印度為何不加入NPT

本報特約記者　張亦馳　本報記者　郭媛丹

27日成功加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”（MT?CR）組織讓印度人著實興奮了一把，但他們?nèi)匀粚ξ茨苋缭赋蔀?ldquo;核供應(yīng)國集團(tuán)”（NSG）成員耿耿于懷。實際上，問題的關(guān)鍵在于印度既不想受到《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）和《全面禁止核試驗條約》的束縛，又想成為NSG成員，享受先進(jìn)民用核技術(shù)采購和轉(zhuǎn)讓的便利。這種“兩全其美”的好事，顯然沒那么容易實現(xiàn)。

什么核好處都想占的印度

1974年5月8日，印度成功進(jìn)行了代號為“佛祖的微笑”的秘密核試驗。此后，印度實施“最后一根導(dǎo)線”的核戰(zhàn)略，即“官方不作任何公開宣布，印度科學(xué)家可以制造2萬噸級原子彈”。這些原子彈通常處于非實戰(zhàn)狀態(tài)，一旦接到通知，只要稍作組裝便可達(dá)到臨戰(zhàn)狀態(tài)。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，印度當(dāng)然不想受到NPT的束縛，所以1968年多國簽署NPT后的相當(dāng)長時間，印度對NPT采取排斥態(tài)度。

中國導(dǎo)彈專家、鯤騰全球防務(wù)研究中心首席科學(xué)家楊承軍28日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，目前世界上有5個合法核武器國家，分別是美、俄、英、法和中國。同時有包括印度、巴基斯坦、朝鮮、以色列在內(nèi)數(shù)個準(zhǔn)核國家。這些準(zhǔn)核國家沒被聯(lián)合國認(rèn)可，沒有資格加入NPT。但與此同時，印度本身也并不想加入NPT，因為加入NPT后必須要準(zhǔn)守相關(guān)協(xié)約、規(guī)定。而印度目前正在積極發(fā)展核武器，如果加入相關(guān)條約，核武器發(fā)展勢必會受到限制。

印度：準(zhǔn)核國家實力最強(qiáng)

1998年3月，瓦杰帕伊政府上臺，為更好地謀求世界大國地位，印度于當(dāng)年5月在48小時內(nèi)連續(xù)進(jìn)行了5次核試驗。此后，瓦杰帕伊便向世界宣布，印度已經(jīng)成為有核國家。實際上，印度原本打算在1996年《全面禁止核試驗條約》生效前進(jìn)行核試驗，被美發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡后中止。

那印度能不能以有核國家身份簽署NPT呢？顯然不能，《不擴(kuò)散核武器條約》第九條規(guī)定，有核武器國家指的是那些在1967年1月1日前制造和爆炸了核武器裝置的國家。也就是說，被條約承認(rèn)的核武器國家只有聯(lián)合國五大常任理事國。

印度成為事實上的有核國家后，其有核國家的地位也沒有受到承認(rèn)。1998年6月4日，安理會5個常任理事國外長在日內(nèi)瓦舉行會議，會后發(fā)表的公報譴責(zé)印度、巴基斯坦核試驗，要求印巴兩國立即停止核試驗，立即無條件簽署《全面禁止核試驗條約》，同時特別強(qiáng)調(diào)不承認(rèn)印巴的核武器國家地位。兩天后，安理會通過1172號決議，表達(dá)了與這次會議相似的立場。

據(jù)楊承軍介紹，目前世界上被認(rèn)可的5個核國家實力懸殊，準(zhǔn)核國家也實力懸殊，印度是準(zhǔn)核國家中實力最強(qiáng)的。“印度稱其核武器發(fā)展目標(biāo)是必須有效維護(hù)印度國家的核安全。這樣的提法有很大彈性，多大規(guī)模、多少數(shù)量的核武器能做到有效？”楊承軍說，印度為自己發(fā)展核武器預(yù)留了很大的空間。

美雙重標(biāo)準(zhǔn)壞了“核規(guī)矩”

印度不參加NPT為其帶來的一個負(fù)面效應(yīng)是，獲取先進(jìn)民用核技術(shù)受到限制。為了限制印度等不參加《不擴(kuò)散核武器條約》的國家利用國際民用核能合作獲取軍用核技術(shù)，美國在1974年印度“和平核爆炸”之后，于次年發(fā)起“核供應(yīng)國集團(tuán)”(NSG)，要求NSG的成員國不同《不擴(kuò)散核武器條約》非締約國發(fā)生民用核技術(shù)轉(zhuǎn)移。

但在9·11事件后，反恐成為美國首要安全利益，加之遏制中國的需要，美國開始放松對印度的核封鎖。在中國加入“核供應(yīng)國集團(tuán)”后，布什政府次年就開始與印度合作，啟動了美印核能合作的戰(zhàn)略計劃，并在2007年獲兩國政府同意，美國參眾兩院也給予了有條件的放行。這一計劃罔顧美國國內(nèi)法與“核供應(yīng)國集團(tuán)”規(guī)則，刻意免除對印度從國際社會獲得民用核能合作的限制，同時損害了現(xiàn)有國際防擴(kuò)散制度的嚴(yán)肅性。

楊承軍表示，美國一向采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。從2005年開始，美國就向印度出售大量民用核材料，美國人明知經(jīng)過提純處理，這些材料可作為武器級材料使用，卻對此睜只眼閉只眼，相比之下美國對朝鮮、伊朗則是零容忍。

因為西方國家對中國導(dǎo)彈技術(shù)的限制，中國一直沒有加入MTCR，而印度剛加入MT?CR，又不受NPT條約限制。楊承軍分析認(rèn)為，中印兩國導(dǎo)彈技術(shù)有可能發(fā)展失衡。中國完全靠自己，無論是技術(shù)、開發(fā)、還是提煉，沒有得到任何國際援助。而印度得到美國支持和幫助，印度未來有可能超過中國，對中國構(gòu)成威脅。

一名熟悉印度核發(fā)展歷史的中國軍事專家28日對《環(huán)球時報》記者表示，目前印度在核問題上的處境非常微妙，很多問題陷入一個死循環(huán)，要加入NSG，先要簽NPT，還要簽署《全面禁止核試驗條約》（CNTBT），而這些都是印度難以接受的，印度認(rèn)為這些條約都充滿歧視性，所以印度只是承諾不搞核擴(kuò)散、不再進(jìn)行核試驗，但不愿簽署相關(guān)條約。

對于一旦簽署相關(guān)條約對于印度核武計劃的影響，該專家表示，一旦簽署條約，印度加工和生產(chǎn)核燃料的核設(shè)施都將受到國際機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)管，而這對于印度仍在不斷完善的核武計劃將是巨大阻礙。印度的核武發(fā)展計劃、實際能力、燃料提取的水準(zhǔn)都將被外界知曉，這是印度不愿看到的結(jié)果。▲