問政“利劍”如何保持鋒芒畢露
——以咸寧電視問政節目為例

◎黃藝豐　文武

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問政“利劍”如何保持鋒芒畢露
——以咸寧電視問政節目為例

◎黃藝豐文武

“電視問政”作為地方黨委、政府整治吏治的一柄“利劍”，多年來已成為眾多當政者樂于運用的執政平臺。而這柄“利劍”卻是交給新聞媒體來施展，對于電視媒介來說當然就成了一檔節目，更是一檔“特殊”的輿論監督節目。尤其是，這種“特殊”可以說迄今沒有任何一檔電視節目能較之同日而語。為什么？簡單、通俗地說，有哪一檔節目能讓媒體把“頂頭上司”的同級地方黨委、政府領導請到臺上來面對面“問責”？又有哪一檔節目能讓媒體揮起指揮棒，指向哪里就問到哪里？又有哪一檔節目能讓一個地區自上到下大大小小的所有官員都來全神關注乃至直接參與？又有哪一檔輿論監督節目能在播出之后事事有著落、件件有回音？這類節目的特殊性主要就在于執政手段與傳播藝術的高度融合上。因此，如何充分把握好黨委、政府的執政需求，履行好“喉舌”的擔當，同時又遵循新聞傳播規律，講究傳播藝術，這就需要與時俱進地不斷探討和研究這檔“特殊”節目的運作技巧。

這里以《2015咸寧電視問政》節目運作的成功實踐為例，剖析節目的關鍵環節和要素，探索這類“特殊”節目的特殊性和規律性，看如何“揚眉”才能讓“利劍”閃亮出鞘，以此與讀者分享。

一、電視暗訪短片的策劃

暗訪短片采制的成敗是整個電視問政節目成敗的首要問題。各地每一年每一期電視問政的展開，看似多姿多彩，風格千差萬別，其實都離不開暗訪短片的策劃和設計。不管你形式上是以“媒體問政”、“百姓問政”、“網絡問政”等何種面目出現，都忘不了借助聲畫兼備的視聽藝術來出彩。而要做到短片出彩，就要研究選題的線索從何而來？哪些選題適合用來做問政片？如何完成短片素材的采集？哪些素材需要明訪？哪些素材需要暗訪？全部采訪如何做到既對問責對象保密又必須采訪到位？如何掌控完成采訪的時限？短片的主題如何提煉？短片文稿如何表述才恰當？政策與分寸如何把握？標題與事實如何取舍？畫面素材如何剪輯得當？短片長度如何安排？等等，每一步都必須步步推敲、環環相扣，然后通盤考慮、以求最佳。而短片采制在節目總監看來可以成片后，還必須層層應對上級不同領導及至最高領導的審核把關。這一不斷送審的過程中可能會因某些政治原因斃掉哪怕采拍質量很好的片子，這時就得更換早已備好的候補片，或者重新篩選選題去采制。對送審通不過的片子，制片方必須綜合吸收各方意見，反復修改包括補充采訪和重新剪輯合成，直至最后主辦方決策者的滿意才算叫成片。這就是問政短片生產流程中與常規電視片生產既有共性，同時也體現出的特殊性和規律性。

《2015咸寧電視問政》節目中播出的8個短片，其選題有些來自主辦方，有些則靠媒體積累或尋找。然后根據本次問政的政治主題總要求，從眾多線索中充分考慮典型性、代表性、針對性，以及新鮮性而非概念性、問題實例性且具有可求解性等核心要求，初步篩選出一批可以采訪的選題，即興同時部署采訪。又依據初步摸準的事實再次經淘汰，保留可用選題，繼續做進一步的明訪或暗訪，同時嚴格避免對問責對象“打草驚蛇”，并按預定計劃在兩周時間內全部完成采訪任務。每個短片的主題既要符合問政節目主題總要求，又要各有側重，形成“眾星捧月”之勢。短片的標題要做到準確簡潔，文稿涉及的政策法規必須引用準確，事實分寸必須恰當，畫面選材和剪輯要富有表現力、沖擊力和感染力。每個短片根據本次問政節目總時長均控制在3分鐘左右，不得超過4分鐘。每一個短片都在解說文本經本臺審核通過后即及時向上級送審，制作合成并審畢后再報上級審查成片，直至最后由市委、市政府主要領導組織審看全部短片，并根據意見最后做出完善修改。這樣在不斷發揮媒體的業務專長，同時又不斷吸收領導智慧后所形成的短片，既滿足了黨委、政府的政治要求，也貫穿了媒體人的藝術追求。因此，“非煤礦山開采亂象”、“企業叫苦的市場壟斷”、“奇葩的納稅證明”、“鬧心的民心工程”等8個短片一經在節目現場曝光，就能帶來扣人心弦、振聾發聵的效果，整個問政節目的效果就有了成功的良好開端。

二、現場提問的設計

電視問政重在于“問”。如果說短片質量是問政節目成敗的基礎，而基于短片的提問設計則是問政節目成功與否的關鍵。那么，如何基于短片提供的事實來問出關鍵、問出要害？又如何面對不同的問責對象問出個性、問出特色？同時面向受眾如何問出他們的興奮點、思辨點？包括體現高層主政領導的執政理念和意圖？不僅要統籌考慮這些因素，還必須設計每一組提問的邏輯層次，以及貫穿設問、追問、反問、套問、連環問等多種技巧。也要設計出嘉賓可能順答、逆答、反答、漫答等情況的提問應對，以及問與答的時長掌控，整個提問在問政節目總篇幅中的時長占比和份量。當然，也如同短片生產的特殊性一樣，媒體團隊設計出的全部提問也必須向執政高層決策者逐一解析，充分體現出他們的意圖，集思廣益、獲得認可后方能敲定。絕不能只是站在媒體人的角度來發問，而是要代表黨委、政府來問責。因此，這種站位高、指向強，而又貼地氣、藏人氣的提問設計，就決定了電視問政節目的又一鮮明特色和特征。

《2015咸寧電視問政》節目正是本著問得關鍵、問得明白、問出個性、問出結果等理念來精心設計的。面對接受提問的8個部門22位相關責任人所設計的8組提問，每組分別設計了3至5個發問，部分發問又包含著多層次遞進提問。全部提問和解答占據了節目總長度2/3的篇幅。

解析整個問政節目就可以看到，在播放住建部門、衛計部門、公安部門的短片之前就分別設計了提問，未行曝光即先聲奪人。而對一個六年過去都解決不了的農村飲水工程，則向水務部門分別發出了追問、反問、連環問。對非煤礦山的整治既站在咸寧綠色崛起的戰略高度來發問，又抓住國土部門審批把關這一核心問題來設問。對衛計委、人社局等部門則站在建設法治咸寧的大局，分別落腳在以罰代管、違規套取國家專項培訓資金的事實上來發問。對憑借政府授予的特權違規壟斷二次供水市場的問題、對六年都喝不上自來水的民心工程，則分別從百姓的角度問出了百姓的關注點和興奮點。而對多次接受問責的公安局負責人、對剛剛上任的市地稅局局長，又分別采取了個性化的提問。總之，8組提問中，高低起伏、輕重緩急、錯落有致地交織著各種提問設計技巧，達到解惑解困、引人入勝的節目效果。

三、節目的主持運作

如果說電視問政節目開場前的一切手段和技巧，都是在準備著一盤豐盛的“佳肴”，那么，這盤“佳肴”最終都要靠主持人一一端出來呈現給受用者，因而節目主持藝術的優劣、成敗至關重要。這就要求在主持人的選拔上，該選擇什么類型？是男女雙主持還是單主持？開場白如何高屋建瓴又營造氣場？串詞如何做到行云流水亦詭異多姿？現場發問需要呈現何種風格和氣度？語言（形體）表達如何達到最佳？嘉賓的變異回答如何應對？回答的長短如何掌控？如何臨場互動營造氣氛？等等，都需要講究設計。這其間除了一般節目主持的規律外，也有著問政節目的特殊要求。特別是主持人的視角與一般談話節目有差異，面對嘉賓既不能仰視而畢恭畢敬，也要少用平視而一團和氣，而更多的是要以俯視的姿態，居高臨下代表人民來問責。語氣要求也與常規談話節目有差別，該尖銳的就要鋒芒畢露，該追蹤的就得不容置疑，不該客套的當應凌厲回應，不該心軟的不應憐香惜玉。這一切設計都必須反復經過節目彩排，而且這些彩排不可能像常規談話節目那樣，事先與嘉賓多方溝通、摸清受訪者的心跡和故事，只能是多角度、多層面予以揣摩，讓主持人一旦現場與嘉賓首次面對時找準感覺、修正視角，以求達到最佳的主持效果。

《2015咸寧電視問政》節目以穩重、端莊、成熟的基本要求選拔了男女兩位主持人，但同臺登場只限于節目開場白和結束語，以便于營造節目氣場。進入提問則全部由女主持來擔當，讓“美眉”來揚“劍”更兼具親和力。開場白即以習近平總書記強調的“有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究”這四句話來總攬全場基調，然后在簡短肯定8家部門的成績后話鋒一轉，逐一展開問責。“面對綠水青山你盡到監管責任了沒有？”、“六年都不通水是讓老百姓滿意還是讓老百姓揪心？”等發問站位較高、氣場強盛；“為什么你在承認違規壟斷后還振振有詞？”、“（發現的幾家福利：問題）難道這是巧合嗎？”等反問顯得鋒芒凌厲、咄咄逼人；“請直接回答！”、“請簡單告訴我！”等多次面對套近乎、繞彎子的回答予以堅決打斷，話鋒不容置疑、勢不可擋；”一次又一次接受問政的滋味不好受吧？”、“你剛剛履新就來接受問政，該怎么看、怎么辦？”等語態則充滿了綿里藏針的個性化特征；……這些風格各異、千姿百態的發問貫穿著節目全場。一當節目謝幕后，在場的市委、市政府領導和觀眾就稱贊說“問得準！問得好！”、“該打斷的都打斷了，該說的都讓他們說了。“有份量、有氣場！”

四、節目的編排布局

如同所有節目特別是大型節目都要講究一般編排、特色編排和藝術編排技巧一樣，電視問政節目在編排上則要特別研究其中獨有的特征和要求。因為這里是一個嚴肅的執政平臺，但不是通常的會議室，不是一個群槍舌劍的辯論場，更不是娛樂場。整場節目如何做到氣氛莊嚴卻不單調枯燥？應該穿插什么？如何穿插得當？一個又一個的短片如何分類演繹，做到有張有弛、輕重適度？雙主持和單主持的站位、進退如何安排最妥？臺上及臺下接受提問或發言的嘉賓如何布局最佳？每一個環節的時長和節目總時長如何掌控？以及設計舞美、燈光、音效等，如何同節目的特有氣氛相協調？各種機位如何擺布？等等，都有考究。否則，任何一個元素都會影響到節目的整體播出效果。

多年來，各地舉辦的電視問政節目都有其編排布局的共性和個性。如邀請專家現場點評，邀請人大、政協代表發表意見，邀請群眾代表現身說事，安排一定數量的評議代表使用表決器為問政對象打分測評，穿插網友發言、手機短信播報，現場觀眾隨機提問和互動，根據曝光事實使用關鍵性道具等。《2015咸寧電視問政》節目兼收并蓄過去的成功經驗，同時注入新的理念和元素。對8個短片和相應問責部門按“整治為官不為、強化履職盡責”的節目主題總要求，分別以履職盡責不到位、不作為亂作為兩類性質編成上下兩個半場。節目總流程控制在120分鐘以內，其中每個環節能精確的都要精確到秒，不能精確的嘉賓回答部分要預先設計把控。對住建部門的問政以兩張報價單作為道具開篇。每個短片均既按份量輕重，又兼顧政務類和民生類的錯落編排，每半場安排一位專家予以點評，以便點評更具有概括性、伸縮性和濃厚度。上下半場間又分別安排一位人大和政協代表發表心聲。同時，對每一個部門問政完畢后即行由168名評議代表打分表決并公布于大屏幕，8個部門全部問政結束后公布打分排名情況。實踐證明，科學合理的藝術編排和布局達到了設計的預期效果。

五、節目的組織調度

電視問政節目的組織與一般大型節目比較，有其面臨的許多不同難點。正因為問政不僅是節目，更是一個執政平臺，其組織操作的主動權、決策權，許多并不在媒體人手中。比如選題的敲定、總主題的指定、接受問責的嘉賓人選和數量、觀眾方陣的人選和數量、參與表決測評的代表和數量等等，乃至一句重要的臺詞、一個重要的提問、一個現場布局環節，都必須充分貫徹主辦方的意圖。這當然是問政節目具有權威性、公信力和關注度的重要因素，但是也會出現操作中的具體意見分歧。作為承辦方的媒體人，既要高度重視主辦方的意見，尊重主辦方的決策，同時也要根據節目生產規律充分闡述己見、甚至據理力爭，以爭取主辦方的理解和采納，謀求最佳的節目效果。

咸寧臺在組織《2015咸寧電視問政》節目的生產過程中，充分尊重主辦方敲定的節目主題和選題意見，依據主辦方指定的嘉賓來積極設計提問，加之也是首次根據主辦方的要求在容納千人的市委會議中心舉行，并要求在兩個小時內正負不超過5分鐘一次性完成節目錄制，其規模之大、規格之高均超以往，其場地條件、觀眾方陣要求等對節目編排布局和技術裝備的完善都提出了新挑戰，多家參與部門的配合協調也加大了組織調度的難度。該臺主動積極挖掘主辦方的豐富資源，盡可能科學合理地運用調度。哪怕是一句重要臺詞，一句關鍵性提問，也積極與主辦方溝通商討。如開場白中的臺詞，主辦方提出了站位要高的旨意，并要求引用某某中央領導的經典語錄。最終幾經比較，節目開場前的頭一晚十分高興地采納了媒體提出的建議，引用了習近平總書記的“四句話”。又如點評專家的選擇和發言代表的人選，也是在雙方積極的努力和反復琢磨中予以敲定。再如在多次節目彩排過程中，主辦方也主動爭取決策領導現場指導和把關。最后在節目首播前也充分吸收了決策者的剪輯把關意見。如此這般在整個節目的組織調度過程中注重集納多方的智慧，也必然是問政節目走向成功的重要因素。

電視問政節目發展到現在，也出現了多種類型的問政模式。有的采用述職答辯式，有的采用討論交流式，有的則是采取群眾代表主導提問的方式，雖各有主辦方的執政意圖和相應的節目風格，但本次節目的問政類型采用主持人主導的問責解答式，仍是當前問政節目的主流模式，也是官方和媒體雙滿意的最佳平臺，特別是受眾青睞，值得媒體人不斷探索其技巧，以其不斷提高媒體的影響力和美譽度。

（黃藝豐：武漢大學新聞傳播學碩士研究生；文武：咸寧電視問政節目總監制）

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