淺析供給側(cè)改革怎么改

鄞健鉗

摘要：伴隨經(jīng)濟下行壓力加大，過去靠“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的需求側(cè)顯現(xiàn)疲軟，而旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，消除過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，實現(xiàn)要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率的供給側(cè)改革成為經(jīng)濟新的發(fā)展動力。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；改革；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F202 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000131-01

自2015年11月以來，“供給側(cè)改革”成為高層講話中的最熱詞，國家主席習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議和亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上兩次強調(diào)，要“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；國務(wù)院總理李克強在“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會議上稱，“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端”；此外中財辦主任劉鶴、以及國家部委領(lǐng)導(dǎo)人也均在不同場合強調(diào)“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

一、為什么要進行供給側(cè)改革

2016年1月4日李克強總理在山西太原主持座談會說：“去年，我們在鋼鐵產(chǎn)量嚴重過剩的情況下，仍然進口了一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材。我們還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的‘圓珠，目前仍然需要進口。這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。”這個例子說明了我國當(dāng)前經(jīng)濟供需中的結(jié)構(gòu)性矛盾，消費者需要的產(chǎn)品，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)不能提供，而消費者沒有消費意愿的東西，市場卻處于飽和過剩的狀態(tài)。這兩年日本商品備受國人青睞，日本馬桶蓋遭中國游客熱搶，幾乎斷貨，有關(guān)官員就曾對“中國為什么就造不好馬桶蓋”的問題表態(tài)。大陸居民到香港搶購奶粉，也曾經(jīng)導(dǎo)致了香港對奶粉的限購，但仍然擋不住大陸居民到香港購物的熱情，很多人認為香港的產(chǎn)品質(zhì)量比大陸好，而且價格比較便宜。摩根士丹利發(fā)布報告預(yù)測稱，2015年，中國游客在海外消費的金額達到1940億美元。現(xiàn)在國內(nèi)的供需情況好比：很多包子做出來了，但是賣不出去（通常說的內(nèi)需不足或產(chǎn)能過剩），從需求側(cè)做文章，號召人們買包子，并促進包子外銷，但從效果看，人們買包子還是不踴躍，而且外銷也基本飽和了。于是，目光轉(zhuǎn)到了供給側(cè)。原來包子做的就有問題，好吃的包子很有限，無法下咽的包子做了一堆。這樣，新的思路就有了，多做好吃的包子，少做或不做無法下咽的包子（即供給側(cè)改革，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提供適銷對路產(chǎn)品，去庫存，消滅過剩的產(chǎn)能）。

過去經(jīng)濟學(xué)家習(xí)慣把凱恩斯的投資、消費、出口“三駕馬車”稱為經(jīng)濟增長的需求側(cè)，而供給側(cè)主要是勞動力、資本、效率三要素。近年隨著投資效益不斷遞減，造成了嚴重的產(chǎn)能過剩和地方政府越來越高的資產(chǎn)負債，人口紅利的消失，勞動力成本的提高，國際市場變化等導(dǎo)致出口正在快速下滑，單靠需求側(cè)的“三駕馬車”已經(jīng)沒有力量，拉不動了。所以要進行供給側(cè)改革，從供給和需求兩側(cè)發(fā)力，打通供給和需求之間的通道。

二、供給側(cè)改革怎么改

一是打好化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險4四個“殲滅戰(zhàn)”。2015年GDP倒數(shù)的省份東北三省、山西等都是重工業(yè)產(chǎn)能過剩的地方，嚴重的產(chǎn)能過剩已經(jīng)拖累經(jīng)濟的發(fā)展，必須停止對“僵尸企業(yè)”輸血，對產(chǎn)能過剩的企業(yè)進行優(yōu)化重組，充分發(fā)揮市場倒逼機制的作用，淘汰落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間。中國物流的費用與西方發(fā)達國家相比要高出一倍左右，世界銀行有一項統(tǒng)計，西方發(fā)達國家物流成本占10%，而中國占21.3%，比如說一瓶1元錢的水，西方物流成本是1毛多，在中國可能就是2毛多，如果其他成本相同，我們成本更高。物流成本高企是導(dǎo)致需求與供給的不平衡的重要因素，加上企業(yè)的稅負沉重，抑制了企業(yè)投入與創(chuàng)新的積極性，減少稅收和物流成本可以改善營商環(huán)境，提高企業(yè)競爭力。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年全國房地產(chǎn)庫存量達7億平方，住宅約4億，商用約3億。除一線城市外，大部分三、四線城市都存在比較嚴重的房地產(chǎn)庫存問題，有些地方甚至出現(xiàn)很多無人居住的“鬼城”，大量的庫存對中國經(jīng)濟造成潛在危險。當(dāng)前出臺一系列的配套政策，包括戶籍制度的改革，人口政策的調(diào)整，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，以及公積金異地購房的落實，這些都對去庫存起到積極的促進作用。金融風(fēng)險方面麥肯錫研究數(shù)據(jù)，中國國家資產(chǎn)負債杠桿率（債務(wù)對GDP比率）2000年為121%，2007年為158%，2014年達到283%，超過了200%的警戒線，過高的杠桿率意味著發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的可能性增大，保證系統(tǒng)性金融風(fēng)險可控，是推進改革的各項改革的前提。

二是以技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率。過去30年大量勞動人口進入城市投入生產(chǎn)勞動，引進國外的先進設(shè)備和技術(shù)，大幅度提高了我們的生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展。2012年之后這些支撐高速發(fā)展的因素出現(xiàn)明顯衰減，一方面人口紅利的逐漸消失，另一方面中國的技術(shù)水平已經(jīng)接近國外發(fā)達國家的水平，簡單引進技術(shù)提高效率的空間已經(jīng)很小，如果不能繼續(xù)用投資維持高增長，又不能從技術(shù)創(chuàng)新和提高效率找到新的增長動力，GDP不可避免進入下行通道。多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力量在于技術(shù)進步和效率的提高。

三、結(jié)語

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從投資驅(qū)動到效率驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提高供給的質(zhì)量和效率，這是供給側(cè)改革的實質(zhì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出二十年為何難實現(xiàn)，主要是過去單純追求GDP增長的發(fā)展方式，導(dǎo)致政府對資源配置權(quán)力過大，市場經(jīng)濟改革不徹底。要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變就必須消除舊的體制障礙，破除對公有制的迷信，真正讓市場對資源的配置起決定性作用，建立統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系，以市場化、法治化、國際化實現(xiàn)十八大確立的市場經(jīng)濟目標。