一座城和一群人的十字街頭

東吉

阜新是個因煤而生的城市，曾是位居全國前5的國家大型煤炭基地。2001年12月，國務院制定的城市發展規劃中，它是資源枯竭型城市經濟轉型的試點。2002年，阜新礦務局提出了改革思路：“加快非煤發展，實施煤與非煤并重”。之后，阜新礦務局改制為阜新礦業集團，并以資源尚未枯竭的煤礦為基礎，組建阜新礦業集團有限責任公司。

煤炭在中國能源結構中，一直扮演著先行官的角色。自2002年煤價緩慢抬頭起，到2004、2005年的爬坡，再到2009、2010年的大漲，并在2011年創下歷史新高，這便是眾所周知的“煤炭黃金10年”。這10年，讓煤老板成為有錢人的標簽，讓鄂爾多斯和神木成為創富神話。這10年，給阜新帶來多少財富和變化，坊間鮮有傳說，媒體亦少關注。它依然是個藉藉無名的小城，拖著“老工基”沉重的尾巴，開采了60多年的大坑里，黑金已近枯竭。2005年，亞洲最大的機械露天煤礦——海州露天礦破產，破產清算、職工安置、資產變現、企業重組，到內蒙古白音華地區開發新礦……

走在阜新規整、干凈、多樹的大街上，豪車不時悶騷而過，迎面而來的女人，系著博柏利格子圍巾，化著講究的淡妝。比之鄂爾多斯女人脖子上的大金項鏈，黃金10年帶來的財富，還是在這里留下了柔和的印跡。

話說1982年6月，為了安置全市的待業青年、應屆初高中畢業生和返城知青，海州露天礦成立了集體所有制服務公司——阜新礦區海州多種經營公司。本著“替國分憂、為民解愁、為社會服務”的宗旨，甫一亮相，就解決了1.7萬多人的就業問題。

依托海州露天礦的實力，多種經營公司順風順水。身為總會計師的王玉文書記經理一肩挑，帶領這個萬人團隊劈波斬浪，發展為擁有8個涉煤企業和7個服務公司的大企業。到了2005年，圍繞重組后的海州礦輔體業務，公司走向鼎盛，職工6300多人，下轄的獨立法人單位達到30多家。盡管有下崗、退休、退養的人員包袱，也有困難職工、工傷殘人員和工亡遺屬的幫扶擔子。但是，有一路飆升的業績做后援，再輔以工會的給力工作，這些困難都能迎刃而解。職工日子豐衣足食，業余生活豐富多彩，公司上下一片祥和。

但是，隨著城市轉型步子的加快，去年年初，國家“十三五”計劃中的重要項目——海州露天礦公園建設啟動，園址就在露天煤區，坑內采煤生產將全部停止，多種經營公司受到嚴重沖擊。1至5月是半停產，職工開基本工資。但到了6月，公司只能支付職工每月500元的生活補助。這樣的狀況維持到今年4月，公司已彈盡糧絕，500元的生活費都難以為繼，涉及到的職工多達3000人。

這3000人中大多數是8個涉煤企業的選煤工，清一色60后，“挎筐老太”的后代。“一五”計劃時期，海州礦大干快上，選煤工短缺。所謂選煤，就是對煤渣進行二次篩選。這活不需體力，更不需技術，只需左手筐右手鏟。于是，礦領導決定，招聘礦工妻子入職。這些女人都是鄉下人，隨夫在礦區安家。守家待地就能掙錢貼補家用，她們奔走相告、歡呼雀躍。幾乎一夜之間，挎筐娘子軍就誕生了。

在煤海里，在一筐筐的勞作間，女人的年華流逝了，成了挎筐老太，退出作業區。她們那些只有初、小學文化的兒子們，卻長成了20出頭的壯小子，成為選煤工的第二梯隊，接班替崗順理成章。他們被統一分配到多種經營公司，并擁有一個共同的身份——大集體工人。

大集體職工是計劃經濟年代的特定產物。改革開放后，他們成為受沖擊最為嚴重的群體。他們曾經有900萬之多，占全國職工總人數的11.2%。在東南沿海一帶，這些職工的權益按著國家的相關政策，逐步得到了解決。但在東北地區，作為歷史遺留問題，他們的權益處在真空狀態。國家、社會和所在企業的絲絲風吹草動，都會引發應激反應，處理不當，便會轉為社會危機。

2014年11月，阜新市政府、市人社局和多種經營公司的上級機關——阜礦集團和礦區總公司等部門，就3000人的安置問題，召開了專題會議，拿出了4個解決方案：一是爭取安排到公益崗位就業;二是在露天公園建設工程中就業;三是到清河門皮革園區就業;四是與多種經營公司解除勞動關系，即買斷工齡，領取24個月的失業保險金。

4個方案看上去不錯，但執行起來困難重重。公益崗需要阜新市財政局和人社局等相關部門提出申請，上報到遼寧省政府，再由省政府的相關部門批準和劃撥資金。這是個漫長的過程，幾乎是不可能等待的過程;到露天公園工地和清河門皮革園區就業，錄用條件嚴格限制在汽車司機、鏟車司機、勾機司機和修理工、縫紉工。3000職工中有這些技能的屬極少數，絕大多數一輩子憑體力采煤，別無他能。

由此看來，只剩最后一項可以嘗試。但現在，要全員解除勞動關系，公司必須補繳拖欠近1個億的保險金。多年來，面臨龐大的社保費用，公司采取在崗緩繳、退休前補齊的辦法，將3000人的費用，分解為退休一個補繳一個。眼下要一并補齊，錢從哪里來？還是無解。

時間在煎熬中一分一秒地過去了，憂愁、焦慮，甚至憤怒，傳染病般在3000人和3000個家庭中蔓延。他們說：“其實，再就業的崗位就在腳下。海州礦，這么大的一個坑，要在上面建地質公園，需要清煤填坑，需要大興土木，除了開各種機械的司機，還有大量沒技術含量的體力活兒，這可是我們的老本行，為什么不讓我們去干呢？施工方說這是國家工程，規定不雇傭外工?？晌覀兒透返V集團是一家人呀，怎么說是外工？就因為我們是大集體工嗎？”

面對“回坑再就業”一說，所有人都很無奈。說來說去還是回到大集體身份上，這里面的問題多去了，短期內不可能一下子解決?，F在，多種經營公司可支配的資金，只能堅持兩個月。眼下不是治本的時候，而是要治標，要救急。如果能暫緩停產，或者說，停產分幾步走，分批次地進行，只要采煤的輪子在轉，哪怕轉得慢些，都能維持每人每月500元的補助。職工要求不高，就區區500元，日子就能過下去，就能為盤活公司固定資產贏得時間。多種經營公司有7個子公司，有優質資產休閑度假山莊，有辦公大樓和機器設備，雖然沒權出售，但可以出租，可以用戰略合作伙伴形式向社會融資。只要有了錢，就可以啟動廠辦大集體轉制程序，讓3000號人平穩過渡到養老保險體系里。他們都年過五旬，離55歲的退休年限，也就三兩年的光景。這三兩年若能領24個月的失業金，跟退休金基本能對接上了。

這是公司上上下下共同的心愿，但是，理想很豐滿，現實很骨感。城市轉型、發展經濟和職工權益，哪個都毋庸置疑，哪個都迫在眉睫，這不是一個大集體公司能平衡得了、完成得了的??！

吳博軍是多種經營公司的工會主席，10年來，工會工作在他的帶領下，從工資集體協商到安全生產，從幫扶困難職工到文體活動，都搞得生龍活虎、有聲有色。獎杯、榮譽證書從全總的到省市工會的，可以說拿到了手軟。但從2013年1月起，公司開始停工、放假。曾經車水馬龍的辦公大樓，只剩下王玉文等幾位留守的領導班子成員，吳博軍是其中一位。“越是在困境中，工會工作越不能停。公司所有門都關了，但工會和經理辦的大門，卻天天向大家敞開。有這兩道門在，公司就在;公司在，職工心里就有底?！?/p>

走進辦公樓區，氣派的活動場所散發著歡聚的余溫，依稀可見職代會的熱烈和表彰會的喜慶。職工書屋已空無一人，但書刊報一應俱全，獲獎銅牌軒昂地掛在墻上，頑強地閃著金光。吳博軍說：“眼下的主要工作有兩項，一是市里搞職工籃球賽，我們年年參加，回回第一。今年雖然放長假了，但參賽是必須的。我們都是從困難中拼過來的人，知道精神不倒的道理。打比賽是面旗幟，能喚起大家的歸屬感和榮譽感。精神在，人心就不散。二是幫扶助困，穩定職工隊伍。春節前，省總下撥了20萬幫扶資金。全公司困難職工、病殘職工和工亡遺屬，外加8位離休工人和勞模，共計1200來人，是幫扶的首要對象。剩下的近2000人，也需要救助。這家交不上采暖費，那家孩子缺學費，都有相應的制度，工會要依規進行幫扶。職工們很自強，能干動活兒的，都沒等、靠、要。女職工去做家政，像擦玻璃，雖然有點危險，但掙得挺多，都搶著干。男職工送水、拾荒、拉腳，掙苦力錢，盡最大能力自救?！?/p>

采訪至此，一座城和一群人的困境清晰可見。這3000人其實是城市轉型的墊底者，煤是大家的，利益也是大家的?，F在，讓少數人去墊底、去犧牲，他們肯定有想法。這不是職工素質低，也不是他們不講理。國家、政府、企業和整個社會，要承認并尊重這些人，乃至他們的父輩，其中就包括挎筐老太們的付出和勞動紅利，理解這些人對未來的憂慮和生計負擔。國家出政策，政府和企業出資金，讓這些人老有所養、病有所醫，盡量在公平公正的基礎上去顧全大局。

一個關停并轉，最難的是失業與就業。轉型、民生、維穩，牽一發而動全身，考驗著執行者的智慧、能力和情懷，考驗著干群關系。一個大集體公司，一個近3000人的群體，折射的則是社會和諧發展的大課題。