把開放的旗幟舉得更高

岳振

遵義是貴州“一個重要的地方”，是黔中經濟區和成渝經濟圈的重要經濟走廊，在貴州融入長江經濟帶戰略布局中有不可替代的作用，具有承東啟西、連接南北的樞紐和通道優勢。

“堅持紅色傳承，推動綠色發展，奮力打造西部內陸開放新高地。”2月19日，貴州省委常委會專題聽取遵義市工作匯報，研究指導遵義市經濟社會發展，為思考和謀劃遵義經濟社會發展指明了新方向、新主題。

作為中國革命的“轉折之城”，地處貴州西北部的遵義，因“遵義會議”名揚天下；作為貴州經濟重鎮，遵義在新時期肩負著起表率作用的轉型發展重任。

融入重慶、連接上海，紅色傳承是精神動力，綠色發展是戰略選擇。遵義打造西部內陸開放新高地，讓百姓在分享經濟成果的同時，享受生態之美。

省委常委會強調，遵義要從西部內陸實際出發，把開放作為主旋律和最強音，深度融入長江經濟帶，堅定不移推進開放發展，努力建設成為生態保護的綠地、投資興業的寶地、人民生活的福地，為全省經濟社會發展和擴大對外開放作出新的更大貢獻。

擴大開放 強練內功

打造西部內陸開放新高地，需要平臺支撐、產業支撐，更需要有效的創新實踐。在遵義新蒲新區，搭建開放平臺、培育新興產業、積聚發展要素、促進創新創業，一派欣欣向榮的景象。貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾曾到新蒲新區調研并強調，要“投入更多力量，集聚更多要素，全力推進新蒲新區開發建設，輻射帶動周邊區域加快發展”。

走進新蒲新區，寬闊的公路、緊張有序施工的建設工地、極具現代感的標準廠房、生產線上忙碌的產業工人，昭示著這塊890平方公里土地的建設速度和熱情。

“所有問題都不是問題，所有麻煩都不是麻煩。”落戶新蒲新區的貴州財富之舟智能終端產業園，體會到新蒲新區“高效務實的政府辦事效率、優越區位與政策優勢”。從中國改革開放前沿的深圳，到正致力于全面開放的遵義新蒲，“財富之舟”在尋求“做大做強”的區域環境。轉戰新蒲，“財富之舟”的經營者看重的是“效率、節奏和觀念”，他們感受到新蒲有“30年前深圳特區建設的干勁”。

“把企業家高高舉過頭頂”，這種理念已經深深根植在新蒲新區政務服務中。對企業的服務，政府部門保持24小時不斷線。貴州新蒲經濟開發區負責人說，企業在生產和發展中“遇到任何困難，政府部門都能夠特事特辦，動員各方力量幫助解決”。

在新蒲新區，“人人都是開放形象、處處都是開放環境”的氛圍正在釋放強大吸引力。新區迅速積聚了遵義建設西部內陸開放新高地亟需的重要開放平臺，如進入貴州省“1+7”開放平臺的遵義綜合保稅區（籌）以及遵義臨空開發區、遵義軟件園、大學生創業園等，一幅對外開放的新蒲新圖景正徐徐鋪展。

遵義軟件園區管委會（大學生創新創業園區管委會）副主任冉非介紹，遵義軟件園、大學生創業園是遵義市重點打造的對外開放平臺，剛成立9個月。目前，大學城眾創空間已入駐17家創業團隊，孵化創業項目57個，創建了遵義第一支創業基金，基金總規模達1.5億元，組建了5家平臺公司，開展創新創業培訓和服務。

新蒲新區正在構建“大物流、大通道、大通關、大平臺、大產業”五位一體的開放體系，以遵義國家經濟技術開發區東區為龍頭，引領遵義綜合保稅區、遵義臨空開發區融合發展，打造西部領先、國內一流的千億級產業園區；以遵義航空口岸為突破，加開國際航線，打造百億級的黔北進出口商品集散中心、大宗特色商品倉儲交易中心；以遵義軟件園為基地，培育和引進軟件與服務外包企業，以大學生創業園為源頭，堅持眾創、眾包、眾扶、眾籌，帶動全民創業行動。

遵義市委常委、新蒲新區黨工委書記張繼勇說，可以從兩個層面來理解新蒲新區，首先是規劃圖上的新蒲新區，這是個有限的地理定位；其次是實現遵義市的城市新區，新興產業集聚區、生態文明示范區、高新技術產業發展中心以及經濟、政治及科教文化中心，黔北綜合交通樞紐的“三區兩中心一樞紐”，這是新蒲更看重和追求的目標定位。

作為遵義改革開放排頭兵，新蒲是觀察遵義后發趕超、跨越發展、轉型升級面貌的新窗口，特別是位于新蒲新區正在籌建中的遵義綜合保稅區，是遵義推進投資貿易便利化改革的重要舉措與政策載體，保稅區建設將成為遵義塑造開放新形象的領航旗幟。

打造西部內陸開放新高地，新蒲所為，正是“知名度高但開放度不高”的遵義所需。當前，遵義各地各部門正著力積極營造理念更新、效率更高、服務更優的開放環境，構建全方位、多層次、寬領域的開放格局。

連接渝滬 借船出海

在遵義做生意的正安青年張南山對交通發展變化的感受很深，“以前老家不通路，回趟家很不容易，現在可以開著小轎車到家門口了，有這樣的交通條件，干什么都方便”。很多遵義市民都能感受到，近幾年遵義的交通建設速度很快，遵義人走出去、外地人走進來，十分便捷，這是整個遵義市擴大開放、跨越發展的良好基礎。

省委常委會強調，進入“十三五”時期，遵義發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，從全省大局、歷史地位、資源稟賦、區位優勢來看，打造西部內陸開放新高地是遵義的發展所需、目標所在、責任所系。

夏天，許多重慶市民都會到遵義避暑，這為遵義旅游業發展注入一股活力。遵義大部分區域緊鄰重慶，“向北挺進，參與重慶競爭”，成為遵義打造西部內陸開放新高地的戰略布局。省委常委、遵義市委書記王曉光2月底率隊赴重慶考察學習時說，希望進一步加大渝遵全方位合作，提高遵義至重慶“兩高”標準，加密交通路網建設，在交通基礎設施、信息資源共享、政府整合資源、企業轉型升級平臺建設等四個方面實現“互聯互通”，使遵義成為中新（中國、新加坡）政府間第三輪合作項目的重要輻射區，實現互利互惠、合作共贏。

就全省大局而言，遵義有兩個全省“第一”：國土面積居全省第一，工業增加值總量居全省第一，近年來在全省經濟社會發展增比進位綜合測評中保持前列。遵義是貴州省第二大區域性中心城市，與貴陽市地區生產總值的總量差距正進一步縮小。遵義打造西部內陸開放新高地具備深厚經濟基礎。

遵義是紅色之城，“遵義會議”在中國革命道路上具有重要歷史地位，為今天的發展積淀了豐厚的紅色資源和精神財富。省委常委會強調，要堅持把紅色傳承作為打造西部內陸開放新高地的精神動力，“認真思考謀劃紅色文化為什么所用、怎么用以及通過什么樣的渠道和方式來傳承”，把紅色文化優勢轉化為推動遵義經濟社會又好又快發展的強大力量。

遵義宜居，全市森林覆蓋率達到55%，生態良好、氣候宜人；遵義宜業，創業氛圍熱烈，農業基礎好，是“黔北糧倉”，也是貴州省最早播下工業文明種子的地方，礦產水能資源蘊藏豐富；遵義宜游，遵義會議會址、世界文化遺產海龍屯等人文旅游以及赤水丹霞世界自然遺產地、湄潭萬畝茶海等生態旅游，構成遵義旅游的靚麗底色。遵義資源稟賦條件與優勢得天獨厚，是打造西部內陸開放新高地的底氣所在。

“搭重慶之船出海開放，借上海之海出海開放。”遵義全域都處于長江流域，是貴州“一個重要的地方”，是黔中經濟區和成渝經濟圈的重要經濟走廊，在貴州融入長江經濟帶戰略布局中有不可替代的作用，具有承東啟西、連接南北的樞紐和通道優勢。

遵義市委副書記、市長魏樹旺認為，打造西部內陸開放新高地，應把握“開放、市場、人”三個關鍵詞，開放是統領，市場是主體，人是核心。開放是一種制度、理念和文化，是內陸地區的巨大潛力；始終盯住市場做文章，重點思考怎么把“黔北糧倉”變成“黔北錢倉”； 不斷增強干部能力、聚集人才資源、提升群眾素質，形成推動發展的強大動力合力。

王曉光說，遵義著眼“西部”對標提位，通過五年努力，在全國非省會地級市中提升10位，在西部力爭躋身30個非省會同類城市前五位；著眼“內陸”打通通道，重點面向重慶、長三角、珠三角全方位開放；著眼“開放”謀劃全局，堅持全民、全面、全域開放，全面招商引資、招才引智。

擴大開放是貴州加快發展的關鍵之舉，也是遵義發展的關鍵一招。當前，遵義公路、鐵路、航空、航運立體交通體系已初步構建，借道重慶、上海，融入長江經濟帶的交通基礎條件已具備。遵義正著力打造開放平臺、培育開放主體、創新開放體制、優化開放環境，著力增強創新能力、優化政策環境、降低物流成本，不斷拓展開放空間，闊步走向“全面開放、全域開放”。

（責任編輯/蒙 珺）