移動互聯(lián)網(wǎng)時代下的智慧城市建設(shè)研究

熊銳

【摘要】在綠色、智能、創(chuàng)新和可持續(xù)等美好愿景的驅(qū)使下，智慧城市已成為全球城市發(fā)展的熱點。其通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域深度融合，成為推動經(jīng)濟增長、社會進步的新動力。但我國智慧城市建設(shè)仍面臨著一些問題待進一步提高，在此針對面臨的問題提出了一些建議。

智慧城市是運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

一、移動互聯(lián)網(wǎng)是智慧城市建設(shè)的重要推動力量

（一）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化

2014年全球智能終端出貨量達13億部，繼續(xù)保持了25%以上的高增長率。2015年1月，全球接入互聯(lián)網(wǎng)的移動設(shè)備超過70億臺。我國的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已走在世界前列，手機網(wǎng)民用戶規(guī)模達到5.57億，滲透率達到85.8%，高于全球58%的水平。互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)制造、物流、金融等產(chǎn)業(yè)融合催生了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、智能倉儲、股權(quán)眾籌、P2P等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化智能化。

（二）實現(xiàn)民生服務(wù)便捷化

移動互聯(lián)網(wǎng)突破時間和空間的制約，已經(jīng)成為人們的重要生活服務(wù)平臺，成為居民更便捷、更有效獲取公共服務(wù)的途徑。據(jù)Gartner 統(tǒng)計，智慧城市民生領(lǐng)域相關(guān)的移動應(yīng)用總量占比達到11%，已成為移動應(yīng)用的重要組成。例如美國的移動應(yīng)用SpotHero能夠?qū)崿F(xiàn)車位信息查詢與預(yù)定，英國劍橋大學(xué)研發(fā)的Colorimetrix應(yīng)用可以將病人的醫(yī)療數(shù)據(jù)直接傳送到專業(yè)醫(yī)療人員手里。我國主要圍繞教育、醫(yī)療、交通等民生服務(wù)領(lǐng)域進行移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實踐。移動醫(yī)療、在線教育、打車軟件、智慧停車等線上線下結(jié)合的服務(wù)模式已經(jīng)成為深受公眾喜愛的熱點應(yīng)用。

（三）促進城市管理精細化

移動互聯(lián)網(wǎng)能最大范圍擴大城市管理的參與程度，實現(xiàn)高效精細管理，絕大部分建設(shè)智慧城市的地區(qū)都將移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城市管理的不同領(lǐng)域。西班牙桑坦德發(fā)布了移動應(yīng)用“城市脈搏”，市民通過手機拍照功能就能將路面損壞情況上報市政廳進行處理。我國主要采用數(shù)字城管、網(wǎng)格化管理等多種方式實現(xiàn)城市運行管理智慧化。例如重慶的數(shù)字城管支持城管執(zhí)法人員使用智能終端進行路燈、井蓋等城市設(shè)施的定點定位管理。

二、移動互聯(lián)網(wǎng)時代下我國智慧城市建設(shè)面臨的問題

（一）移動互聯(lián)網(wǎng)與智慧城市融合發(fā)展的認識有待進一步提高

在全球范圍內(nèi)，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于智慧城市領(lǐng)域還處于初級階段，我國智慧城市與移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展也剛剛起步。在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用案例等方面還存在很多不足，缺乏可成功復(fù)制的運行模式。部分城市還停留在傳統(tǒng)信息化的理念上，未能充分認識智慧城市與移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的優(yōu)勢和價值，導(dǎo)致在智慧城市建設(shè)過程中注重軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入，忽視應(yīng)用開發(fā)的需求，對充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進城市管理、民生服務(wù)便捷化、高效化、一體化考慮不足。

（二）民生領(lǐng)域的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有待進一步深化

移動互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用挖掘力度不足，亟待深化應(yīng)用服務(wù)。目前面向用戶提供的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)大多是通用型，針對民生領(lǐng)域的定制化應(yīng)用服務(wù)仍比較匱乏，僅有小部分應(yīng)用充分結(jié)合民生特色，不能滿足用戶的實際需求。例如醫(yī)療方面的應(yīng)用服務(wù)大多操作復(fù)雜且功能單一、重復(fù)，不能滿足多層次的用戶需求。政府推出的便民應(yīng)用種類繁多，缺乏統(tǒng)一的移動互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)門戶，用戶體驗欠佳，難以得到全面信息和一站式服務(wù)。

（三）社會力量參與度有待進一步加強

一是市場參與智慧城市民生服務(wù)建設(shè)程度不足。目前政府仍是智慧民生建設(shè)的主要開發(fā)力量和資金來源，社會力量的參與度較低。二是政府?dāng)?shù)據(jù)開放的推進機制尚未形成。目前美國、歐盟等國家和地區(qū)已將數(shù)據(jù)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。截至2014年4月，已有63個國家制定了開放政府?dāng)?shù)據(jù)計劃，其中圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生需求的數(shù)據(jù)在開發(fā)數(shù)據(jù)中占比最大。我國信息資源開放共享市場化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，未能利用公共數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值。

三、移動互聯(lián)網(wǎng)時代下智慧城市建設(shè)策略建議

（一）以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，探索移動互聯(lián)網(wǎng)與智慧城市融合發(fā)展，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)思維下的全方位服務(wù)體系

一是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)新應(yīng)用，形成“一站式”服務(wù)平臺。充分整合現(xiàn)有的政府各級相關(guān)部門門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上信訪大廳、網(wǎng)絡(luò)問政大廳等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)渠道，推動各類事項全流程一站式網(wǎng)上辦理。二是借助移動互聯(lián)網(wǎng)推進便民應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。例如在公共交通方面，大力推廣移動互聯(lián)網(wǎng)交通信息類服務(wù)應(yīng)用，通過構(gòu)建數(shù)字化的交通運輸系統(tǒng)與移動互聯(lián)網(wǎng)的高效適配，快速對接線上線下的民生需求。三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。例如在工業(yè)領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)制造向“現(xiàn)代智造”網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，促使生產(chǎn)制造過程智能化、互聯(lián)化，實現(xiàn)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化演進，積極推進基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。

（二）建立健全數(shù)據(jù)開放機制，引導(dǎo)社會力量積極參與應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新

一是完善政府大數(shù)據(jù)庫管理運行機制。建立政府大數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集、共享與利用機制，打破部門間信息壁壘，推動信息資源整合利用，解決信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問題。二是建立政府大數(shù)據(jù)開放平臺。在政府信息共享目錄的基礎(chǔ)上，建立政府大數(shù)據(jù)開放平臺，整合各部門的政務(wù)信息和業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)與社會信息服務(wù)機構(gòu)開放平臺的對接，推動社會各界利用大數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，最終實現(xiàn)面向公眾開放。三是鼓勵社會力量基于政府開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新便民服務(wù)應(yīng)用。

（三）建立健全法律法規(guī)體系，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護航

一是研究完善公共信息資源共享與開放法律法規(guī)。重點研究健全政府資源在部門間的共享要求和規(guī)范，從而推動跨部門間的共享問題，加快研究形成政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的增值化發(fā)展；二是建立健全政府購買服務(wù)的管理體系，針對智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域，形成完善的政府購買服務(wù)的體系，包括資金管理、績效管理、監(jiān)督機制等各方面體系，鼓勵社會主體發(fā)揮創(chuàng)新潛能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新。

參考文獻

[1]中國信息通信研究院.移動互聯(lián)網(wǎng)白皮書（2015年），2015.

[2]崔穎.建設(shè)市民參與的智慧城市移動互聯(lián)網(wǎng)是重要推手.世界電信，2014，11.