輸電線路工程造價的確定與控制

陳惠雄

摘 要：輸電線路工程造價合理確定對于線路工程建設全過程費用控制有著重要意義。文章根據工程造價理論，結合現行的輸電線路工程造價項目劃分及費用構成，對輸電線路工程造價影響因素和輸電線路工程造價確定與控制進行探討。

關鍵詞：輸電線路；工程造價；確定；控制

中圖分類號：TM73；F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）15-0105-02

輸電線路工程呈現跨境遠距離輸電特征，建設周期長，涉及資金大，尤其是線路建設走廊通道清理易受外部條件制約，存在路徑方案調整的不確定性因素和地區的差異性，因此，分析研究輸電線路工程建設全過程管理及費用性質，對如何合理確定與控制輸電線路工程造價有著重要的指導意義。

1 現行輸電線路工程造價的構成

輸變電線路工程是構成我國基本建設項目之一，遵循我國基本建設管理制度和相關法律法規，具有工程造價的職能與特點。根據現行《電網工程建設預算編制與計算規定》，輸電線路工程造價由安裝工程，輔助設施工程，編制基準期價差，其他費用，基本預備費，價差預備費，建設期貸款利息構成。其中安裝工程費=基礎工程費+桿塔工程費+接地工程費+架線工程費+附件安裝工程費+輔助工程費，靜態投資=安裝工程費+輔助設施工程費+編制基準期價差+其他費用+基本預備費，動態投資=靜態投資+價差預備費+建設期貸款利息。

2 輸電線路工程造價的影響因素

掌握輸電線路工程的生命周期，可以有效地實施科學的管理和控制，成功的項目管理是對項目全過程生命周期的管理。合理有效地實施輸電線路工程全過程造價管控，就必須分析研究輸電線路工程生命周期內，影響工程造價的主要因素。下面就輸電線路工程可行性研究、設計階段、招投標階段、施工階段等各個階段，分析研究輸電線路工程造價的影響因素，提出合理有效管控的途徑。竣工階段不予論述。

2.1 可行性研究

準確、全面地估算建設項目的工程造價，是項目可行性研究乃至整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。輸變電工程可行性研究階段，一般根據電力系統現狀，從地區電力電量負荷增長需求、電網調峰、減輕薄弱斷面的潮流、加強區域網架供電保障能力等輸送能力方面，論述電壓等級建設規模的必要性及系統接線方案，推薦導線采用的截面。影響輸電線路工程投資估算的主要因素是：①線路規劃及路徑選擇；②合理選定氣象條件；③材料選擇；④應用輸電線路工程通用設計、標準工藝、新技術及標準物料。按確定的編制原則編制輸電線路工程的投資估算，應滿足可研報告內容深度規定及控制初步設計概算。

2.2 設計階段

按“技術突破、設計創新、全壽命周期成本管理”設計理念、國網“三通一標”、“兩型一化”等指標貫穿于設計全過程。落實可行性研究報告的設計規模、原則、各項設計指標，編制合理、準確的設計技術文件。進一步優化路徑、設計技術方案，概算工程量應與初步設計圖紙、說明書及設備、材料清單保持一致。概算應控制在已核準的估算投資內；開展施工圖設計終勘定位，精心選線，選擇塔位，排桿定位，合理確定桿塔類型、數量、高度、基礎形式、絕緣配置等主要工程量，實地勘測線路走廊通道清理工程量，編制施工圖預算。輸電線路工程設計階段，標準化應用，路徑方案優化，地形條件、地質條件、水文氣象條件、設計技術經濟比較方案等是影響初步設計概算和施工圖預算精度的主要因素。

2.3 招投標階段

輸電線路工程招投標階段對工程造價的影響很大，招標代理機構應根據工程建設規模的實際需要，認真策劃組織開展招投標工作，編制施工招標文件，合理確定工程控制價。投標單位應積極響應施工招標文件要求，根據工程建設規模及現場施工條件，按照工程質量要求、工期進度計劃、成本預測，詳細編制輸電線路工程施工過程的人、材、機等施工力量投入配備的施工組織技術方案，認真研究投標策略，根據工程量及施工合同要求，規避水泥鋼筋砂石等材料價格上漲、不可抗力、自然氣象條件、設計變更、現場施工環境、導地線塔材等甲供材料及設計圖紙供應、特種設備安裝、水路電暢通條件等施工風險程度，掌握投標報價技巧，為實現企業營業收入利潤最大化，認真編制投標文件。

2.4 施工階段

健全輸電線路工程項目責任制管理，控制工程費用。選用信譽好、技術熟練的送電施工班組承包施工任務，實現工程質量、建設工期、成本的控制目標。結合輸電線路工程項目規模、工期、人力、機械設備、材料運輸供應及條件、工程地形地質條件等，合理優化工地運輸、土石方工程、基礎工程、桿塔組立、架線工程、附件安裝工程等施工組織設計、施工方案、施工進度計劃，采取降低工程成本的措施及經濟合理的施工方案。采用成熟施工方法、施工技術、簡化工序、提高經濟效益。合理安排施工進度、嚴格控制各項措施費，遵循均衡原則，保證施工過程按計劃、有節奏地進行，確保施工質量和安全。

健全工程質量保證體系，合理安排工程工期、質量和成本等三大控制目標的實現。

3 輸電線路工程造價的確定與控制

3.1 輸電線路工程造價控制體系的構建

根據層次分析法，將輸電線路工程全過程管控目標作為一個系統，分解為合理確定與有效控制輸電線路工程造價子目標層，進而分解為可行性研究、設計階段、招標階段、施工階段控制層及多個指標層，構建輸電線路工程造價控制體系，見表1。

3.2 輸電線路工程造價工程造價全過程控制方法

按照輸電線路工程造價控制體系層次結構，用求解判斷矩陣特征向量，依次求得控制指標層的各指標對應的控制階段層的各個階段的優先權重，依次類推，最后再加權和的方法遞階歸并各備選方案對輸電線路工程全過程管控總目標的最終權重，最大者為最優方案。全過程造價控制過程中還應根據控制指標的不同來選擇不同的控制方式，最終實現輸電線路工程造價的有效控制。

4 結 語

科學地運用工程造價控制方法，合理確定與有效控制輸電線路工程造價，對加強輸電線路工程建設全過程的預測、決策、管理、控制等目標起到關鍵性作用，為輸電線路工程建設項目后評價工作提供可靠的科學依據。

參考文獻：

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