中國經(jīng)濟如何改革求生

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中國經(jīng)濟如何改革求生

煤炭化解產(chǎn)能總綱領(lǐng)出臺后，各省都開始在煤炭去產(chǎn)能上下工夫。

既然如何掌舵經(jīng)濟是今年“兩會”的主要議題，那么面對經(jīng)濟頹勢，中國在全面建設(shè)小康社會的攻堅階段展開了一系列結(jié)構(gòu)性改革。

要有勇氣對“僵尸企業(yè)”狠下刀子

“我們國家的發(fā)展還面臨越來越大的問題，所以我們必須準(zhǔn)備好進行艱難的戰(zhàn)斗。”李克強表示。

中央經(jīng)濟工作會議設(shè)定的2016年結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。只有降成本、補短板，是為增量經(jīng)濟做加法，有穩(wěn)增長的功效，其他如去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿是為存量經(jīng)濟做減法，分別針對過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)庫存、存量債務(wù)做革命性調(diào)整，不可避免會減少生產(chǎn)、抑制投資。

方正證券分析師郭磊估算，僅去產(chǎn)能一項對2016年GDP增速的影響約在0.27-0.41個百分點。

當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，上游生產(chǎn)資料行業(yè)如鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、玻璃、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70％左右。而且，對比之前去產(chǎn)能的情況，本輪去產(chǎn)能面臨前所未有的難度。在全球貿(mào)易萎縮、地產(chǎn)長周期下行的背景下，新需求難覓，只能采取強硬手段進行減產(chǎn)。中信證券的研究顯示，1998年那一輪去產(chǎn)能，由于過剩產(chǎn)能主要集中于紡織、家電等生活資料生產(chǎn)行業(yè)，適逢WTO和住房制度改革，借由“轉(zhuǎn)向外銷+發(fā)展房地產(chǎn)市場”消化了過剩產(chǎn)能。

如今，政府將允許在去產(chǎn)能中出現(xiàn)破產(chǎn)清算和債務(wù)違約。在此過程中，債務(wù)違約風(fēng)險年內(nèi)釋放概率加大。中央經(jīng)濟工作會議的表態(tài)已經(jīng)釋出了這一新意向，“要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。”

在德國《商報》看來，這是一項出人意料的措施，是中國邁出的勇敢一步。美國彭博社援引日本野村證券的觀點稱，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型。

早在去年12月，李克強總理就在主持召開經(jīng)濟工作專家座談會時表示，要有勇氣對“僵尸企業(yè)”、“絕對過剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子，盡管這么做并不容易。路透社稱，這意味著在未來兩三年內(nèi)，中國需要在這些衰落的行業(yè)中裁撤500萬-600萬名勞動者，這將是中國近20年來最大膽的緊縮項目。

為了安撫擔(dān)憂失去工作的勞動者，李克強總理承諾撥出1000億元用于職工分流安置，并在今年創(chuàng)造至少1000萬個新的就業(yè)機會，使2016年的城鎮(zhèn)失業(yè)率低于4.5％。到2020年年底，中國新增崗位將達到5000萬個。《華爾街日報》稱，服務(wù)業(yè)的增長將彌補緊縮項目帶來的失業(yè)。

德勤首席經(jīng)濟學(xué)家許思濤（音）認為，近年來國有企業(yè)產(chǎn)能過剩和沒有盈利對經(jīng)濟的消耗已十分明顯。“我認為國有企業(yè)改革是改革的核心。”他告訴韓國SBS電視臺，“我們可以看到政府將提供更多的好政策，私營企業(yè)將有更多的空間和自由發(fā)展。”

在努力發(fā)展經(jīng)濟的同時，中國政府也在試圖解決水污染、土壤污染、空氣污染和食品安全等問題，并在下一個五年規(guī)劃中明確，從今年到2020年底，將單位GDP的二氧化碳排放量減少18％，擴大土壤污染監(jiān)測范圍，限制煤炭使用，提高用水效率等。

“希望找到路徑保持真正的增長”

3月5日，李克強宣布2016年的GDP增長目標(biāo)為6.5％-7％。《紐約時報》稱，財政部報告顯示，政府收入增長正隨著總體經(jīng)濟增長放緩。“遠見杯”中國宏觀經(jīng)濟預(yù)測調(diào)查顯示，對2016年GDP增長的預(yù)測均值為6.6％，較2015年真實值下降0.3個百分點。其中，最為悲觀的機構(gòu)預(yù)計只有5.8％的增長，另有四家機構(gòu)認為全年增長在6.5％之下。

“我認為6.5％的增長目標(biāo)是非常具有挑戰(zhàn)性的。”日本瑞穗證券的首席亞洲經(jīng)濟學(xué)家沈建光（音）告訴《紐約時報》，“他們希望找到路徑保持真正的增長，延緩艱難時期的到來。”瑞銀駐香港首席中國經(jīng)濟學(xué)家王濤（音）表示：“政府報告提出的目標(biāo)也是為了穩(wěn)定人們的期望和信心，我們認為這個雄心勃勃的增長目標(biāo)是釋放更多寬松政策的信號。”

除了去產(chǎn)能的首要任務(wù)，2016年結(jié)構(gòu)性改革的第二項任務(wù)是房地產(chǎn)去庫存。未來房地產(chǎn)政策進一步放松可以預(yù)期。

交通銀行預(yù)計2016年房地產(chǎn)銷售仍能維持較好的形勢。但是，經(jīng)過一輪需求釋放后，政策彈性將降低，銷量增速放緩將是大概率事件。測算出2015年末全國庫存約143億平方米。按過去3年平均銷售面積，去化周期約在10-11年左右。高庫存下，房地產(chǎn)企業(yè)投資意愿很低，2015年房地產(chǎn)投資已經(jīng)降至1％，未來一段時間，地產(chǎn)投資的增長速度也難有改善。

在“遠見杯”調(diào)查中，有個好消息來自出口，2016年出口增速的預(yù)測均值為1.7％，從2015年的下降2.9％逆轉(zhuǎn)為上漲。

盡管如此，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志認為，中國之所以設(shè)定了較高的經(jīng)濟增長目標(biāo)，是因為當(dāng)世界許多經(jīng)濟體面臨債務(wù)上升、經(jīng)濟低迷、貨幣波動等不確定性因素時，中國領(lǐng)導(dǎo)人仍有許多選擇空間。正如政府工作報告中所說：“得益于多年的快速發(fā)展，中國已奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，其經(jīng)濟非常有彈性，具有巨大的增長潛力和足夠的空間。”

中國的夢想關(guān)乎世界的命運

卡塔爾半島電視臺稱，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國對全球市場有著強大的影響力。因此當(dāng)李克強總理說這個亞洲大國面臨“艱難的戰(zhàn)斗”時，并不預(yù)示著世界其他國家可以輕松地作壁上觀。韓國SBS電視臺稱，這段時間，全世界媒體的目光都聚焦在了中國“兩會”。

3月3日，據(jù)韓國《朝鮮日報》報道，就在“兩會”開幕的前兩天，國際三大信用評價機構(gòu)之一穆迪將中國的信用評級展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負面”，信用評級維持在第四等級“Aa3”。該機構(gòu)在聲明中表示，這么做的理由是“中國財政指標(biāo)惡化、資本流出導(dǎo)致外匯儲備下降、改革存在一些不確定性”。

雖然穆迪公布了上述消息，但當(dāng)天上證指數(shù)比前一日上漲了4.3％。德國商業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家周浩（音）告訴路透社，對于穆迪的做法，中國監(jiān)管機構(gòu)認為并不公平，盡管“來自評級機構(gòu)的壓力是中國必須考慮的事”。

英國《金融時報》報道稱，不能僅僅將關(guān)注的焦點放在GDP增長的數(shù)字上，中國具有堅實穩(wěn)定的基礎(chǔ)，仍有充足的貨幣空間和工具應(yīng)對經(jīng)濟下行風(fēng)險。

事實上，外媒普遍看好中國的發(fā)展前景。新加坡《聯(lián)合早報》強調(diào)，中國有13億人口，國內(nèi)人才濟濟，國際上研究中國課題的機構(gòu)不時針對具體問題，提出善意的解決建議，因此中國并不缺解決問題的點子。

更何況，當(dāng)前，全球經(jīng)濟處于“新平庸”時代，中國經(jīng)濟雖然進入增速放緩的“新常態(tài)”，但就增速、消費市場等具體指標(biāo)來看，中國仍是全球經(jīng)濟增長的重要引擎。

《金融時報》稱，中國的夢想不僅關(guān)乎中國的命運，也關(guān)系著世界的命運。

（《證券市場周刊》、《青年參考》2016.3.9等）