夯實(shí)黨建基礎(chǔ) 抓好兜底管理為社會(huì)組織健康發(fā)展提供根本保證

振興區(qū)是丹東市中心城區(qū)，下轄9個(gè)街道、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共登記備案社會(huì)組織180個(gè)，其中區(qū)民政局登記40個(gè)，鎮(zhèn)街備案140個(gè)，已建立黨組織的有135個(gè)，建組率為75%，從業(yè)人員已達(dá)2384人，黨員發(fā)展至550人。

近年來(lái)，區(qū)委認(rèn)真貫徹中央及省市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的部署要求，把社會(huì)組織黨建工作放到落實(shí)“四個(gè)全面”大局中謀劃推進(jìn)，扎實(shí)抓、抓深入。主要采取區(qū)委宏觀(guān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兜底管理，強(qiáng)化黨組織政治屬性和服務(wù)功能，推動(dòng)社會(huì)組織在改革發(fā)展和社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

區(qū)委切實(shí)履行主體責(zé)任，把社會(huì)組織黨建工作擺上重要議事日程，納入黨建工作總體布局，統(tǒng)籌考慮、定期研究、扎實(shí)推進(jìn)。

建立三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、財(cái)政、民政、文化、教育等10個(gè)部門(mén)為成員單位的社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)在區(qū)委組織部設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委；在10個(gè)鎮(zhèn)街分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織綜合黨委，副書(shū)記任負(fù)責(zé)人，組織委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)；社區(qū)書(shū)記具體抓社會(huì)組織黨建工作。探索建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)街兜底、社區(qū)主抓”的黨建工作管理體系。區(qū)委組織部牽頭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和10個(gè)鎮(zhèn)街綜合黨委，建立社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)籌整合力量資源，專(zhuān)題研究社會(huì)組織黨建工作，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。去年，區(qū)委結(jié)合貫徹省委“兩個(gè)全面”決定和市委實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)全區(qū)社會(huì)組織黨建工作的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)辦法，要求區(qū)財(cái)政每年配套經(jīng)費(fèi)必須落實(shí)到位。區(qū)委明確要求，各鎮(zhèn)街黨委每年要研究一個(gè)社會(huì)組織黨建項(xiàng)目，黨委書(shū)記每年述職都要述社會(huì)組織黨建工作；區(qū)委組織部每年對(duì)社會(huì)組織黨建工作考核指標(biāo)評(píng)估研判，兜底管理的社會(huì)組織黨組織書(shū)記每年對(duì)評(píng)估定級(jí)結(jié)果做出整改承諾，推動(dòng)了黨建主體責(zé)任逐人壓實(shí)、逐年到位。

全面實(shí)行黨建工作兜底覆蓋

區(qū)委按照“黨組織應(yīng)建盡建、工作覆蓋全面有效”的目標(biāo)，積極開(kāi)展社會(huì)組織建組工作。

依托鎮(zhèn)街社區(qū)逐個(gè)“下笊籬過(guò)篩子”進(jìn)行區(qū)域摸底，把鎮(zhèn)街備案的140個(gè)“草根”社會(huì)組織全部納入城區(qū)基層區(qū)域化黨建工作格局，劃分“文藝、體育、衛(wèi)生”等6個(gè)類(lèi)別，依托社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，把所有社會(huì)組織黨組織基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)進(jìn)行備案登記，將支部黨員編入網(wǎng)格黨支部動(dòng)態(tài)管理，既掌握了社會(huì)組織情況，又便于組織開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織建組工作兜底全覆蓋。在3名以上正式黨員的社會(huì)組織中，推動(dòng)單獨(dú)建立黨組織；不具備建組條件的，通過(guò)發(fā)展黨員、選派黨建指導(dǎo)員等方式，讓單獨(dú)建組廣泛覆蓋社會(huì)組織，目前135家社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)單獨(dú)建組。針對(duì)社會(huì)組織的類(lèi)別特點(diǎn)，鎮(zhèn)街黨委將行業(yè)相近、功能相通的社會(huì)組織，先建立協(xié)會(huì)黨組織，進(jìn)而整合動(dòng)態(tài)發(fā)展的“草根”社會(huì)組織，使黨組織覆蓋規(guī)模不斷擴(kuò)大。我區(qū)六道溝街道建立的健身協(xié)會(huì)黨組織，覆蓋了轄區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)舞、太極扇等13個(gè)社會(huì)組織。

引導(dǎo)社會(huì)組織黨組織發(fā)揮政治核心作用

區(qū)委堅(jiān)持把引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向作為黨組織的首要任務(wù)，著力強(qiáng)化黨組織的政治功能。

區(qū)委每年集中對(duì)社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，區(qū)委常委親自授課，提升授課質(zhì)量和檔次。同時(shí)，組織社會(huì)組織黨員每年觀(guān)摩精品情景互動(dòng)式黨課和微型黨課。去年，六道溝街道主創(chuàng)的“踐行三嚴(yán)三實(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”等2堂精品黨課，受到了黨員普遍歡迎。通過(guò)短信平臺(tái)，免費(fèi)向每名社會(huì)組織黨員發(fā)送“黨員手機(jī)報(bào)”，目前已發(fā)送2000余條。通過(guò)發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)軍人物的教育引導(dǎo)，積極發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，通過(guò)鎮(zhèn)街黨委推薦，共有23名社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)“兩代表一委員”。鎮(zhèn)街黨委分別組建“黨建工作人才庫(kù)”，吸納文化、教育、衛(wèi)生、宣傳等部門(mén)退休的103位機(jī)關(guān)黨員干部加入，39位黨員擔(dān)任社會(huì)組織黨組織書(shū)記，發(fā)揮聲樂(lè)、舞蹈、理論宣講等特長(zhǎng)，引領(lǐng)開(kāi)展黨的活動(dòng)。區(qū)委連續(xù)兩年開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估定級(jí)，對(duì)10個(gè)服務(wù)群眾不積極的黨組織，由鎮(zhèn)街組織委員具體指導(dǎo)，限期整改。

切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的服務(wù)功能

充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)事業(yè)，打造服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的新亮點(diǎn)。

2012年，六道溝餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)在參加鎮(zhèn)街懇談會(huì)上提出“建設(shè)一條代表城市文化底蘊(yùn)街道，打造特色商業(yè)圈”的建議，被區(qū)委區(qū)政府采納。最終建成的集觀(guān)光休閑、文藝表演等于一體的安東老街，激活經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，還成為戲劇、舞蹈等文藝團(tuán)隊(duì)聚集的“洼地”。各鎮(zhèn)街依托社區(qū)黨委整合140個(gè)社會(huì)組織黨組織資源，在91個(gè)老舊小區(qū)成立“治安巡邏、環(huán)境治理、矛盾化解、幫老助殘、鄰里守望”等5類(lèi)黨員志愿隊(duì)伍，融入到小區(qū)，服務(wù)居民。

努力強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)保障

區(qū)委多措并舉確保社會(huì)組織黨組織“有錢(qián)辦事、有人干事，有場(chǎng)所議事”。在場(chǎng)所建設(shè)上，我們?cè)跍貓@區(qū)和花園街道成立了“兩新”組織活動(dòng)中心，全區(qū)78個(gè)市、區(qū)級(jí)黨員活動(dòng)站及小區(qū)黨群活動(dòng)室免費(fèi)向社會(huì)組織黨組織全天候開(kāi)放。在經(jīng)費(fèi)保障上，區(qū)委每年向全區(qū)每個(gè)社會(huì)組織黨組織撥付1000元，每個(gè)鎮(zhèn)街每年額外列支5萬(wàn)元用于社會(huì)組織黨建工作。這些多元化的保障機(jī)制，使社會(huì)組織有了工作保障和政治歸屬感。

社會(huì)組織黨建工作的“出彩”，既惠及了一方民眾，又打造了社會(huì)組織自身的動(dòng)力之源和活力之源，提升了政治地位和社會(huì)聲譽(yù)，獲得了更大的發(fā)展空間，同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)委黨建工作和社會(huì)管理的全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。