山東省韭菜產品質量安全專項整治行動實施方案

?

山東省韭菜產品質量安全專項整治行動實施方案

為抓好全省韭菜產品質量安全專項整治行動，特制定本方案。

一、整治時間

2016年全年。

二、整治范圍

全省韭菜種植面積333平方米（0.5畝）以上（含0.5畝）的生產經營主體、與韭菜關聯的農業投入品經銷店（點）、縣鄉兩級韭菜生產管理單位等。

三、目標要求

堅持問題導向，堅持“疏、堵”相結合，堅持“產出來”、“管出來”兩手抓兩手硬，推行標準化生產，實行網格化監管，樹立大監管理念，做到部門聯合、系統聯動、上下互動，努力構建全省監管一盤棋的新模式，全面提升韭菜產品質量安全水平， 確保不發生韭菜重大質量安全事件，確保進入超市和批發市場的韭菜100%具有產地證明，韭菜監測合格率明顯提高。通過韭菜監管探索農產品質量安全監管新路子，進一步提升全省瓜果菜、茶葉、食用菌和中草藥材等農產品質量安全水平。

四、工作任務

（一）全面摸清掌握全省韭菜生產、病蟲害防治技術和監管現狀

1.組織開展全省韭菜種植情況調查。對全省韭菜種植面積、分布情況、市場流向、流通方式、外省流入量等進行一次全面調查摸底并登記造冊。凡種植面積在333平方米以上的地塊，都納入統計范圍。各市農業部門要于2月29日前將填寫好的《韭菜生產監管分布一覽表》報送省農業廳質監處，同時依照《“放心韭菜”地圖數據采集操作手冊》將本地韭菜生產地塊標記在地圖上。

2.組織開展全省韭菜主產區農藥經營使用監管情況、韭菜病蟲害發生及防治情況、韭菜種植技術模式和肥料使用情況等調查。

3.組織開展與韭菜生產、質量安全相關的科研新成果、新技術應用情況調查和韭菜主產區產地面源污染情況監測評價。

4.建立全省韭菜產品質量安全監管信息數據庫，在山東省農業信息網設立專門欄目。

（二）科學分析韭菜生產中存在的主要質量安全問題

在全面調查摸底的基礎上，科學分析韭菜生產管理等方面的問題，既要厘清韭菜生產流通環節影響安全的技術問題，又要摸清韭菜產品質量安全監督管理方面的問題。

（三）全面推行韭菜標準化生產

1.大力推行韭菜標準生產。從韭菜整個生產鏈條出發，建立涵蓋產前、產中、產后各個關鍵環節的生產技術規程。要按照“科學合理、先進實用、規范引領、可操作性強、保安全保重點”的原則，抓緊編制有關的生產技術規程，做到韭菜種植一戶一張明白紙。要總結推廣一批成熟模式，教給農民干，干給農民看，發揮示范帶動作用。加大韭菜生產技術培訓，指導農民科學合理用藥、用肥。要大力推進輪作換茬、蟲害綠色防控技術和病蟲害專業化綜合防治技術，積極推廣低毒農藥、精準施藥機械與技術，努力提高農藥利用率和防治效果，堅決杜絕使用禁限用農藥。制定《韭菜生產及病蟲防治指導意見》，確保所有韭菜生產農戶人手一份。組織韭菜用藥科普推廣，報道先進典型，通過12316信息提供關鍵時期的技術指導意見。

2.切實提高韭菜生產科技含量。充分發揮省農業產業技術體系蔬菜創新團隊的優勢，鼓勵我省農業科研、教學、推廣單位盡快集成、研制一批韭菜標準化安全生產的新技術、新模式、新成果，優先列入省農業重大應用技術創新課題項目予以扶持。

3.建立健全科學、有效的韭菜用藥體系。堅決杜絕韭菜生產過程中使用劇毒高毒農藥，嚴格落實安全間隔期制度。根據韭菜病蟲草害發生情況和韭農需求，以及韭菜用藥的實際情況，結合小宗作物用藥登記試驗，加快韭菜用藥品種登記進程。推薦韭菜病蟲害防治專用低毒農藥名錄。加強對韭菜藥害的調查處理。

4.嚴格落實韭菜生產記錄制度。各級農業部門開展生產記錄專項檢查，督促韭菜種植戶真實全面記錄生產操作全過程，嚴格記錄農藥使用等農事情況。

5.嚴格凈化韭菜產地環境。新種植韭菜地塊可采用土壤消毒新技術凈化土壤。對連續種植韭菜3年以上的地塊要推行土壤消毒或采取輪作換茬等技術措施。

（四）全面實行韭菜生產網格化監管

1.網格化監管韭菜生產全過程。要明確技術負責人和質量安全監管責任人，實行全面動態監控。各市要逐縣逐鄉逐村落實地塊和對應人員，于每個月的28日向省農業廳報送本月監管信息，實行零報告制度。

2.強化以農藥為重點的農資市場監管。要進一步加大農藥產品的質量抽檢力度，嚴厲查處生產、銷售甲胺磷等禁限用農藥和在低毒農藥產品中添加高毒農藥的違法行為。加大執法力度，加強“兩法”銜接，會同公安部門從嚴從快處理、曝光一批大案要案。

3.加大韭菜監督檢測力度。在2016年春節期間，省農業廳已進行了全省韭菜質量安全專項監督抽查，重點抽查全省已通過無公害認證的所有韭菜產區、當地韭菜生產區的規模化基地、生產散戶以及收購、貯運、運輸環節，監測樣品總數255個。省農業廳還將在清明節期間，再次開展全省韭菜質量安全專項監督抽查。各地也要結合實際，適時監督檢測當地生產和上市的韭菜。

4.加大韭菜“三品一標”標識認定。大力推進無公害、綠色、有機和地理標志韭菜產品發展。鼓勵有條件的優質韭菜生產基地設立韭菜專營店，實行直供專供，確保優質優價。

5.加快韭菜質量安全生產風險防控和營養成分化驗分析等研究工作。組織開展韭菜產地環境、生產過程和收貯運環節質量安全方面的風險評估以及韭菜營養成分化驗分析等，引導消費者科學食用。

（五）全面落實韭菜產地準出和市場準入銜接制度

1.嚴格產地準出。韭菜生產企業、農民專業合作經濟組織及其成員應當建立農產品質量安全檢測制度，在韭菜上市前，進行質量安全自律性檢測或委托農產品質量安全檢測機構檢測。檢測合格的，由本企業或合作經濟組織出具產地證明。其他韭菜種植散戶，由縣級農業行政主管部門指定機構或委托鄉（鎮）政府、村委會出具產地證明。

2.搞好包裝標識。要按照農業部《農產品包裝和標識管理辦法》規定進行包裝標識。包裝上市韭菜，應當在包裝上標注或者附加標識，標明產品名稱、生產日期、保質期、生產者、產品認證登記、檢測情況等信息。散裝韭菜，應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明品名、生產地、生產者或者銷售者名稱等內容。

3.嚴格市場準入。積極配合各級食品藥品監管部門搞好韭菜產品市場準入。

五、保障措施

（一）加強組織領導

開展全省韭菜產品質量安全專項整治行動，是堅持問題導向，按照敲開核桃的思路，解決農產品質量安全問題的重要舉措。各級農業部門、各有關單位要充分認識加強韭菜產品質量安全監管的重要意義，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，認真履行職責，加大工作力度，完善各項制度，強化監管措施，確保農產品質量安全。各有關單位要按照職責分工，各負其責，抓緊落實相關任務，及時將有關情況報送省農業廳質監處。

（二）加大經費投入

2016年，省級財政在農產品質量安全提升工程中設立韭菜產品質量安全專項整治行動專門資金，各地也可從農產品質量安全縣創建列支部分經費。要積極爭取各級政府安排專項經費，主要用于韭菜生產現狀調查、韭菜產品監測、韭菜主產區鄉鎮監管站和生產基地（合作社）追溯點建設、安全生產技術規程編制及印刷、精準施藥補貼等。

（三）推行有獎舉報制度

認真落實省農業廳、省公安廳聯合發布的《關于打擊非法生產、銷售、使用農藥違法犯罪活動的公告》有關規定，省公安廳、省農業廳鼓勵、保護廣大群眾積極舉報涉農藥違法犯罪活動線索。舉報內容經查證屬實，將依據舉報情況給予獎金獎勵，最高獎勵為30萬元。

（四）加強宣傳培訓工作

要通過多種形式、多種媒體廣泛進行法律法規宣傳，進一步提高廣大生產者和消費者法律意識和質量安全意識。要搞好韭菜生產人員和監管人員培訓，利用農民培訓工程開展專題培訓，2016年省農業廳計劃培訓1200人，安排培訓經費36萬元。

（五）進行通報表揚

2016年底，省農業廳將對在韭菜質量安全專項整治行動中作出突出貢獻的單位和個人進行通報表揚，計劃表揚50個先進單位和200名先進個人。各級農業部門要積極營造干事創業、創優爭先、勇于擔當的良好氛圍，增強廣大干部職工的責任感和使命感。