湖南省本級(jí)體育社團(tuán)黨建工作現(xiàn)狀及對(duì)策

唐英

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要體育社團(tuán)是重要的社會(huì)組織，健全黨建是其健康、和諧發(fā)展的必要措施。為了加強(qiáng)社團(tuán)的管理，大多數(shù)體育社團(tuán)的重要崗位是由業(yè)務(wù)主管單位干部兼任。如何將省本級(jí)體育社團(tuán)的黨組織逐步分化獨(dú)立，明確省本級(jí)體育社團(tuán)黨組織的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨組織工作制度規(guī)范化、工作經(jīng)常化、內(nèi)容系統(tǒng)化、管理信息化、過程精細(xì)化。

關(guān)鍵詞體育社團(tuán)黨建工作制度化

一、引言

目前，湖南省本級(jí)體育社團(tuán)組織有42個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)，3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，26個(gè)俱樂部，沒有1個(gè)成立了黨支部。為了加強(qiáng)對(duì)湖南省本級(jí)體育社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，保證體育社團(tuán)組織的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，省體育總會(huì)于2015年申請(qǐng)成立了“中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省體育總會(huì)委員會(huì)”，但當(dāng)前我省本級(jí)體育社團(tuán)組織的黨支部工作尚未開展，因大多數(shù)體育社團(tuán)黨員的組織關(guān)系仍在業(yè)務(wù)主管單位。然而，作為群眾性的社會(huì)組織，體育社團(tuán)的人員組成、組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制以及運(yùn)行方式是多種多樣的。這些社團(tuán)既有以國(guó)家事業(yè)單位人員為基礎(chǔ)組成的，也有社會(huì)群眾自發(fā)組織的，還有一些由殘疾人、智障人等組成。多樣性和松散性是這些社團(tuán)黨建工作的難點(diǎn)，同時(shí)，由于體育社團(tuán)選擇自由、活動(dòng)豐富等特點(diǎn)，使其日益成為體育愛好者喜愛的聚集與交流平臺(tái)。因此，扎實(shí)做好體育社團(tuán)的黨建工作，對(duì)于完善我省本級(jí)體育社團(tuán)黨建體系、培育先進(jìn)體育社團(tuán)文化有著十分重要意義。如何引導(dǎo)體育社團(tuán)的發(fā)展方向？如何讓體育社團(tuán)的黨建成為增強(qiáng)黨組織凝聚力、創(chuàng)造力的重要抓手，進(jìn)而為社團(tuán)的發(fā)展把好方向舵與政治關(guān)，為其健康發(fā)展提供思想保證，已經(jīng)成為了當(dāng)前湖南省體育總會(huì)有待深入研究與不斷探索的重要工作內(nèi)容。

二、湖南省本級(jí)體育社團(tuán)黨建現(xiàn)狀

體育社團(tuán)由于項(xiàng)目的多樣性，人員的流動(dòng)性，復(fù)雜性，使其結(jié)構(gòu)較為松散，黨建工作面臨的問題也較多。目前，由于我省本級(jí)體育社團(tuán)尚未設(shè)立黨支部，并且所有體育社團(tuán)的黨員組織關(guān)系仍在業(yè)務(wù)主管單位，因而湖南省體育社團(tuán)黨建工作基本上要從零開始。

（一）體育社團(tuán)尚未設(shè)立黨支部

一直以來，因體育工作的專業(yè)性，我省體育社團(tuán)一般都是掛靠相關(guān)事業(yè)單位或行政部門，在管理上實(shí)際上是兩塊牌子一套人馬，黨建工作也是相關(guān)部門、單位自行開展，沒有設(shè)立專門的社團(tuán)黨支部。根據(jù)“誰審批誰主管，誰主管誰組建”的原則，體育社團(tuán)的黨組織應(yīng)有個(gè)主管單位或掛靠單位的黨組織審批并組建。盡管近兩年各體育社團(tuán)組織基本上都已提交申請(qǐng)要求成立黨支部，然而，因?yàn)楫?dāng)時(shí)并沒有明確的上級(jí)黨組織審批，也只得暫時(shí)擱置，時(shí)至今日，盡管“中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省體育總會(huì)委員會(huì)”剛剛成立，但相關(guān)工作還未步入正軌。由于當(dāng)前所有的體育社團(tuán)均未設(shè)立黨支部，我省體育社團(tuán)的黨建工作總體上是十分薄弱的，普遍存在著黨建工作開展難、黨建工作的作用小等問題，一些社團(tuán)可能根本未開展黨建工作。當(dāng)前一些體育社團(tuán)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，與這些社團(tuán)黨建工作薄弱有很大的關(guān)系。

（二）體育社團(tuán)黨組織形式不明確

目前省本級(jí)體育社團(tuán)組織基本上都是由體育局的單項(xiàng)協(xié)會(huì)組成，為了加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的管理和健康發(fā)展，有部分協(xié)會(huì)的重要崗位是由相關(guān)業(yè)務(wù)主管干部兼任。這部分人以何種組織身份存在，各社團(tuán)組織還沒有明確的界限，在具體組建工作中也不知如何界定。為了解決這些問題，不少社團(tuán)近年來采取了一些措施，但未形成穩(wěn)定的組織形式，其原因有：（1）當(dāng)前我省體育社團(tuán)中黨員力量較為薄弱，表現(xiàn)為黨員的比例低，不集中、流動(dòng)性大；（2）黨的建制幾乎沒有——無黨支部；（3）黨建工作無規(guī)劃，且?guī)缀跛械狞h務(wù)工作者為兼職，動(dòng)力不足，精力投入也不足，加之缺少相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)部門的指導(dǎo)也少。所以體育社團(tuán)黨組織形式至今仍未不明確。

（三）社團(tuán)黨建工作難以適應(yīng)新形勢(shì)

近年來，許多新的體育項(xiàng)目的單項(xiàng)社團(tuán)（如賽車、賽艇、登山、攀巖、舞蹈等）興起。這些體育社團(tuán)中年輕人較多，會(huì)員來自各個(gè)行業(yè)，由于沒有黨支部建制，一些體育社團(tuán)的主管單位只重視社團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，忽視了社團(tuán)的黨建工作，其黨建工作基本上是空白。同時(shí)，對(duì)于這樣的體育社團(tuán)，其黨建工作并無成功的經(jīng)驗(yàn)可參考，是個(gè)全新的課題。如何在新興體育社團(tuán)中發(fā)展黨員，開展黨建工作；是否需對(duì)社團(tuán)內(nèi)部的黨員（原來已經(jīng)是黨員的）進(jìn)行雙重身份的管理，這一系列都是新的問題，沒有現(xiàn)成的條文，也無案例可循。然而，體育社團(tuán)組織已成為社會(huì)的重要組成部分之一，所以，更好的健全各社團(tuán)組織的黨的領(lǐng)導(dǎo)，已成為黨建工作的當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)槠鋵?duì)社會(huì)健康有序、和諧穩(wěn)定地發(fā)展起著積極、重要的作用。

三、湖南省本級(jí)體育社團(tuán)黨建工作的對(duì)策

針對(duì)湖南省本級(jí)體育社團(tuán)組織的發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)其黨建工作已迫在眉睫。只有在新成立的“中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省體育總會(huì)委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下，將體育社團(tuán)的黨組織逐步分化獨(dú)立，才能明確體育社團(tuán)黨組織的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨組織工作制度規(guī)范化、工作經(jīng)常化、內(nèi)容系統(tǒng)化、管理信息化、過程精細(xì)化。

（一）加快審批并設(shè)立社團(tuán)黨支部，明確黨支部的政治核心地位

在我省本級(jí)體育社團(tuán)組織中成立黨支部是刻不容緩的重要工作，是黨建工作的新領(lǐng)域、新課題。當(dāng)前中共湖南省體育總會(huì)委員會(huì)已經(jīng)成立，這將解決“領(lǐng)導(dǎo)體制不順”這一問題，當(dāng)然，在具體的組建過程中還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章來，一旦體育社團(tuán)成立黨支部，還應(yīng)明確其地位、職責(zé)、作用。要將黨支部定位為該體育社團(tuán)的政治核心，黨支部及其所管理的黨員干部要發(fā)揮其協(xié)調(diào)、參與、模范及監(jiān)督的作用。即黨員干部要做會(huì)員的表率，發(fā)揮其先鋒模范作用，引導(dǎo)會(huì)員形成積極、激情、認(rèn)真的工作態(tài)度；黨員干部要發(fā)揮其政治優(yōu)勢(shì)，幫助社團(tuán)黨支部協(xié)調(diào)各方關(guān)系，凝聚人心，切實(shí)做好社團(tuán)會(huì)員的思想政治工作；黨員干部要積極的參與社團(tuán)的決策，聽取會(huì)員意見，按章辦事，為社團(tuán)出謀劃策，提升社團(tuán)工作的質(zhì)量，以確保社團(tuán)組織的方向始終正確。

（二）理順關(guān)系，搞好銜接，明確社團(tuán)黨建工作的組織形式

首先，明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任與義務(wù)。一方面，要做到體育社團(tuán)組織有人抓黨建工作，消除黨組織空白的問題；另一方面，要明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)者的具體事務(wù)，要積極主動(dòng)的在社團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)發(fā)展新黨員，凝聚黨員力量，盡量減少黨員會(huì)員的流失。其次，要把體育社團(tuán)黨建工作和體育領(lǐng)域黨建工作銜接起來，體育主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)新、舊體育社團(tuán)的黨建工作。再次，要密切與地方黨委積極協(xié)調(diào)，按照黨建工作與業(yè)務(wù)工作相協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步理順體育社團(tuán)黨建工作條與塊的工作關(guān)系，明確黨建工作組織形式，形成隸屬明確、以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管的體育社團(tuán)黨建工作管理格局。

（三）更新觀念，用發(fā)展的眼光不斷創(chuàng)新體育社團(tuán)的黨建工作

以 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的方針，切實(shí)加強(qiáng)我省體育社團(tuán)黨建工作，使全省體育社團(tuán)黨組織的各項(xiàng)制度更加完善，黨員的先鋒模范作用更加明顯，全面創(chuàng)新我省本級(jí)體育社團(tuán)的黨建工作，更好地發(fā)揮社團(tuán)黨支部的戰(zhàn)斗力。一是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的管理機(jī)制，只有科學(xué)完整、高效規(guī)范的好章程、好制度和權(quán)責(zé)明確、關(guān)系暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的好機(jī)制，才能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求；二是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理，牢固樹立民主、服務(wù)、開放的理念，積極探索融教育、管理和服務(wù)于一體的黨員教育與管理方式。三是選好配強(qiáng)黨支部負(fù)責(zé)者，加強(qiáng)體育社團(tuán)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。最終實(shí)現(xiàn)黨組織工作制度規(guī)范化、工作經(jīng)常化、內(nèi)容系統(tǒng)化、管理科學(xué)化、過程精細(xì)化。

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