國有企業經營者激勵與約束機制研究

劉靖宇　張貴仁

摘要：在企業的日常運營中，企業的經營者發揮著極為重要的作用。如何從其內在的需求出發，優化激勵與約束機制是當前企業改革與發展中的重要研究方向。本文以中石油錦州公司企業經營者的激勵與約束機制中存在的問題為研究對象，探究國有企業經營者激勵與約束機制的提升策略。

關鍵詞：國有企業；經營者；激勵與約束機制

中圖分類號：TE6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000072-02

引言

隨著國有企業改革的深入發展，科學的企業經營者的激勵與約束機制在推動企業發展方面的價值與作用正在不斷地凸顯。激勵與約束機制是提升企業經營者管理水平的助推器，在賦予其更多的管理自主權的同時，借助一定的約束機制使其朝向科學的方向發展是今后國有企業改革的重中之重。本文以中石油錦州公司為研究對象，在分析其在激勵與約束機制中存在問題的同時，探究其今后的應對策略。

一、激勵與約束機制的內涵

激勵與約束是現代企業管理中的主要內容。這一機制的基本出發點是在一定的發展目標的引導下，通過科學、合理的機制與策略來激發激勵與約束對象的主觀能動性，使其在積極性、創造性、主動性方面都得到一定水平的提升。從宏觀上來看，激勵與約束機制主要有五個主要部分組成。它包括：激勵與約束的主體、客體，激勵與約束機制的方法目標以及實施的激勵與約束的具體環境。

在激勵與約束機制中，激勵與約束存在著相互影響，相輔相成的關系。激勵是個體產生行為的主要動力，沒有激勵，積極的行為也將很難產生。但是，由于不同的行為會產生不一樣的結果，因此，作為被激勵的個體也要對自己的行為負責，這就需要其行為在一定的約束機制下實施。所以，在具體的實踐領域要處理好激勵與約束機制之間的關系，從而更好地調動激勵與約束客體的積極性，真正地發揮出這一機制的效能。

二、中石油錦州公司企業經營者激勵與約束機制現存問題

中石油錦州公司是中國石油天然氣集團公司的直屬企業，是特大型國有企業，在近半個多世紀的發展中，中石油錦州公司已經成為設備先進，門類齊全的綜合企業。該公司現有員工12000余人，各類專業技術人員2000多人，年生產銷售總值超過十億。在不斷深化國有企業改革與發展的時代環境中，中石化錦州公司雖然取得一定的成績，但是，在具體層面的企業經營者的激勵與約束機制方面還存在著很大的提升空間。具體表現在：

（一）注重行政任命，忽視市場選擇

從管理體制上來看，中石油錦州分公司實行的也是經理負責制。換句話來說，中石油錦州分公司的總經理對該公司的生產、運營、管理等方面承擔主要的責任。然后不同的部門，按照分工的不同踐行各自的職責。在這一套垂直管理系統中，作為國有企業的負責人，目前在一線實施過程當中依然執行的是任命制度。按照這種管理體制的特點，國有企業在管理體制方面不可避免地存在著行政主義的發展特點。在今后的管理體制改革中，尤其是優化管理體制環境的過程當中，如何更好地去行政化，從而更好地發揮出市場在資源配置層面的基礎性作用，是今后努力與提升的主要方向。

（二）注重物質激勵，忽視精神激勵

企業經營者在進行工作的進程中，不僅僅追求自身所能得到的物質回報，同時也會將自身的社會價值的實現與被認可當做其工作價值取向的重要內容。除了傳統意義上的物質獎勵之外，尊重與被認可也成為了其在工作中所追求的一種共性的激勵取向。對企業而言，企業經營者的需求也是各不相同，不同文化層次的企業經營者無論是物質需求還是精神需求表現出明顯的差異性。激勵管理理念體現了現代化企業管理制度的思想，體現了企業發展目標。一個企業如果缺乏有效的激勵形式，必然將會將企業引向規模越大、人員越多、內耗與浪費越大的規模不經濟困境。所以，借助有效的發展平臺和策略來將企業經營者潛能與聰明才智得到更大水平的發揮，是一件決定整體發展水平的重要因素。

（三）激勵體制穩定性較差

作為一個激勵體制，應該從體制本身人手，通過提升其穩定性來提升其具體的實施效果。古諺語“徒法不足以自行”，中石油錦州公司先前雖然已經植入激勵體制，但激勵體制工作沒有納入一把手工程，并且缺乏配套的激勵體制的組織機構，導致激勵體制工作在中石油錦州公司威信不足，企業經營者仍然沉湎于“重生產輕管理”的慣性思維之中，甚至企業的高級管理人員也沒有對激勵體制的穩定性進行足夠重視，在實施激勵體制的過程中，往往根據主觀評價進行應付，而不是以被激勵對象的實際工作業績為基礎，甚至在很多環節在激勵機制上搞輪流制，輪流坐莊。這種激勵體制的不穩定性，導致績激勵體制缺乏系統性，相關激勵方法利用不當，沒能發揮相應的績效、監督、激勵作用，也是目前影響企業經營者發展的主要原因之一。

（四）經營者和企業員工之間的約束存在較大的差異

約束機制中一個比較重要的基礎是公平。現代企業管理中，設定約束規則，并且按照約束規則來完成相關工作和流程是企業科學管理的共有特征。這種對規則的重視，在一定層面上是企業在經濟的發展進程中，所積累的關于管理的智慧。同時，制定規則并遵守規則是其開展約束機制的基礎。但是，從當前的中石油企業經營者與企業員工之間在約束機制的履行方面還存在著一定的差異性。具體來講，就是對企業經營者與企業員工在約束的力度和標準層面存在著不一致的現象。換句話來講，當企業員工違反了某些約束規則時所要付出的代價要超過企業經營者所要付出的代價。這種約束機制運行中存在的差異性，在很大程度上影響了企業約束機制的權威性與公信力。

三、中石油錦州公司構建企業經營者激勵與約束機制的對策

（一）構建有效的薪酬激勵機制

在今后的中石油錦州公司薪酬激勵機制改革方面，應該從物質層面，對做出貢獻的企業經營給予更富有激勵性的薪酬激勵機制。在這一方面，國有企業可以適當借鑒和參考民營企業的一些薪酬激勵做法。例如，包括阿里巴巴在內的國內著名的企業，都選擇通過給部門負責人提供股份獎勵的方式，來提高領導者，特別是一線的領導者在管理創新方面的積極性。應該說，對于企業的管理者來說，其所獲得的相應的物質獎勵在很大程度上是對其知識取得成績的認可。因此，在今后的企業經營者的獎勵機制中，提高收入份額的權重將會是獎勵機制發展的主要方向。

（二）建立系統科學的精神激勵體制

從整體上來看，建立系統科學的精神激勵體制中一個極為重要的起點是從具體的發展政策及法規形勢出發，不斷地探究其精神激勵方式的多元化。精神激勵體制管理的市場環境、政策環境發生變化，導致控制方案不能一成不變，加上人員的調動和流失，方案的設計和執行都會較原定目標有偏差。這就需要科學的考慮時間及環境變化因素的控制方法，加上科學有效的管理，適時調整監管控制方案。我國知名企業家史玉柱曾經瀕臨破產、資不抵債，身邊朋友紛紛勸其走破產程序，這樣至少可以讓其保留一定資產，然而史玉柱卻果斷拒絕，并且愿意償還企業一切債務，史玉柱的誠信行為贏得了眾多投資者和合伙人、企業高管的尊重和支持，他們紛紛留下來與史玉柱共克時艱，正是這種上下同心的局面，史玉柱成功實現二次創業。從這個過程中可以看到如果沒有一個精神激勵體制管理的模式與理念，企業在市場的競爭與發展中將會面臨著很大層面的挑戰。

（三）完善內部約束機制

在推進內部約束機制的提升和演進中，結合市場的發展走向，將自己的內部需求與內部約束工作進行一定的匹配。這種匹配可以在一定水平上避免由于機制和模式的不適應而影響內部約束機制工作正常水平和職能的發揮。

同時，確立企業內部信息披露模式。在日常的管理及運營的過程當中，通過必要的信息公開手段，來將其在內部約束領域中的相關報表信息提供給使用者。內部約束信息披露內容涉及的范圍比較廣，基本上包括了企業在最近的一段運營周期內，一般是以季度為時間計算單位，確立企業內部約束信息披露模式，盡可能多地將其對整個市場發展所造成的不良影響降低到一個歷史的最高水平。

最后，將企業經營者內部約束機制與企業的文化建設進行很好的匹配。因為，缺乏必要的企業文化的國有企業是很難在這個社會發展的大潮中，獲得質的飛躍和提升的。因此，從這一基礎的屬性上來講，國有企業在進行內部約束環境優化體系的設計之初，就應當從企業文化的塑造和創建的角度出發，將其納入整體的企業文化的發展和構建體系。例如，建立良好的激勵文化。這種文化有助于企業在管理制度的執行以及績效考核制度的全面落實等諸多方面取得很大的成就。在講究分工合作、高效運轉的現代企業管理體系中，基于共同的管理與工作目標來將有生力量的潛力發揮到一個最大的限度，是需要一定的企業競爭文化作為背后支撐的。

（四）完善外部約束機制

多年來，習慣了國有壟斷企業的優越感，企業經營者存在著較強的優越感，思想動態相對懈怠，缺乏民營企業經營者的危機意識。

在一個外部約束機制缺乏的社會國度，任何法律條文如果在執行層面缺乏必要的社會公信力，那么其所存在的價值也將會大打折扣。所以，在依法治國的社會，不斷強化各種法律的外部約束的強制性與公信力將是其不斷將社會向前發展的題中應有之義。一方面，在國有企業外部約束法律的制定與修訂中要遵循法律的規律與特點。另一方面，外部約束法律的執行方面要將人人平等放在一個主要的標準上來。所以，在全面推進國有企業激勵與約束體制向前發展的今天，不斷地從源頭上來進行相關的制度的設立與完善是減少約束與激勵方面問題產生的一個重要的解決對策之一。

（五）做好激勵與約束機制的協調

隨著經濟全球化發展趨勢的到來，企業的發展空間已經不僅僅局限在過往的區域和空間，其業務關系及市場規模朝向了更加廣闊的世界國際市場。在這個過程中，如何更好的處理好企激勵與約束之間的關系，已然成為當前企業管理與發展中所面臨的一個主要問題。國有企業在自身規模不斷擴大，或者說其所處的市場發展環境產生了很多的不同和波動的時候，原有的激勵與約束機制只有進行及時的調整，才能更好地適應不斷發展的新形勢。這就要求國有企業在日常的運營與發展的過程當中，要從維持企業生態系統穩健發展的角度出發，在謀求企業市場發展利益同時，兼顧激勵與約束機制的協調。這種基于市場的生態公共關系的追求與維持也是當前企業在管理中的主要落腳點。做好激勵與約束機制的協調是企業穩健發展中的重要基礎。隨著市場競爭的日趨激烈化與白熱化，做好激勵與約束機制的協調工作已經是企業做大、做強的一個必由之路。所以，無論是從市場經濟的宏觀發展的角度，還是從企業自身在市場經濟中獲得更大的發展空間的角度，做好激勵與約束機制的協調是企業應對未來市場競爭，提升自身的綜合競爭力的不二法門。

四、結語

國有企業在社會主義市場經濟體系中，占有著重要的市場地位。在不斷發展與完善的過程當中，雖然，從當前的市場發展趨勢來看，國有企業也在把確立與完善現代企業制度作為改革的主要方向。但是，從整體上來看，國有企業自身在生產運營的過程當中，特別是企業經營者的激勵和約束機制層面還存在著比較大的提升空間。本文以中石油錦州公司為例，從其在激勵與約束禁止方面存在的具體問題出發，探究國有企業今后在企業經營者激勵與約束機制方面的提升策略。