環長株潭城市群產城融合測度研究

周作江 周國華+王一波 肖佳

摘 要 基于產城融合內涵，從產業發展水平、城市建設與服務水平、人的發展程度三個方面構建包含四個層次、35個具體指標的測度指標體系.在此基礎上，運用主成分分析和熵值法結合的方法，測度了環長株潭8個城市的產城融合水平，并進行了產城融合水平等級劃分.結果表明：（1）環長株潭城市群地區的產城融合水平差異明顯.（2）產城融合水平與經濟發展水平呈現一定的正相關性.（3）產城融合水平高低隨城市規模大小而不同.（4）公共服務因子作用突出.（5）長沙屬于中度融合型城市，株洲、湘潭、常德、岳陽、婁底屬于低度融合型城市，衡陽、益陽屬于基本分離型城市.

關鍵詞 產城融合；測度指標體系；主成分分析；環長株潭城市群

中圖分類號 F299. 23 文獻標識碼 A 文章編號 1000-2537（2016）03-0008-06

Abstract Based on the connotation of Industry-city Integration， the evaluation index system containing four levels and thirty-five concrete indexes is constructed from three aspects of industrial development level， urban construction and service level， and level of peoples development degree. On this basis， by adopting principal component analysis and entropy method， we evaluate eight cities level of Industry-city Integration， like Changsha， Zhuzhou， Xiangtan， Hengyang， etc. The eight cities level of Industry-city Integration was ranked by different grades. Our results indicated that the level of Industry-city Integration in the area of city group around Chang-Zhu-Tan presents obvious differences. There is a certain positive correlation between Industry-city Integration level and economic development level. The level of Industry-city Integration varies with the size of the city. Public service facility takes a significant role in Industry-city Integration. Changsha falls into the city of moderate integration； Zhuzhou， Xiangtan， Changde， Yueyang and Loudi fall into the cities of minimal integration； Hengyang and Yiyang fall into the cities of basic separation.

Key words Industry-city Integration； evaluation index system； principal component analysis； city group of Chang-Zhu-Tan city

在快速城鎮化和工業化的過程中，由于遵循傳統的城鎮化模式和功能分區規劃思想，在工業化和城鎮化的過程中出現了“重產輕城”或“重城輕產”等問題，造成產業和城市發展不協調.目前我國大多數開發區功能較單一，以生產功能為主，缺乏必要的生活配套設施，人居環境較差，絕大多數職工選擇居住在母城，而開發區一到晚上變成了“空城”或“鬼城”.另外，由于房地產開發、行政機構搬遷、高鐵站建設等原因發展起來的新城或新區，缺乏必要的產業支撐，本地就業崗位嚴重不足，造成居住空間與就業空間分離，新城或新區一到晚上便成了名符其實的“睡城”.產城分離給城市發展帶來了一系列不良影響，嚴重制約城市的健康、持續發展.在此背景下，推動產業和城市協調發展，實現產城融合成為必然選擇.

產城融合就是以城市發展為產業集聚和升級創造要素和市場環境，以產業發展為城市更新和配套完善提供經濟支撐，從而實現產城人協同共進、相互依托、良性互動發展.目前國內外對于產城融合研究的主要集中在產城融合的內涵[1-3]、發展模式[4-6]、測度[7-9]及策略[10-12]等方面.張道剛（2011）[2]認為產城融合的關鍵是致力將產業園區打造成城鎮社區，從而體現城市功能建設促進產業區發展的要求.當前對于產城融合測度研究尚少，且大多數研究僅停留在測度指標體系及測度方法上，實證研究不足.王菲（2014）[7]提出了產業集聚區產城融合評價的理論模型，并基于組合賦權和四格象限法對河南省20個具有典型代表性的產業集聚區進行了實證研究.

本文試圖構建一套比較完善的產城融合測度指標體系，并以環長株潭城市群為例進行實證研究，既能豐富產城融合相關理論，又能為其他地區或城市進行產城融合測度研究提供參考.另外，通過測度環長株潭城市群8個城市的產城融合水平，并對測度結果進行分析，找出它們在產城融合方面存在的問題，有利于促進環長株潭城市群地區產業與城市協調發展.

1 研究區域概況

環長株潭城市群位于湖南省中東部，以長沙、株洲和湘潭為中心，外圍分別為常德、岳陽、衡陽、婁底4個次級城市圈（帶），總面積9.96 萬km2，常住人口4 000多萬.其中，長株潭都市區的區域范圍除長沙、株洲和湘潭主城區外，望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣及益陽市中心城區均被納入其中.目前，環長株潭城市群經濟快速發展，一體化趨勢不斷增強，“資源節約型社會、環境友好型社會”建設也取得明顯成就，正逐步成為中部經濟發展的“引擎”. 2013年，環長株潭城市群GDP為1.96萬億元，規模以上工業總產值為2.63萬億元，固定資產投資額為1.31萬億元，社會消費零售品總額為6 901億元，進出口總額200.28萬美元，實際利用外資67.43萬美元，分別占全省的76.90%、71.50%、80.10%、79.60%和77.50%.

2 產城融合測度指標體系的構建

在遵循科學性、系統性、可操作性等指標構建原則基礎上，參考國內外已有研究成果，從產業發展水平、城市建設與服務水平、人的發展程度3個方面構建了包括目標層、準則層、要素層、因子層4個層次、35個具體指標的產城融合測度指標體系，其中包含31個正向指標、1個負向指標和3個適度指標（詳見表1）.廣義工業化指數是指非農產業的產值比重與其勞動力比重的加權平均值，它是衡量產業結構優化的指標，該指標越大，說明產業結構越是高級化發展.

3 產城融合測度

3.1 測度思路

由于構建的指標體系涉及的因素較多，為減少各因素之間的相互干擾，使得到的結果更加科學合理，本文將產業、城市、人作為產城融合的3個子系統，首先運用主成分分析法分別計算各個城市的產業發展水平、城市建設與服務水平和人的發展程度，然后利用熵值法計算各子系統的權重，最后根據各子系統發展水平及相應權重，通過加權求和計算出各個城市產城融合水平.

3.2 測度方法

3.3 數據來源

研究數據來源于《湖南省統計年鑒（2014）》、2014年湖南省各地級市統計年鑒、《中國城市統計年鑒（2014）》、《中國城市建設統計年鑒（2014）》、2013年湖南省各地級市統計公報、華夏經緯網、2013年度湖南省政府工作報告、國家統計局網站等.本次研究數據的統計口徑為市轄區.

3.4 測度過程及結果

運用 SPSS19.0 統計軟件對標準化后的35個指標數據進行主成分分析，得到檢驗結果（詳見表2）.從表中可以看出，3個子系統的KMO 值均大于0.5，顯著性水平均小于0.05說明樣本數量充足，適宜采用主成分分析.

SPSS19.0軟件根據特征值大于1的原則自動提取主成分（詳見表3），產業發展水平、城市建設與服務水平、人的發展程度3個子系統的主成分累積方差貢獻率均大于85%，說明提取的主成分包含原始指標的絕大部分信息，具有較高的可信度.3個子系統的發展水平計算結果如表2.

根據產城融合3個子系統的綜合得分，利用熵值法求取3個子系統的權重（詳見表4）.產業發展水平的差異性系數最大，相應權重也最大，說明產業發展水平對于產城融合非常重要.

4 結果分析

4.1 總體評價

利用主成分分析法得到的結果一般會有負值，負值說明該城市在某方面比整體平均水平低.通過對產城融合測度結果和相關數據進行全面分析，得到以下主要結論：

4.1.1 環長株潭城市群地區的產城融合水平差異明顯 在8個地級市產城融合度排名中，長沙、株洲、湘潭分別位列第一、第二、第三；排名第一的長沙百分制得分高出排名第二的株洲20.35分，產城融合優勢突出；益陽在8個城市中的產城融合度最低，百分制得分僅為長沙的一半左右，主要原因是工業不發達，城市公共服務水平低，居民收入水平和文化程度較低.

4.1.2 產城融合水平與經濟發展水平呈現一定的正相關性 產城融合水平受諸多因素影響，且不同影響因素對于產城融合的重要程度各不相同.通過將8個地級市的百分制得分與其人均GDP進行對比（詳見圖2），可以看出百分制得分與人均GDP呈現出一定的相同走勢.由此可知，產城融合水平與經濟發展水平呈現一定的正相關性.

4.1.3 產城融合水平高低隨城市規模大小而不同 2013年長沙中心常住人口371.14萬，遠超過其他7個城市中心城區人口規模.由于規模集聚效應，長沙市在產業發展水平（0848）、城市建設與服務水平（0.622）、人的發展程度（0.780）三方面的得分均排名第一，相應的產城融合優勢突出，這說明城市規模對產城融合水平具有重要影響.但并不是城市規模越大越好，根據李光輝對全國287個地級市產城融合度測度結果可知，巨型城市的產城融合度相比特大城市出現略微下降趨勢[13].

4.1.4 公共服務設施因子作用突出 益陽的產城融合度在8個城市中排名倒數第一，除了經濟效益低下、工業不發展等原因外，另一個主要原因是公共服務水平低，益陽的城市建設與服務水平為-0.337，在8個城市中排名第七位.婁底的城市建設與服務水平為0.041，僅次于長株潭三市（前三名），其產城融合度排名第六，居于衡陽和益陽之前，這也進一步說明了公共服務水平對產城融合的重要性.

4.2 等級劃分

根據已有產城融合測度及等級劃分的研究成果[8-11]，結合研究經驗，將產城融合水平劃分5個等級（詳見表6）.按照產城融合等級劃分標準對8個城市的產城融合水平進行分類，長沙屬于中度融合型城市，株洲、湘潭、岳陽、常德、婁底屬于低度融合型城市，衡陽、益陽屬于基本分離型城市.

5 展望

產業、城市、人作為產城融合的三大子系統，它們之間相輔相成，缺一不可，產業是產城融合的基礎，城市是產城融合的載體，人是產城融合的歸宿。此次研究對產城融合的影響因素、動力機制、發展路徑等問題還未深入研究。本文構建的指標體系所需數據易獲取，指標涵蓋的內容較全面，可用于其他城市的產城融合評價。但指標體系也存在一些缺陷，比如缺乏一些體現市民日常生活感受的指標，產城融合是以人為本的發展理念，必須考慮市民的生活感受。同時本文尚未分析指標體系中正向指標、適度指標、負向指標的比例對于評價結果有何影響。另外，在大數據的背景下，是否可以引入一些基于大數據的指標，比如居民出行半徑、公交便捷度等，以便更加客觀真實地反映產城融合水平。這些都是筆者今后研究的重要方向。

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（編輯 HWJ）