二代農民工扎根城市有利穩定

日本外交學者網站6月29日文章，原題：中國新一代城市移民中國過去30年經濟飛速增長，城鎮化也快速進行。目前，估計有超過2億農民工在大城市工作，但大多數移民是暫時性的。他們的計劃是在那里打拼一二十年，然后回家鄉養老。之所以這么做，是因為中國的戶籍制度。

這種模式隨著中國新一代農民工步入成年而可能發生巨大改變。中國城市移民中估計有1900萬人年齡在18歲以下，占中國同年齡段人口的6%。這些人要么出生在他們父母打工的城市，要么年齡很小時便隨父母來到城市。因此，他們對家鄉知之甚少，其中很多人認為城市就是他們的家，比父母更希望在城里永久定居。

然而，即使他們出生在城市，他們的戶籍身份也與父母無異。這意味著，這些孩子長大后會發現很難在城市立足。他們當中多數都是沒有一技之長的農民工子弟，因此缺乏與土生土長的城里人公平競爭的條件。很多人別無選擇，只能從事與父母同樣的工作，因此可能永遠無法獲得將戶口遷到城市的條件和資本。

長期以來，戶籍制度一直在拖慢中國城鎮化進程，并通過高生活成本抑制農民工消費。隨著新一代農民工成長起來，該制度或開始影響社會穩定。中國政府意識到將農民工更好地融入城市的必要性，并已經制訂計劃，2020年之前給1億農民工城市戶籍。為讓農民工完全融入城市社會，還需要解決城市市民與農民工在很多方面存在的“隔離”現象。戶籍對高考的限制也是需要改革的方面。

變革不會一蹴而就。農民工融入城市會面臨不愿失去部分特權的城市市民的抵制，很多地方政府亦缺乏改變福利結構的金融資源。中央政府已經顯示出行動的意愿，但要做的還有很多。▲（作者彼得·法拉爾，傳文譯）