淺談如何可持續(xù)發(fā)展利用森林資源

修運(yùn)華

【摘 要】可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。林業(yè)是改善和治理生態(tài)環(huán)境的主體，保護(hù)林業(yè)資源，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少污染、美化環(huán)境、抵御自然災(zāi)害、保持生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡等有著不可取代的作用。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；森林；資源

[Abstract] Sustainable development as a new scientific concept of development has deep into every field of social development. The main body of forestry is to improve the ecological environment and governance， protect forest resources， speed up the forestry ecological construction， for regulating climate， windbreak and sand-fixation， water conservation， soil， reduce pollution， beautify the environment， to withstand natural disasters， and maintaining the biodiversity， to maintain the ecological balance has the effect that cannot replace.

[Key words] sustainable development； forest； resources

1 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

人們普遍認(rèn)識(shí)到，森林共同具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益三種效益，且經(jīng)濟(jì)效益通常放在首要位置，但在目前的情況下，我們可以看到生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。為此，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。

2 要依靠科技發(fā)展林業(yè)，用科技保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展，最有效的解決方法就是要依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變以往的以自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我認(rèn)為應(yīng)該做到：一要加強(qiáng)科技攻關(guān)，開(kāi)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二要把握國(guó)內(nèi)外科研動(dòng)態(tài)，引進(jìn)和推廣適用林業(yè)的科學(xué)技術(shù)，為可持續(xù)發(fā)展做基礎(chǔ)。三要依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)、選用優(yōu)良品種。四要建立健全林業(yè)科技服務(wù)體系。五要培養(yǎng)和引進(jìn)林業(yè)科技人員。六要加大科技投入，比如電腦、網(wǎng)絡(luò)的充分利用。科技發(fā)展水平提高了，林業(yè)可持續(xù)的發(fā)展就得到了進(jìn)一步的保障。

3 建立建全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保護(hù)機(jī)制

在我國(guó)目前關(guān)于林業(yè)方面的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)森林法》及其事實(shí)條例，法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中規(guī)定林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，植樹(shù)造林、保護(hù)森林，采育結(jié)合，是公民應(yīng)盡的義務(wù)，永續(xù)利用的方針。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。但是，對(duì)于我國(guó)原已設(shè)立的林業(yè)法律法規(guī)制度的完整性、嚴(yán)密性方面存在缺陷，或在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容上有不明確、遺漏、不健全之處我們應(yīng)該加以補(bǔ)充和完善。由此我認(rèn)為應(yīng)從幾個(gè)方面入手。首先在執(zhí)法方面，必須實(shí)行森林采伐限額管理，遏制森林資源過(guò)量消耗，建立健全管理法律機(jī)制。其次，要加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)林地用途管制和總量控制的保護(hù)機(jī)制。最后，要加大憑證運(yùn)輸木材，以及對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理體制。通過(guò)有效的防范和管理法律保護(hù)機(jī)制，是建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵。

4 加大執(zhí)法力度

各林業(yè)站要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把森林資源管好。一要狠抓采伐限額管理。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作天然林保護(hù)工程的頭等重要工作來(lái)抓，尤其是要嚴(yán)格按照采伐審批程序，堅(jiān)決杜絕濫用采伐和超限額采伐。二要強(qiáng)化林權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行整理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系。三要切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用林地行為的，要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。四要加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，依法查處非法運(yùn)輸木材的行為，同時(shí)，加大木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)加工木材的，要積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法查處。

5 明確職責(zé)，落實(shí)到位

天然林保護(hù)工程建設(shè)是森林資源可持續(xù)發(fā)展的主要措施，為此，我們責(zé)任重于泰山。這就要求我們各林業(yè)站要積極配合上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)制定《天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)實(shí)施辦法》，加大參與集體天然林保護(hù)工程建設(shè)的力度，開(kāi)展工作。還要明確在森林資源保護(hù)建設(shè)中的落實(shí)工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、明確分工，按部就班。目標(biāo)明確，責(zé)任到位，對(duì)保護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展有著重大的作用。