外貿企業36戶，其中貿易額超千萬美元的企業5家，超百萬美元的企業11家。2014年，對俄貿易增長受阻，客觀的經濟發展環境是其主要原因，其次是大豆進口關稅得不到優惠，致使大豆進口基本停滯；國際油價暴跌，璦琿區唯一的2家化工原料進口企業受市場影響而破產，貿易額受損30%；盧布貶值，出口貿易受阻，傳統的大型機械及建材出口基本停滯。

（一）進口商品

1987年9月1日，黑河市以208.19噸西瓜、阿穆爾州以306噸化肥互贈，以示中蘇邊境易貨貿易復開。當年成交額15萬瑞士法郎。

1988～1995年，全區邊境貿易進口商品主要有：大型汽車如：別拉斯、卡瑪斯、挖掘機、收割機、推土機等；小型汽車如：拉達牌汽車、莫斯科人牌汽車等；還有型鋼（工字鋼、角鋼、槽鋼、馬口鐵、盤圓）、化肥、化工、鋁錠等產品。1990年，進口的鋼板、化肥和木材增幅最大。當年進口：鋼板4100噸、化肥11101噸、馬口鐵274噸、聯合收割機8臺等。1991年，進出口商品范圍擴大、品種增加，進口商品達60多個品種，多為化肥、鋼材、木材、有色金屬、化工、機械等國內短缺的商品。其中農業生產資料和原材料占進出口商品總額的40%以上，當年進口化肥29500噸、鋼材11740噸、木材1700立方米、拖拉機56臺、聚氯乙烯1030噸。

1995～2000年進口商品多以廢鋼、舊道軌、車床、木材（原木、板材、雜木）等為主。

2001年，新增四項商品專營權，品種有化肥、成品鋼材、廢金屬、橡膠。2003年，由于受“非典”等因素影響，進口商品數量略有下降。2005年，璦琿區進口商品既保留了傳統的廢鋼、道軌、鋼管、木材等品種，同時又新增了聚乙烯、正丁醇、乙丁醇等化工產品。原有的進口大宗骨干商品貿易額較以往有較大幅度的增長。

2007年～2010年進口商品主要品種有原木、化工產品、橡膠、機床、原木、廢鋼軌、廢鋼管、廢塑料、機床等。

2011年～2014年進口商品主要品種有原木、化工產品、橡膠、機床、原木、廢鋼軌、廢鋼管、廢塑料、機床、大豆等商品。

（二）出口商品

1988年，璦琿區邊境貿易出口商品品種有90多種。到1991年，進出口商品范圍逐步擴大，品種增加，出口商品已達500多個品種，多為輕工、紡織、服裝、鞋帽、建材等國內長線產品。

1992年是國務院批準黑河市為沿邊開放城市的第一年，黑河市充分利用國家、省給予的邊境貿易優惠政策，使對外貿易、合作向多層次、多元化方向蓬勃發展。這一時期，易貨貿易的規模大，形勢靈活，進出口商品結構變化明顯，地產品出口比重增大，出口商品已有紡織、服裝、輕工、糧油、食品、建材等14類900多個品種，白糖、糧食、酒精、裘皮大衣呈上升趨勢，中低檔次逐漸向高中檔次轉化，新增了地產白酒、塑料袋醬油、大蝦酥糖等產品。1995年之后，蔬菜、水果出口量劇增。

2001年，增加了一次性輸液器專營公司，并取得一次性輸液器德國認證，當年出口商品以一次性輸液器、水果、蔬菜為主。2005年，出口原有的大宗骨干商品貿易額均較上年同期有較大幅度的增長，果蔬完成216萬美元，同比增加53萬美元。出口品種又增加了彩鋼板、巖棉、地面磚等建筑材料及小家電、機械設備等機電產品，同時又出口大米近700噸，填補了璦琿區糧食出口的空白。出口總額已達1259萬美元。

2005年～2014年出口商品結構逐步優化，除輕工產品、蔬菜、水果等品種外，還有大型機械、建筑材料、汽車及汽車配件等商品，銷售市場逐步拓寬，逐步拓展到莫斯科及遠東市場。

（三）對俄經濟技術合作

1989年，黑河海蘭公司與布拉戈維申斯克市農工委簽約勞務輸出合同，派550人去布市近郊四個國營農場采摘蔬菜及后期管理，總收入124.56萬元。償還的商品為德特連軌板500套（每套84塊板）。開始了黑河對俄勞務輸出。

截止2014年黑河市璦琿區對俄經濟技術合作主要包括來料加工、農業種植、森林采伐、木材加工、醫療技術、勞務合作等方面。

二、制約對俄經貿發展的主要因素

從黑河市（璦琿區）對俄經貿沿革中，可以看出中俄經貿呈穩步發展的態勢；貿易總額和發展速度都有大幅度的增長，雙邊貿易的互補性強，貿易拓展空間大。但與此同時，中俄雙邊貿易中還存在著制約發展的一些因素。一是中俄貿易結構層次較低，特別是進口商品科技含量低，進口貨物品種少；二是中俄貿易方式單一，貿易秩序不規范；三是中俄雙方經濟技術合作規模小，技術層次低等一系列因素。如不及時處理并加以解決，對俄經貿難以取得快發展和大發展。

三、中俄經貿發展展望

目前，中俄兩國政治關系的牢固發展為兩國經貿關系發展奠定了堅實的基礎。中俄兩國政府高度重視政治和經貿領域的合作，給兩國經貿合作提供了動力。盡管目前兩國經貿關系發展速度不是很快，但兩國經濟合作的潛力是巨大的，經濟合作的前景是廣闊的。在分析兩國貿易和經濟技術合作時，既要看到制約兩國經貿發展的不利因素，又要看到發展的巨大潛力。關鍵是雙方要共同努力，充分調動所有積極性，既要有解決問題的緊迫感，又要有一個實事求是的態度，這樣才能把合作潛力充分挖掘出來。就目前而言，提升經貿合作水平已成為雙方的共同愿望，中俄經貿合作高速發展時期即將到來。中俄兩國企業家將會在經濟合作方面找到共同語言，實現互利共贏。

中俄兩國經貿合作所面臨的大環境既有機遇也有挑戰，我們應該抓住機遇，從兩國的共同利益出發，堅持互利互惠原則，以兩國市場為導向，依托資源開發和技術開發，實現生產要素的跨國優化組合，使區域內優勢產業和特色經濟得以迅速形成和發展，提高兩國產業素質，改善兩國居民生活質量，保護生態環境，振興經濟，從而促進兩國經濟的可持續發展和共同繁榮。

因此，黑河市（璦琿區）應充分發揮對俄區位優勢，進一步加大沿邊開放支持力度，深化地方和民間溝通交流，通過投資、技術、勞務和貿易的多邊、多層次合作，推動對俄貿易由速度規模向質量效益轉變。同時要加強對俄科技合作、優化貿易結構、拓展貿易方式、培育龍頭企業，以拓展雙方發展空間，促進雙邊經濟的更好更快發展。