探究如何推動行政事業單位的資產管理

張博榮

中圖分類號：F830 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘要行政事業單位履行社會服務職責，其資金主要源自財政撥款，不以盈利作為首要職能。為了更好地發揮國有資產的使用效率，降低國有資產的流失，就必須加強行政事業單位的資產管理。本文在解析行政事業單位資產管理常見問題的基礎上，對推動行政事業單位資產管理提出了相應的措施。

關鍵詞行政事業單位 資產管理 措施探究

一、引言

就行政事業單位資產的性質而言，國有資產占了很大的比例。推動行政事業單位的資產管理建設，將其納入管理規范，有助于提高國有資產的使用效率，降低資產的浪費，有利于有效監督國有資產的采購、分配、使用，有利于降低行政管理成本，可以有效提高工作效率。

二、行政事業單位資產管理常見問題

（一）固定資產賬實不符

固定資產管理賬實不符的原因有：第一，重視資產與物資的支出登記，忽視固定資產購置、接受捐贈、撥付資產等固定資產的收入登記，導致賬面出現盤盈現象。第二，沒有及時處理陳舊賬面，沒有及時處理固定資產分攤，導致固定資產賬面信息與實物不符。第三，沒有遵守相應的財務管理規定，對固定資產的調撥出入以及報廢沒有及時處理，造成核銷滯后，產生掛賬現象，導致賬實不符。

（二）低值易耗品核算標準混亂

在行政事業單位的實際工作中，低值易耗品的核算始終存在統一的標準，同時，財務部門在核算低值易耗品的時候，為了做賬方便，經常采取較為靈活的方式，最終導致低值易耗品管理存在許多漏洞。小問題小漏洞積少成多，在管理上必然存在違規操作現象，比如：利用購置低值易耗品虛增支出；在賬面上錄入易耗品而將實物列為賬外資產等違規情況。

（三）應收賬款管理疲軟

在改革過程中，行政事業單位不可避免地出現自身調整不到位的情況，在業務往來過程中，由于缺少嚴格的監督體制，造成外借資本隨意性和盲目性較大，加之催繳制度沒有跟上，必然存在追繳不及時，掛賬時間長，呆壞賬風險大等弊端。總之，應收賬款管理缺失是其根本原因。

三、推動行政事業單位資產管理的措施

（一）做好資產管理的基礎工作

首先，建立詳細周全的資產名細賬目。明細賬目要能夠跟上時代發展的需要，隨著網絡與電子產品的普及應用，資產涵蓋的內容得到了擴展，資產的使用年限、管理方法都有了變化，這就要求我們盡快建立符合時代要求的資產名細賬目，保證資產登記齊全、詳盡，使得我們在工作中能夠很方便地參照執行。

其次，完善核算制度。在設置、應用資產明細賬目的時候，既要建立總賬，還有建立明細賬。把資產的數量、價格、總金額、使用用途、使用單位、經辦人、領用人、責任人等項目，都要列舉出來，并認真登記核對。在定期不定期的盤點工作中，確保賬賬相符、賬實相符，對于沒有登記入冊的資產要跟蹤到底，完成補登工作。要注意資產管理與財務管理結合，做到賬物相符、錢物相符，按照財務管理程序，及時完成漏記錯記的核查更正工作，為年度大盤奠定基礎。

（二）嚴控資產的出入關

資產的出入關，事關資產的采購、使用、調配、報損等流程的有效控制。制定規范的采購章程，嚴格按照章程，在接受監督的基礎上完成采購流程。根據各個單位的申報需求，做好詳細的登記分配工作，落實資產管理的責任人。當因為工作需要調配資產的時候，要及時做好調配登記工作，以免疏忽漏記，嚴禁不負責任地漏記錯記。及時清理報損資產，杜絕由此產生的虛假資產賬目。總之，細化強化全程監督管理功效，確保資產出入的安全性與合理性。

（三）健全資產管理制度

一套完整的管理制度可以有效約束管理行為，可以增進資產管理的規范性。

首先，健全責任制。杜絕空洞條例，確保責任制度能夠落到實處，重點是要確認資產去向責任、資產使用責任、資產采購責任。責任制度要能夠包括資產管理的所有涉及人員，對領導責任、執行責任、破壞責任制定出不同性質的懲處措施，只有這樣，才能起到有效的防范作用，才能確保資產的安全。

其次，完善管理制度，資產管理必須實行專人專職管理制度，選派心細利索之人擔任資產管理工作，理順資產出入登記手續，保持實物與賬目的一致性，做到賬實相符。制定資產清查制度，定期不定期的盤點清查是發現問題處理問題的有效措施，通過嚴格的監督制度，確保資產管理水平的提升。

（四）規范資產的“非轉經”

非轉經”直接關系到資產支出，多發生在資產外借及出租之時。此時必須經上級首肯批準，并留下指令依據，才能執行資產支出操作。在財務管理項目中要設置相關名目，及時登記、披露。

（五）分清重點，加強監管

把資產按照類別、價值進行分類，劃分輕重，建立動態監管體系，降低資產流失風險。對長期閑置資產，經批準，可以采用多種方法將其盤活，提高資產的使用效率，將其納入規范管理范疇。

四、結語

綜上所述，鑒于行政事業單位資產屬于國有資產的性質，在資產管理中要避免人浮于事、不負責任的弊端，通過制定并落實規范化的管理制度，抓住資產的流入、支出全過程，只有這樣，才能有效推動行政事業單位的資產管理實務，才能確保國有資產的安全，才能提高行政事業單位的辦事效率。

參考文獻：

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