新常態下提升社會團體硬實力與軟實力的有效路徑

朱孔來　劉學璞　姜文華

承接政府轉移職能和購買服務的對象主要是社會組織，但目前面臨的最大難題是社會組織承接能力差，亟須探索提升社會組織自我發展能力的經驗和路徑。在目前政府轉移職能、簡政放權新形勢下，社會團體要想有大的作為，就必須抓住機遇，著力提高自身的硬實力與軟實力。但是提高自身的硬實力與軟實力不能“等、靠、要”，必須“想事干、創新招”，通過自身的努力拼搏去創造，尤其應該在服務創新、服務政府、服務社會、服務科技工作者和會員等方面積極開拓、奮發有為，才能闖出既能發揮學會職能作用，又能提升學會自我發展能力并駕齊驅發展的有效路徑。

一、新常態下社會團體發展面臨的機遇

黨的十八屆三中全會以來，我國經濟社會呈現出一系列的“新常態”。在經濟方面，由以往的高速增長轉變為求質量、可持續的中高速增長，在未來相當一段時期內，中高速增長將是經濟領域的“新常態”；在國家治理方面，黨中央高壓反腐，反腐倡廉將成為“新常態”；在法治建設方面，依法治國，依法行政，人人遵紀守法將成為“新常態”；在社會治理方面，十八屆三中全會提出的國家治理體系現代化，標志著“政府治理、市場治理和社會治理”將呈現三足鼎立之勢，在社會領域由原來的“社會管理創新”轉變為“創新社會治理”，社會治理將被提升到很高的層次并將成為“新常態”。

面對一系列的“新常態”，尤其是經濟進入新常態、創新社會治理成為“新常態”，政府必然從人、財、物等方面加大對“社會治理”的投入，為社會團體的發展提供新機遇。

要適應“新常態”，不僅需要政府改革轉型、提質增效，更需要社會團體奮發有為。隨著政府簡政放權和轉移職能力度的不斷加大，國家治理體系的結構將會大幅調整，政府在國家治理體系中主要負責對整個治理體系的規劃、管理、整合、監督以及“政府治理”的工作，必然把大量“社會治理”的任務轉移給社會，大量的社會資源將會被釋放，這就為社會團體的發展提供了更大“空間”。社會團體以其獨特的優勢，在整個社會治理體系中將發揮“綜合示范、骨干支撐、引領發展”的主力軍作用。

二、社會團體硬實力和軟實力的內涵

“打鐵還需自身硬”，社會團體要想在國家治理體系建設中發揮更大作用，必須加快提升自身的硬實力和軟實力。

（一）社會團體硬實力的內涵

硬實力主要表現：（1）專職工作人員數；（2）辦公場所和配套設施；（3）凈資產、總收入；（4）會員、理事人數與專業技能素養；（5）相關數據庫、專家庫與高水平的專家團隊等，以上幾點如有欠缺，說明硬實力不強。

（二）社會團體軟實力的內涵

軟實力主要表現：（1）法人治理結構。要實施黨支部領導下的理事會決策負責制、理事會領導下的秘書處工作負責制、監事會獨立監督制，同時還要建立健全各項規章制度，有規范的業務流程。（2）自身品牌。社會團體如沒有自身的品牌建設項目就沒有競爭優勢，因此必須樹立品牌意識，通過優質服務鑄造品牌，通過品牌體現特色，通過品牌和特色提升形象和核心競爭力。（3）負責人的創新意識和創新傾向。負責人要具有強烈的創新意識，擁有“創新招”的本領，天天琢磨如何創新。 （4）社會公關能力。社會團體無權、無勢，因此要配置和利用更多的社會資源，必須具備很強的社會公關能力，要善于“求人幫”。（5）在本行業中的認可度和吸引力。要想方設法服務行業發展、服務會員，通過優質服務贏得認可，真正當好“會員之家”。（6）公信力。公信力來自誠信，來自工作中的公正、公平、公開，同時也要加強宣傳。目前，許多社會組織這方面還存在缺陷。

三、新常態下提升社會團體硬實力與軟實力的途徑

有為才有位。社會團體要想適應“新常態”，必須抓住機遇，在服務創新、服務政府、服務社會、服務行業發展、服務科技工作者和會員等工作中有所作為，通過創新，在提高這五個方面能力的同時，也提升自身的硬實力和軟實力。

（一）服務創新

社會團體服務創新主要是舉辦高水平學術研討會或高層論壇。筆者認為有兩條標準，即高水平、國際化。目前，省一級學術研討會越來越不景氣，應積極承辦全國性學術研討會和國際研討會，舉辦面向國際、國內學術前沿的高層論壇。研討會要定期辦，不間斷辦才能成為品牌。只有擴大規模，拉長學術鏈條，才能辦出效益，同時應經?！白叱鋈?、請進來”，只有這樣才能實現國際化。

以山東省應用統計學會為例，該學會最窮時只有1500元資產，全部家當放入一個書包就能容下，屬于典型的“皮包學會”，該學會的發展是靠組織高水平學術活動“起家”的。為了解決“省內學術會議層次不高、參加人員不多”的問題，該學會從2003年起決定“走出去”，組織會員赴歐洲參加國際研討會，以后又組織會員去澳大利亞、新西蘭、葡萄牙等地參加國際研討會。通過“走出去”，開闊了會員的眼界，積累了經驗。從2008年開始，該學會自己承辦了國際統計學術研討會，把國外的學者“請進來”，每年一屆，截至目前，已連續舉辦了7屆，每年都有300～400人來參會。由于組織規范，國際上的一些知名學者自己解決吃住問題自愿參會。該學會舉辦國際研討會后還出版英文版論文集，提交EI、CPCI檢索，每篇文章按國際慣例收取一定的版面費。近幾年，該學會與其他機構合作承辦了“國際軟實力學術研討會”也是這個模式，已經召開了四屆。目前，這兩個會議已經成為“品牌”學術會議，在學術界引起了較大的反響。另外，該學會還與加拿大、澳大利亞等學術機構密切聯系，通過這些機構向國外期刊推薦和發表會員稿件，近期又擬與國外合作主辦兩個英文刊物，編輯部設在該學會，刊登文章按國際慣例收取一定的版面費。通過拉長學術鏈條，學會盈余不斷增多，發展能力不斷增強，做到了學術交流、服務科技工作者和創收“三不誤”。

（二）服務政府

服務政府主要是從事政府決策咨詢和承接政府購買服務項目。在目前加強新型智庫建設的新形勢下，社會團體擁有人才和學術優勢，開展決策咨詢大有潛力。決策咨詢的目標就是要得到領導的批示和采納，因此要想得到領導的批示和采納，必須建立在課題研究和廣泛調研的基礎上，致力提高調研成果的質量。這些年山東省應用統計學會在這方面嘗到了甜頭，以學會秘書處工作人員為核心層成員，理事為緊密層成員，團體會員單位的專家為協同層成員，建立了“統計評價與管理決策專業智庫”，學會每年通過多種途徑申請一批課題，得到了一定的經費支持，在課題研究基礎上形成了高水平的調研成果供領導決策參考，每年都有多項成果被領導批示和決策采納。截至目前，累計有70多項調研成果被中央、省及濟南市領導批示，一批成果起了重要作用，探索出了一條“積極申請課題→抓好課題研究→撰寫高水平對策建議→服務領導決策”的智庫發展之路。該學會的決策咨詢成果主要集中于5個系列：經濟社會發展熱點、難點問題的監測評價研究系列；科技工作者狀況調查及科技評價研究系列；社情民意調查系列；社會組織評估及科技社團改革發展研究；軟實力研究系列，形成了一定的品牌效應以及“理論性、實踐性、實證性、定量化、序列化、可操作”的智庫特色，引起了良好的反響，提升了學會軟實力。

在承接政府購買服務方面，該學會與掛靠單位——濟南大學軟實力研究中心等單位密切合作，近5年承接有關政府部門委托的決策咨詢項目39項，經費426.5萬元，在為政府部門提供優質服務的同時，學會盈余不斷增多，人員素質不斷增強，為今后發展提供了可持續的資金來源和人才保障。該學會的體會是：服務政府可以實現名利雙收，但必須把自己做成專業性智庫，成為智慧型學會并更多地承接政府購買服務。學會發展要與智庫發展相互促進、相互支持，只有這樣才能實現良性循環。

（三）服務社會

科普是目前多數社會團體的最重要的工作，這項工作必須投入一定的經費。但從現實狀況看，往往由于經費欠缺而達不到理想效果，因此社會團體不能單純為科普而科普，而應該將科普工作與其他社會服務項目結合在一起，在市場上多搞一些有盈余的服務項目，如“四技服務”（技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務）。目前，“第三方評估”很熱門，如成果評獎、成果鑒定、職業資格的認定、職稱評審、技術標準認定、事故鑒定等，政府部門這些方面的職能正逐步下放，社會團體完全可以“撿起來”，積極拓展這方面的工作，并與繼續教育和相應的培訓相結合，前景一定很好。

山東省應用統計學會在上述領域均有出色的表現。為了更好、更多的服務社會，該學會在成立“科技評價中心”的基礎上，近期擬注冊成立民辦非企業單位——“第三方評估研究中心”，組織一批人專門從事這方面的工作。

對社會組織而言，法無禁止皆可為。隨著政府簡政放權、轉移職能的推進，社會團體服務社會、參與社會治理的空間越來越大，關鍵是要創新思想，更多地在社會上“找活干”、“撿職能”。

（四）服務行業發展

專業性的學術團體要與行業協會開展合作，如積極參與行業規劃和戰略的制定、行業技術標準的制定和認定、開展行業信息調查和發布、開展資質評定和事故鑒定、開展行業規范和行業自律等。學術性社團比行業協會有更強的技術優勢，如果積極參與這些領域的工作，完全可以與行業協會并駕齊驅、協同發展。

（五）服務科技工作者、服務會員

如積極為科技工作者和會員提供相關信息，積極組織職業資格認定、職稱評審、成果評獎，為會員推薦成果，幫助會員發表論文和申請課題，積極推薦會員參加優秀科技工作者、青年科技獎等的評選，更多地為會員排憂解難，建好“會員之家”，這些均是服務科技工作者、服務會員的重要舉措。

山東省應用統計學會在這方面的工作比較出色，尤其是以下工作很受會員歡迎：一是學會每年拿出20多萬元的經費開展課題立項，同時還制定了9項課題管理制度，并將這項工作規范化、常態化；二是每年開展一次“山東省統計科學技術應用成果獎評選”；三是為部分理事代管課題經費，并收取5%的管理費，既體現了為理事服務，又為學會創收；四是幫助會員發表論文和申請課題，推薦會員參加優秀科技工作者、青年科技獎等的評選，為會員做好事、做實事，努力為會員排憂解難，使學會真正成為“會員之家”。

（六）充分發揮軟實力作用

要開展好上述服務活動，必須廣泛聯合、多方合作，加大攻關力度，善于“求人幫”，要充分發揮軟實力的作用，才能取得更多的支持、融合更多的資源。如山東省應用統計學會為爭取上級學會的支持，牽頭成立了一個二級學會——中國現場統計研究會統計綜合評價分會，并以這個二級學會為紐帶，與上級學會合作開展相關學術活動。近幾年，借助上級學會的幫助，每年與二級學會合作申請中國科協學術活動資助，都得到了一定數量的經費補貼。同時，積極申請社會組織管理部門的支持，如2014年該學會申請了3項學術活動都得到省科協的支持。另外，學會還充分利用掛靠單位的資源與濟南大學軟實力研究中心密切合作，利用該中心擁有電話調查設備的優勢一起承擔政府購買服務的項目，一起開展課題研究，并利用學會這個平臺支持掛靠單位申請，獲批了省科技廳的研究基地、濟南市委宣傳部的研究基地，真正實現了互惠共贏。

山東省應用統計學會的工作實踐表明，社會團體要想有所作為，不能“等、靠、要”，必須創新思維，“想事干、創新招、求人幫、務實效”，尤其應以開展決策咨詢研究和學術交流活動為中心，在服務創新、服務政府、服務社會、服務行業發展、服務科技工作者和會員等工作中尋找出路。一個學會學術活動開展得越多，質量水平越高，社會團體的職能作用就會得到更好地發揮，就會帶來更大的社會效益和經濟效益，從而實現良性循環和可持續發展。