新時期基層央行會計財務工作轉型發展探悉

喬菲

【摘要】隨著時代的進步與發展，基層央行會計財務工作也面臨很多新情況、新問題，需要從“傳統型”向“決策型”方向發展，提升基層管理工作的創新性、多元化和實效性。本文從基層央行會計財務工作轉型背景分析入手，對財務體制存在局限性、知識結構存

一、基層央行會計財務工作轉型背景分析

2013年，總行提出“牢牢把握央行履職需求，不斷加快推進會計財務工作轉型”的要求，最大限度提升基層會計財務工作的基本保障功能；2015年，基層央行推動內部管理與金融監管分離機制，對內設職能部門的功能進行重新定位已經成為必然的發展趨勢。但從基層央行會計財務工作開展來看，數據化背景下的職能定位，仍然不夠清晰；新的建設形勢對基層央行會計財務工作提出新的要求；抵御存在風險的需要，要求基層央行會計財務工作必須要實施轉型。

二、基層央行會計財務工作存在突出問題

（一）財務體制存在局限性。傳統“出納”角色性質依然存在，圍繞預算指標開展預算執行及控制工作，金融市場監管能力下降；基層央行會計人員結構不夠合理，專業技術及管理限制較大，人才隊伍建設相對滯后，復合型高端人才相對較少，影響基層財務的專業性與權威性；工作人員不適應“大數據時代”，對于業務當中新增的電子化、多元化以及智能化操作相對生疏，不利于產業的整體轉型。

（二）知識結構存在差異性。從基層央行工作人員知識結構來看，存在專業性不足、學習性不強以及系統化滯后的問題。由于從業人員普遍存在“老化”現象，即年齡與知識結構同步“老化”，說明他們在日常工作當中，不注重學習和提高，導致業務能力相對滯后；業務核算系統傳統業務部分正在減少，技術型的業務正在增多，對工作人員基本素質提出極大的考驗。由于基層央行會計崗位隊伍流動性較差，輪崗機會相對不多，為實現轉型帶來極大的影響。

（三）思想意識存在滯后性。基層央行工作人員普遍存在“大會計”觀念不足問題，沒有形成與發展相適配的發展理念。財務工作報表、記賬等事務性工作較多，數據決策意識不強，其真實性與權威性不足；由于基層央行充當“過路財神”角色，收入全額上繳，導致其監管意識不強；由于會計信息質量相對不高，缺乏調查、分析、評價與反饋機制，導致其管理功能及輔助決策功能體現不夠明顯。

三、基層央行會計財務工作轉型的基本路徑

（一）提升財務分析決策能力。基層央行必須要將提升綜合素質能力作為根本目標，通過提高財務分析與決策水平，推動央行會計財務工作向市場化方向發展；要增強會計財務崗位意識轉型，提升其分析能力與調節能力，使數據調查更具權威性；利用內部分析系統，更好地把握基層央行財務數據的規律性與科學性，提升財務預測分析水平以及收支規律評估能力，使自己具備持續發展的空間。

（二）提高業務精細管理水平。傳統基層央行在處理各項業務時，存在精細化、系統化、創新化不足的問題。因此，必須要從精細化管理入手，確保基層央行能夠全面轉型。要樹立“精細”理念，加強會計財務管理水平，能夠有效消除管理死角；強化內控機制，借鑒國內外先進的管理經驗，構建風險防控體系；完善風險評估機制，提高資金利用率，從項目構建、實施、執行實施全過程監督評估，使基層央行工作更加務實。

（三）加強會計人才隊伍建設。實現基層央行會計財務轉型的關鍵在于隊伍建設，只有始終保持具有良好發展意識的人才隊伍，才能夠推動基層央行治理體系持續轉型。要加強職業道德教育水平，提升各職各類人員責任意識，能夠做到自我約束和自我反省；加強崗位實踐培訓，提升他們履行職責的能力，成為崗位建功的能人；組織業務能力評估，根據其履行職責能力，確定其是否勝任本職或未來發展，以維護隊伍的穩定性。

（四）增強財務預算管理水平。加強基層財務預算管理是第一位的工作目標，必須要充分發揮基層央行職能作用，建立“端口前移”機制，任何與財務管理相關的內容都要落實“提前告知”制度，使財務工作真正成為輔助決策和加強管理的工具；確保業務費用與管理費用分離，隨著管理工作不斷加強，內部分工將會呈現出精細化與差異化發展方向，必須要通過改革，真正增強基層央行的財務預算管理水平。

四、結論

綜上所述，基層財行會計財務制度發展已經是大勢所趨，加強新時期會計財務工作轉型有著極為重要的現實意義，特別是在當前改革開放進入“攻堅期”，“十三五”計劃的開局之年，必須要真正本著發現問題、解決問題的目的，從財務分析決策能力、業務精細管理水平、會計人才隊伍建設以及財務預算管理水平等方面研究制定策略，力求為推動相關領域的實踐發展做出有益的實踐探索。

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