維和行動中的“中國力量”

閆志剛

6月1日凌晨，聯(lián)合國駐馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團營地的維和部隊遭遇襲擊，造成重大傷亡，中國維和士兵申亮亮不幸犧牲，另外多名中國士兵受傷。對于本次針對維和部隊的恐怖襲擊，外交部發(fā)言人華春瑩表示是“嚴重的罪行，不可容忍”。

同時，華春瑩強調，中方將繼續(xù)積極參與聯(lián)合國維和行動，繼續(xù)為踐行《聯(lián)合國憲章》精神，為維護非洲的和平與安全作出貢獻。目前，2400多名中國維和人員正在馬里、剛果（金）、利比里亞等7個非洲任務區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國維和任務。中國是五大常任理事國中派駐維和人員最多的國家。

馬里，危險之地

對于本次中國維和部隊遭受襲擊并造成傷亡，中國現(xiàn)代國際關系研究院非洲所副所長黎文濤深表痛心。作為非洲問題研究專家，黎文濤告訴記者：本次發(fā)生恐怖襲擊的加奧地區(qū)地處馬里東部，是敘利亞、阿爾及利亞等地恐怖分子和反叛勢力進入馬里的交通要道?？梢哉f，加奧是馬里安全形勢最嚴峻的地區(qū)。

“盡管本次恐怖襲擊并非專門針對中國維和部隊，但恐怖分子一直把維和部隊作為襲擊目標，今年5月以來，針對維和部隊的恐怖襲擊維持了比較高的頻率，一個月有七八起之多?！崩栉臐赋?，中國在加奧地區(qū)的維和部隊主要是警衛(wèi)部隊和工兵部隊，相比其他維和兵種，本身在維和事務中比較危險。

本次恐怖襲擊只是馬里動蕩局勢的縮影。實際上，中國人在馬里遭受恐怖襲擊并非第一次。2015年11月20日，馬里首都巴馬科市中心的麗笙酒店遭襲，在襲擊中，中國鐵建股份有限公司赴馬里交通部洽談合作項目的3名員工不幸遇難。

當前馬里的“亂”，直接源于2011年利比亞卡扎菲政府的倒臺。自20世紀八九十年代，馬里就存在一股圖阿雷格族分裂勢力，他們驍勇善戰(zhàn)，適應沙漠環(huán)境作戰(zhàn)，過去數(shù)十年多次發(fā)動叛亂，但在馬里政府長期高壓態(tài)勢下，這股分裂勢力在馬里生存空間比較小，于是他們轉而投靠當時的卡扎菲政府，作為卡扎菲的“雇傭軍”生存下來。

隨著2011年卡扎菲倒臺，圖阿雷格反政府武裝又返回馬里，由于受過軍事訓練，且擁有大批武器，造成馬里北部地區(qū)陷入混亂。雖然馬里政府派兵平叛，但2012年3月21日發(fā)生的政變讓馬里局勢變得嚴峻起來。就在馬里政府與圖阿雷格族進行對峙時，周邊國家的恐怖組織“趁虛而入”，讓馬里安全形勢雪上加霜。這其中，最強大的莫過于從阿爾及利亞過來的馬格里布基地分支。

在多方斡旋下，馬里政府與圖阿雷格反政府武裝進行了和談，并于去年簽訂了和平協(xié)議。這來之不易的和平協(xié)議，對于馬里人民而言彌足珍貴，卻是恐怖分子最不愿意看到的結果，以馬格里布基地分支為代表的極端勢力屢屢發(fā)動恐怖襲擊，并將維和部隊作為主要襲擊目標。

馬里維和，具有歷史意義

面對馬里嚴峻安全形勢，聯(lián)合國安理會2013年4月25日通過決議，決定設立聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定團（馬里穩(wěn)定團）。馬里穩(wěn)定團的主要工作是支持馬里的政治進程，并執(zhí)行一系列與安全相關的任務。

中國首批赴馬里維和部隊2013年7月12日在哈爾濱舉行組建儀式。新組建的中國首批赴馬里維和部隊共有395名官兵，包括一支155人的工兵分隊、一支170人的警衛(wèi)分隊和一支70人的醫(yī)療分隊。據了解，馬里維和是我國自1990年首次向聯(lián)合國維和行動派出維和人員以來，所參與的第30項聯(lián)合國維和行動。

在黎文濤看來，馬里維和行動對中國維和部隊具有重大歷史意義?！爸袊S和傳統(tǒng)上是‘老三樣，即醫(yī)療、工程、運輸，而馬里維和是我國首次派出警衛(wèi)部隊參與維和行動，表明中國維和部隊所擔負的職責更加多元化?！睆闹袊诜侵蘧S和情況看，中國維和已由過去非敏感領域，轉為更多涉及安全相關領域，相應地中國維和人員也面臨更大的安全風險。據有關統(tǒng)計，馬里的綜合穩(wěn)定團是聯(lián)合國維和任務中犧牲概率最高的維和部隊。

另外，中國大規(guī)模在非洲維和，除了地區(qū)安全形勢，也有著深層次的歷史原因。早在新中國成立初期，中國就與非洲國家在安全事務上有過很多合作。就拿馬里來說，跟中國一直是傳統(tǒng)友好國家。

中國向戰(zhàn)亂地區(qū)派駐維和部隊，肩負起了大國的責任。在聯(lián)合國五大常任理事國當中，中國的維和部隊人數(shù)排名第一，而且大大超過其他國家。“聯(lián)合國常任理事國和非常任理事國派出維和部隊意義是不一樣的。中國作為一個大國參加世界維和，彰顯了大國形象，顯示出維護世界和平與穩(wěn)定的堅定力量?！崩栉臐寡缘馈?/p>

責任與擔當

“中國維和官兵是當之無愧的英雄！”中國駐馬里大使陸慧英說，使館這幾天接到了許多電話，向我維和官兵表達誠摯慰問。這與中國維和部隊長期以來樹立的良好形象是分不開的。

在1956年建立第一支聯(lián)合國維和部隊時，聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德曾經提出了著名的維和三原則：第一，維和行動不得妨礙有關當事國之權利、要求和立場，需保持中立，不得偏袒沖突中的任何一方；第二，維和行動必須征得有關各方的一致同意才能實施；第三，維和部隊只攜帶輕武器，只有自衛(wèi)時方可使用武力。人們把這三項原則概括為中立的原則、同意的原則和自衛(wèi)的原則，并稱之為“哈馬舍爾德三原則”。

在黎文濤看來，中國維和部隊最符合聯(lián)合國維和“三原則”屬性，真正保持了中立、公正、最低限度用武。相比之下，一些西方國家則具有“兩面性”，他們出于自身利益進行選擇性介入，只介入跟自己利益相關的維和行動，而且有時候支持一派、打一派。因此，這些國家參與的維和行動往往不受當?shù)卣腿嗣駳g迎。

而中國維和士兵在國際上無論是軍紀、聲譽、形象都是首屈一指的。雖然非洲一些國家對維和部隊有些看法，但對中國維和士兵卻是豎大拇指的，中國維和士兵深受非洲當?shù)厝嗣駳g迎。因為中國派駐維和部隊是真正為了世界和平與穩(wěn)定，體現(xiàn)了大國的責任與擔當。

近年來，中國參與維和的方式更加多樣。然而，面對新形勢，黎文濤認為，中國維和要避免一些國家所犯的錯誤，與此同時，中國也要借鑒西方國家維和方面的經驗。聯(lián)合國在安全方面發(fā)揮作用，除了“維和”，還有“促和”和“建和”兩個層面。在“促和”“建和”層面，黎文濤認為中國有很大空間。例如在非洲問題上，非洲國家普遍信任中國，中國有能力，不偏不倚，對當?shù)睾推侥軌虬l(fā)揮建設性作用，這是中國獨特的政治優(yōu)勢。

與此同時，也要認識到非洲的安全的根子還在于發(fā)展問題。無論是根除恐怖主義，還是其他不安定因素，最終還要寄希望于非洲國家自身發(fā)展，非洲的安全穩(wěn)定最終還要依靠自身安全能力的建設。相比西方一些國家的不給力，中國在這方面已做出實實在在的努力。