社團不規范使用名稱意在混淆社會視線

不久前有讀者爆料稱，央視節目竟然與非法社團的負責人進行電話連線。

事情原委是這樣的：2016年1月11日，中央電視臺《新聞1+1》欄目播出一期題為《攜程，假票在手，能說走就走？》的深度報道。節目中，主持人白巖松電話連線了中國旅游未來研究會副會長劉思敏先生，請其就游客該如何維權發表看法。

爆料人稱，他注意到連線嘉賓的身份是“中國旅游未來研究會副會長”，就順便在中國社會組織網上檢索了一下，意外地發現并沒有“中國旅游未來研究會”的注冊信息。由此他猜測，央視著名主持人白巖松很可能是在和“李鬼”社團的負責人進行電話連線，于是他強烈建議記者就此事展開調查。

記者從百度得知，劉思敏是一位旅游專家、社會學者、高級記者、博士、媒體評論員、兼職教授，發表過很多學術論文和專業觀察性文章，還經常應邀做客各大媒體就旅游熱點問題發表專業見解。由這樣一位大腕級的專業人士擔任副會長的社會組織，怎么可能是非法社團呢？

然而，當記者在中國社會組織網輸入“中國旅游未來研究會”這個名稱進行在線查詢時，系統給出的結果竟然真的是“沒有找到符合條件的社會組織”！那時那刻的疑惑與不解可想而知。

記者繼續百度“中國旅游未來研究會”，呈現在屏幕上的是14萬多條相關信息列表，大部分是該機構的活動信息。其中赫然列在首位的是“中國旅游未來研究會”網站。點開網站首頁“研究會簡介”，開篇第一句是這樣的：“中國旅游未來研究會是中國科協直屬中國未來研究會的分支機構，于1989年10月在浙江省寧波市成立，1994年由民政部社團管理司備案。”大名鼎鼎的“中國旅游未來研究會”，原來是中國未來研究會的下屬分支機構。

該網站還發布了“2009年10月27日會員代表大會表決通過”的《研究會章程》，章程對機構名稱如此定義道：“本會定名為‘中國旅游未來研究會，為中國未來研究會的分支機構，故又名‘中國未來研究會旅游未來研究分會。”

至此，那個令人疑惑的問題可以有個初步解釋了：“中國旅游未來研究會”雖然不是“李鬼”社團，但其作為中國未來研究會的分支機構，本應以分支機構名義，使用主管部門確定的“中國未來研究會旅游未來研究分會”的名稱開展活動，而實際卻一直在擅自使用“中國旅游未來研究會”這個自己命名的名稱，這樣一來，給外界的印象似乎是一個具有獨立法人資格的社團，但官方數據庫里又沒有其注冊信息，查詢不到，就容易讓人懷疑是非法社團。名稱使用不規范，是導致產生誤解的重要原因。

民政部向來重視社團名稱規范化管理問題，如民發[2014]38號文件就明確要求：“社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，不得另行制定章程在社會團體授權的范圍內開展活動、發展會員，法律責任由設立該分支機構、代表機構的社會團體承擔。”“社會團體的分支機構、代表機構名稱不得以各類法人組織的名稱命名，不得在名稱中使用‘中國‘中華‘全國‘國家等字樣，開展活動應當使用冠有所屬社會團體名稱的規范全稱。”

“中國旅游未來研究會”，不僅單獨制訂了章程，而且沒有按規定“使用冠有所屬社會團體名稱的規范全稱”，而是隨意變通，既在前邊隱去所屬社團的名稱，又在后邊去掉了表明分支機構性質的“分會”的“分”字。經過一番掐頭去尾的技術處理，一個很高大上的名字——“中國旅游未來研究會”就成了其冠冕堂皇的旗號。如果說中國未來研究會所屬該分支機構的這些做法是在民政部出臺相關規定之前，那么情有可原，但在相關規定出臺生效一年多之后，仍舊使用不規范名稱，那就太不應該了。

記者把其分支機構存在名稱使用不規范的問題反饋給中國未來研究會，相關負責人表示尚未注意到記者描述的問題。當記者進一步將有關劉思敏參與央視連線使用“中國旅游未來研究會副會長”身份等情況提供給該負責人時，他表示將請示領導決定如何處理。看來，中國未來研究會對下設分支機構的名稱使用不規范問題到目前為止還沒有充分注意到，也沒有當作一個重要問題列入議程。

記者從民政部民間組織管理局執法監察處了解到，社團名稱使用不規范問題由來已久，尤其是社團分支機構在名稱使用中的掐頭去尾“耍大牌”亂象近來有愈演愈烈之勢，“中國旅游未來研究會”只不過是其中的一例。記者進一步調查了解到，社團名稱使用中的亂象，已對社會組織生態環境造成嚴重污染。

補充說明：在本文上版之際，記者接到中國未來研究會相關負責人發來的短消息，稱研究會領導已經對旅游分會違規使用名稱的做法提出批評，要求旅游分會只能使用分會名稱，旅游分會的負責同志表示將依規參與和開展活動。

（來源：中國社會組織網）