張紅宇：持續(xù)打造中國特色的瓊海模式

我很高興有機會參加這次國家治理高峰論壇，聽了各位嘉賓的發(fā)言，看了瓊海的相關(guān)材料，很有感觸。我想以“打造中國特色的瓊海模式”為主題談幾個問題。

第一，瓊海模式需要總結(jié)提煉。習(xí)近平總書記多次講，“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富”；我們的城市建設(shè)要讓居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。如何理解把握習(xí)近平總書記講的“強”和“富”，如何理解把握總書記講的城鎮(zhèn)化要看得見山，看得見水？我以為，我們需要認(rèn)真總結(jié)提煉。我想瓊海的經(jīng)驗和瓊海的實踐，已經(jīng)給我們提供了又一個中國城市化發(fā)展的道路。這個模式，我以為有四句話：第一句話，以山水田園風(fēng)光為基礎(chǔ)；第二句話，以觀光休閑為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第三句話，以生產(chǎn)生活生態(tài)生命力為理念；第四句話，打造以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。那么，這四句話概括起來，我以為這個模式確確實實推廣得下去。事實上，在我們中國，我們不缺上海、北京這樣的都市化模式，我們也不缺鋼鐵、水泥，包括家電產(chǎn)品、高鐵、港口、核電建設(shè)的工業(yè)化基礎(chǔ)，甚至我們也不缺糧油等這樣的大宗產(chǎn)品，我們比較缺的是田園風(fēng)光。換句話講，我們不缺城市風(fēng)光，不缺工業(yè)景觀，我們?nèi)钡氖寝r(nóng)業(yè)景觀、田園風(fēng)光，缺的是類似于瓊海這樣的中國城鎮(zhèn)化的道路模式。

第二，要把握瓊海模式的深刻內(nèi)涵。一是中國之大，以多樣化為特點。資源稟賦和條件決定了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，其優(yōu)勢是不一樣的。瓊海的比較優(yōu)勢是什么，顯然不是我們耳熟能詳?shù)摹＠纾徽劦胶Ｄ暇驼劦胶Ｄ系霓r(nóng)業(yè)，說海南的農(nóng)業(yè)是蔬菜、是瓜。我認(rèn)為瓊海所謂的比較優(yōu)勢就是田園風(fēng)光，所以，怎么發(fā)揮瓊海的比較優(yōu)勢？我覺得要發(fā)揮山水田園風(fēng)光的優(yōu)勢，將其作為瓊海城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路，并堅持走下去。瓊海模式如果說具有相對優(yōu)勢的話，那么，它在全國應(yīng)該有絕對的優(yōu)勢。

二是物質(zhì)生產(chǎn)最大化。這點我們做到了，我們現(xiàn)在工業(yè)有去產(chǎn)能的問題，農(nóng)業(yè)同樣有結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。我們不缺低端的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，我們要提供高端的農(nóng)副產(chǎn)品。中國人多地少的地方，特別是在瓊海這個地方，農(nóng)業(yè)不僅具有提供農(nóng)產(chǎn)品的功能，而且應(yīng)該具有提供非產(chǎn)品以外的功能。換句話講，把觀光休閑作為瓊海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)了瓊海產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是在非物質(zhì)生產(chǎn)方面作貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)不僅要提供種子、林業(yè)、畜牧業(yè)，包括漁業(yè)生產(chǎn)，還要提供觀光、旅游休閑，提供文化傳承，提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)功能。最近幾年，這些理念在東亞地區(qū)，包括日本、韓國、中國大陸、中國臺灣，越來越深入人心。

三是我們提“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命力”這四個新的概念。“生產(chǎn)”——從生產(chǎn)力的角度來講，瓊海的生產(chǎn)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，它可能是農(nóng)家樂、休閑觀光產(chǎn)業(yè)，也可能是“一村一品”，也可能是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。所以，在瓊海這個特定的內(nèi)涵里，概念是收縮的。

“生活”——瓊海怎么讓生活得到提高？這就要不斷縮小城鎮(zhèn)居民之間的收入差距。同時，我們還要考慮到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

“生態(tài)”——我們不僅要建設(shè)生態(tài)環(huán)境，更應(yīng)該保護(hù)生態(tài)環(huán)境。關(guān)于保護(hù)的概念，張國有校長已經(jīng)談了很深刻的想法，我也是這樣的感受。在現(xiàn)實的城市化過程中，有時候我們不是從保護(hù)的角度出發(fā)，而是從參與的角度出發(fā)。瓊海說的不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化，都體現(xiàn)出了良好生態(tài)循環(huán)的理念。

“生命力”——一個模式打造出來，一年、兩年、三年可以維持，但是我們希望一個好的模式可以不斷的延續(xù)下去，成為一個地方的特色，而且是可以傳承的。

城鎮(zhèn)化的模式在中國絕不是單一的，我們不能僅僅追求鋼筋水泥的城鎮(zhèn)化，我們還要追求類似于瓊海這樣的田園城市的城鎮(zhèn)化。在這個理念之下，我們的產(chǎn)業(yè)、我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公共服務(wù)都應(yīng)該是共享的。換句話講，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要并行不悖，城鎮(zhèn)居民要共享現(xiàn)代化的成果，這是瓊海模式給我們的啟迪。

第三，瓊海模式需要呵護(hù)。一是要秉承創(chuàng)新，生態(tài)的理念包括共享的理念是我們應(yīng)該要緊緊抓住的。二是要加強規(guī)劃設(shè)計。瓊海模式的目標(biāo)是什么，方向是什么，理想狀態(tài)是什么？如果瓊海模式處于一個始發(fā)狀態(tài)、初始狀態(tài)，那么，有沒有升級版？這個升級版的過程怎么規(guī)劃、怎么設(shè)計？三是要強化。我認(rèn)為中國的城鎮(zhèn)化道路已經(jīng)有很多范例，其中有一些范例是成功的，有些案例是失敗的。但是，像瓊海這樣的田園城市的城市化道路，在中國還是比較稀缺的資源，我們需要認(rèn)真地呵護(hù)。

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰