淺談工程造價的全過程管理

李娜

[摘要]工程造價管理作為工程項目建設的重要一環貫穿于工程建設的全過程，如何對工程造價進行有效的管理，其措施和結果將直接影響各單位的經濟效益，其影響不容忽視。因此，如何進行工程造價的管理工作，采取何種有效的措施，是工程造價人員應該研究的重點。

[關鍵詞]主動控制；工程造價管理；措施

近些年，我國工程領域飛速發展。工程造價管理作為工程建設投資極其重要的一環不容忽視，只有對其進行透徹分析了解其含義后才能使工程項目進行有效的造價管理，從而達到在一個工程造價方面上的未雨綢繆，使其物盡其用。

1、工程造價管理的含義

工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。它主要涵蓋兩個方面，即宏觀層次的工程建設投資管理和微觀層次的工程項目費用管理。

1.1宏觀管理

工程造價的宏觀管理是指政府部門的行為，即根據社會經濟發展的實際需要，利用法律、經濟和行政等手段，規范市場主體價格，監控工程造價的系統活動。

1.2微觀管理

工程造價的微觀管理是指工程參建主體的行為，即根據工程有關計價依據和市場價格信息等預測、計劃、控制、核算工程造價的系統活動。

2、工程造價管理的主要內容和特性

2.1主要內容

在工程建設過程中的各個階段，工程造價管理都有著不同的工作內容，并不能一概而論，但其主要目的都是在優化建設方案、設計方案、施工方案的基礎上，有效地控制建設工程項目的實際費用支出，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果，因此需要從各個階段的不同角度來理解。

2.1.1工程項目策劃階段

按照相關法規、規范編制和審核投資估算，經有關部門批準后，方能作為擬建工程項目策劃決策的控制造價并且根據不同的投資方案進行經濟評價，作為工程項目決策的重要依據。

2.1.2工程設計階段

在限額設計、優化設計方案的基礎上編制和審核工程概算、施工圖預算。對于以政府投資為主導的工程而言，經有關部門批準的工程概算將作為擬建工程項目造價的最高限額。

2.1.3工程招投標階段

進行招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價或標底，確定投標報價及其策略，直到最終確定承包合同價。

2.1.4工程施工階段

進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態監控，處理工程發生的變更簽證和索賠，編制審核工程項目的結算、竣工決算，處理工程保修的費用等。

2.2特性

由于工程項目的特點，使得工程造價管理也具有自己鮮明的特征，主要體現為差異性、動態性和多次性。首先，差異性是指由于任一工程都有自己特定的用途、規模和限制條件而使該工程的造價管理也呈現差異性。其次，動態性是指由于工程建設的長期性影響，使得造價管理工作茌建設期間往往不能按照既定計劃實施，需要在不同時間進行不同的主動控制工作。最后，多次性是指由于工程建設活動往往是由建設單位、設計單位、施工單位多方參與，使得每一方的造價管理目的和方法都不盡相同，這就需要參建各方的一致努力，從各個階段各個參建方角度出發，進行多次工程造價管理工作，合理壓縮成本，從而使工程造價達到合理水平。

3、工程造價管理的影響因素

由于工程建設具有長期性、復雜性等特點，工程造價的影響因素也在不同階段出現不同的主要影響。

3.1工程項目策劃階段

項目的建設規模以及建設標準是主要的影響因素。這就要求項目的管理者對建筑的使用要求具有深刻理解，使建設工程在發揮最大價值的基礎上，盡量降低工程造價。除此之外，項目選址，政府對工程建設的管理等等也會影響到工程造價的管理。

3.2工程設計階段

工程造價主要決定于設計人員對技術的把握以及對外觀、質量的追求。嚴格的要求勢必會使工程造價上升，對工程造價管理的難度將會提升，而優秀的設計可以節約大量人力物力，從而使工程投資大幅減少。

3.3工程施工階段

施工組織設計和施工技術措施是這一階段的主導因素，其中主要包括人工費、工程設備成本、材料采購費用、施工機械費用、其他直接費和間接費。人工費的控制管理主要在于嚴密勞動組織，使勞動生產率得到最大提高；施工機械管理的主要影響因素則是機械的使用率、完好率和設備的采購情況；材料的采購價格將直接決定工程項目的造價，對于不同質量要求，項目的造價水平也不盡相同。

4、工程造價管理采取的措施

4.1技術與經濟相結合

所謂把技術與經濟相結合，是指通過技術比較、經濟分析和效果來評價正確處理技術和經濟的關系，從而使工程項目在造價合理的基礎上技術更為先進。要有效地控制工程造價，需要從兩方面同時采取措施。技術上，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性，并且嚴格限額領料從設計階段就有效地進行造價管理；經濟上，包括動態比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。由此可以看出，技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。應通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的復雜關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，將控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

4.2被動控制和主動控制相結合

長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種工程造價的控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查一分析一決策基礎之上的偏離一糾偏的控制是一種被動控制，因為只有發生偏離時才能進行控制，不能預防可能發生的偏離。為減少以至避免目標值與實際值的偏離，還需要立足于事前主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價管理不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動控制工程造價，更要能積極影響投資決策、施工設計、招投標和施工，主動控制工程造價。

4.3全過程造價管理需以設計階段為重點控制對象眾所周知，我國往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段一審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款，對工程項目策劃決策階段的造價控制重視不夠。要有效地控制工程造價，就應將工程造價管理的重點轉到工程項目策劃決策和設計階段，貫穿于工程建設全過程，而注重工程設計階段的造價管理將從根本上影響工程項目的造價。所以工程造價管理的關鍵在于前期決策和設計階段，而在工程項目投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命期費用包括工程造價和工程交付使用后的日常開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該工程使用期滿后的報廢拆除費用等。

結語：

工程造價管理已經滲透到工程建設的各個階段，只有了解其內含和特征，深入分析其影響因素，才能對工程建設采取有效措施控制其造價。如何根據各個工程具體情況，在保證建筑使用功能不打折扣的前提下降低其成本，將是所有造價人員努力研究的方向。