王子能否實現沙特46年的“脫油”心愿

Sherry

沙特王子說他研究過中國的《孫子兵法》，相信最終會逢兇化吉。他同時期望在未來的后石油時代，能實現他這代人與先輩們“截然不同的夢想”。

沙特王國王位第二順位繼承人穆罕默德·本·薩勒曼王子年僅31歲，便手握國防和經濟重權。他直面當前困境，推行“沙特愿景2030”變革，試圖幫助沙特經濟擺脫對石油的依賴，此舉終于引來世界的目光。

危機下的皇室自救

“沙特和金融危機的距離有多近？”這是現在穆罕默德最喜歡問下屬的問題。作為沙特阿拉伯王國王位第二順位繼承人，穆罕默德穿著白色長袍，面色嚴肅。如果一年前接到這個問題，他的經濟顧問謝赫很有可能會被問得神經崩潰。但現在他這樣回答：“現在情況已有所好轉，財政緊缺已得到緩解。”

2015年，穆罕默德王子的顧問們陷入一種恐慌的情緒，他們發現沙特的外匯儲備正在迅速耗盡，沙特出現了近2000億美元的預算缺口，如果不加控制，不消兩年就會消耗殆盡，國家財政將陷入破產境地。歷史上沙特王國有90%的國家財政預算、幾乎全部的出口利潤以及超過一半的國內生產總值來自石油業。隨著國際油價的持續走低和石油收入大幅減少，對于高度依賴石油的沙特阿拉伯來說這無疑是一顆定時炸彈。

沙特前國王阿卜杜拉因病去世之后，穆罕默德王子的父親薩勒曼王儲繼承了王位，王子則受命為副王儲，即第二順位繼承人，在沙特國有石油壟斷企業、國家投資基金、經濟政策等諸多方面擁有前所未有的強大控制權，同時他也被任命為國防大臣。

過去兩年里，王子一直不動聲色地計劃著對沙特政府和經濟的大規模改組。“我希望讓民眾對我們正在做的事情有信心，我希望讓全世界都有信心。”穆罕默德王子說，他已經習慣于阻力，尤其是來自那些曾經在他父親和阿卜杜拉國王面前指責他急于抓權的政治對手們的阻力。他說他研究過中國的《孫子兵法》，相信最終會逢兇化吉。他同時期望在未來的后石油時代，能實現他這代人與先輩們“截然不同的夢想”。

王子蛻變記

作為一名受過現代教育的王子，穆罕默德刷新了人們對沙特王室的印象。他認為成長過程中有兩大因素讓他受益，一是科技，一是身為王室的家族背景。他說，王室成員中他這一代人第一次上互聯網、第一次玩視頻游戲、第一次從電子屏幕上獲取信息，“我們的思維方式不同。我們的夢想也不同”。

王子過去曾認為，自己未來的發展可能會有兩種走向：一是追求自己的愿景，一是順應王室的傳統。“這兩者有很大不同。”他說，“打個比方，在第一種情況下可以創造類似蘋果公司這樣的傳奇，而第二種情況則可以成為一名成功的雇員。我有著比史蒂夫·喬布斯、馬克·扎克伯格或者比爾·蓋茨多得多的稟賦。若是按他們的方式工作，我能創造出怎樣的東西？年輕時我滿腦子想的盡是這些東西。”

2007年，王子從沙特國王大學畢業，獲得法學學士學位。隨后王國向他發出了召喚。他起初拒絕了，對承擔沙特政府內閣法律顧問的專家局主管表示，他接下來要去成婚、到海外留學攻讀碩士，然后自立家門。但他父親力勸他給政府一個機會，穆罕默德王子答應了。

2009年，阿卜杜拉國王拒絕提拔穆罕默德王子，理論上是為避免給人任人唯親的印象。穆罕默德王子為此感到痛苦，于是離開政府為時任利雅得省省長的父親工作。

2011年，阿卜杜拉國王任命穆罕默德的父親薩勒曼王子擔任國防大臣，同時命令穆罕默德王子永遠不得踏進國防部。王子一度擔心職業生涯或許就此結束。但從結果看，他反而很感謝這段經歷。穆罕默德王子辭去了在政府部門的職務，開始對父親名下從事住房建設的基金會進行重組。他還創辦了自己的非營利組織，旨在提高沙特年輕人的創新能力、領導力。

2012年，他的父親成為王儲。6個月后，穆罕默德王子被任命為王儲的總管。漸漸地，他的工作贏得了阿卜杜拉國王的善意，不時獲得王室指派的、需要大刀闊斧完成的特別任務。阿卜杜拉國王逝世后不到一周，薩勒曼國王登上王位，他發布敕令，任命穆罕默德王子為國防大臣、王室總管，并在一個新成立的監管經濟領域的委員會擔任主席，敕令還授予穆罕默德王子掌管沙特阿美石油公司的權力。這個授命拉開了王子改革的序幕。

“脫油”決心和重重阻力

石油仍是中東地區最敏感的話題。進入2016年以來，國際油價進一步下行，美國原油、布倫特原油兩度雙雙落入30美元以下區域。然而有望成為未來沙特國王的穆罕默德王子表示，他并不關心油價是升還是降，因為他并不贊成身為石油輸出國組織領導國的沙特幾十年來所實行的石油政策。

不過此前，沙特的財政情況確實受到石油價格的嚴重影響。去年，就在國際貨幣基金組織和其他機構預測“若油價持續低迷，沙特的現金儲備還能維持至少5年”之際，穆罕默德王子的團隊發現，他們的國家將迅速陷入破產的困境。在2010—2014年間的石油業繁榮期，沙特的財政支出幾乎達到瘋狂的地步，而如果按照去年4月的支出水平，到2017年年初，沙特將在兩年時間內“徹底破產”。

為避免這一災難性局面，穆罕默德王子將開支削減25%，嚴格控制開支，并在債券市場進行操作，開始征收增值稅和其他稅種。此后，沙特現金儲備急劇下降的局面終于得到緩解。

今年4月份，王子宣布了一項名為“沙特愿景2030”的改革計劃。其內容主要包括沙特阿拉伯國家石油公司上市、建立新的主權財富基金、軍事工業本地化、發展非石油經濟、改革補貼政策以及調整政府結構等，旨在引導沙特經濟逐步擺脫對成本低廉的石油的依賴，利用和發展非石油產業作為國民收入的來源。該計劃的核心內容是出售阿美石油公司的股權，同時建立全球最大的投資基金，并調整政府歷來實施的社會福利。

幾十年來，沙特依托石油業帶來的巨量財富得以基于一種全社會共識的“契約”來運行，那就是：以王室的絕對統治為代價換取對沙特王國2100萬臣民慷慨的公共支出。如今穆罕默德王子開始討價還價。

但是，支持改革是一回事，真正實施起來則是另一回事。公眾對重組經濟一向謹慎，有時甚至會感到憤怒。其實，早在1970年頒布的第一個經濟社會發展五年計劃中，沙特政府就提出了國民收入來源多元化、減少石油依賴度的主張，但時至今日成效不彰。

近日，美國CNBC新聞臺對全球多個知名公司首席財務執行官（CFO）的調查結果表明，這些公司高管們認為，沙特想要通過經濟改革來徹底擺脫對石油的依賴是非常艱難的。它將會非常耗時耗力。當被問及“沙特愿景2030”經濟改革計劃是否能為沙特吸引更多的投資時，近40%的CFO表示，將不會給沙特經濟帶來任何改變。近35%的CFO認為，將可能會吸引少數投資者。

許多沙特人已習慣于坐視沙特王國建國君主那些已進入高齡的后代們小心翼翼地操弄權力的杠桿，穆罕默德王子去年提出的石破天驚的權力重組計劃讓他們驚愕不已。在沙特這樣一個有數千位王室成員靠國庫資產過著富足生活的國家，要改變王室的想法并不容易，但穆罕默德王子愿意嘗試。“由于許多人的存在，要想改起來非常困難，”但他說，“我們今天所擁有的機遇遠遠比問題多得多。”