習(xí)近平全面從嚴治黨思想初探

范盱陽　孫希江

（北京電子科技學(xué)院管理系，北京　100070；天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校教研處，天津　300457）

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習(xí)近平全面從嚴治黨思想初探

范盱陽孫希江

（北京電子科技學(xué)院管理系，北京100070；天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校教研處，天津300457）

摘要：從嚴治黨是無產(chǎn)階級政黨保持先進性和純潔性的根本舉措，是中國共產(chǎn)黨自始至終的根本選擇。隨著由革命黨到執(zhí)政黨、由領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟到領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，從嚴治黨由簡單的反腐敗戰(zhàn)術(shù)措施提升為黨的建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、長遠性指導(dǎo)方針，內(nèi)涵和外延不斷深化拓展。在從嚴治黨思想的形成過程中，習(xí)近平同志作出了相當(dāng)?shù)呢暙I，值得深入剖析。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；執(zhí)政黨；從嚴治黨

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從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要原則，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)語境下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本方針和基本要求。應(yīng)該說，自從無產(chǎn)階級政黨成立以來，就已經(jīng)蘊含了從嚴治黨的理論內(nèi)核，只是表達方式和表述程度存在差異。對于建黨95年、執(zhí)政67年的中國共產(chǎn)黨來說，“從嚴治黨”是適應(yīng)執(zhí)政特別是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新情況而提出的黨建方針。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央突出強調(diào)黨的建設(shè)制度改革與反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效，也顯現(xiàn)了其管黨治黨的基本思路。

一、全面從嚴治黨的內(nèi)在邏輯：打鐵還需自身硬

政黨是一種社會組織，是一種組織化的民眾，表達和組織民意是政黨的基本職責(zé)。在社會變遷的過程中，西方政黨研究出現(xiàn)了政黨僵化、政黨衰敗和政黨轉(zhuǎn)型三種理論范式，體現(xiàn)了社會生態(tài)對政黨存續(xù)的深刻影響。實際上，政黨作為歷史上發(fā)生的一種政治現(xiàn)象，退出歷史舞臺是必然的，但這種結(jié)果往往不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。政黨政治的發(fā)展規(guī)律決定了任何政黨都要接受社會的甄別遴選。當(dāng)自身結(jié)構(gòu)、功能、活動方式等難以適應(yīng)社會的要求時，政黨要主動提高其組織和程序的制度化水平。換言之，只要政黨還有適應(yīng)民眾政治參與的空間，還能滿足民眾接近或影響公共權(quán)力的訴求，政黨政治支撐民主政治的機制就不會輕易改變。從某種意義上說，民主政治時代政黨執(zhí)政就是要實現(xiàn)民眾、政黨、政府三者關(guān)系的制度化、規(guī)范化，將三者關(guān)系引導(dǎo)到健康的發(fā)展軌道上去。

中國是一個歷史悠久的東方大國，在近代以前曾經(jīng)創(chuàng)造了燦爛的人類文明，然而這一切終結(jié)于近代西方列強的入侵。1840年，英國發(fā)動侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭，通過堅船利炮將非資本主義的古老中國卷入世界經(jīng)濟的旋渦。“因此鴉片戰(zhàn)爭就成為一關(guān)鍵：帝國主義對中國民族的壓迫以此為起點，專制統(tǒng)治者與人民的對立由此加強，在抱著侵略野心的資本主義國家與中國之間也展開了前所未有的政治關(guān)系。”［1］5中國淪為半殖民地半封建社會，對外，西方列強通過一系列不平等條約在中國取得許多重要特權(quán)，政治、經(jīng)濟、軍事、文化都無獨立可言，領(lǐng)土與主權(quán)不完整，民族難獨立；對內(nèi)，傳統(tǒng)社會體系陷入困境，面臨著自我轉(zhuǎn)型與自我毀滅的尷尬處境，支撐性主體力量嚴重缺失，現(xiàn)代化遭遇全面危機。因此，中國共產(chǎn)黨自誕生起，就面臨這樣的問題：黨是否具備領(lǐng)導(dǎo)中國社會的資格？能否完成近代以來中華民族面臨的兩大歷史任務(wù)？以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在局部執(zhí)政的歷史條件下，努力根據(jù)不同時期的歷史任務(wù)調(diào)整自身的路線、方針和政策，始終圍繞正確的政治路線加強黨的建設(shè)，提高黨對中國社會的領(lǐng)導(dǎo)能力。［2］

無數(shù)的歷史事實已然證明，“在后發(fā)現(xiàn)代化國家中，政黨建設(shè)現(xiàn)代國家是必然的路徑，政黨主導(dǎo)國家建設(shè)是必然的選擇。在現(xiàn)代國家體系尚未形成的條件下，任何放棄政黨主導(dǎo)的做法，表面上毀棄的是政黨，實際上毀棄的是整個現(xiàn)代化進程和整個現(xiàn)代國家建設(shè)，其后果是可怕的，不是內(nèi)亂，就是國家四分五裂。”［3］36十八大以來，黨的建設(shè)呈現(xiàn)的一個重要特征是黨對自身的職責(zé)定位更加清晰，反映到行動上就是遵循“打鐵還需自身硬”的運行邏輯，切實承擔(dān)起自我管理、自我更新的艱巨責(zé)任，扎實解決影響黨的先進性和純潔性的各種問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

中國共產(chǎn)黨對于中國國家的成長和中國社會的發(fā)展負有不可替代的重要責(zé)任。就政黨整體而論，從宏觀角度說，中國共產(chǎn)黨對中國人民根本利益的實現(xiàn)負有主體責(zé)任；從中觀角度說，黨中央對黨的地方和基層組織的健康運轉(zhuǎn)負有主體責(zé)任；從微觀角度說，黨委要對黨的建設(shè)和發(fā)展擔(dān)負起主體責(zé)任。在習(xí)近平總書記看來，黨委的主體責(zé)任包括自覺擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治規(guī)矩、政治紀律的責(zé)任，加強對黨員遵守政治規(guī)矩、政治紀律的教育；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；堅決糾正損害群眾利益的行為等等。就政黨成員而論，政黨是擁有共同政治意愿的人們自愿結(jié)合而成的政治組織，是有價值追求的政治組織。黨員既然選擇加入某個政黨，就要遵循政黨的紀律規(guī)矩，履行黨賦予自身的使命任務(wù)。否則，政黨不可能有凝聚力和向心力，也就不可能有戰(zhàn)斗力。

二、全面從嚴治黨的思想發(fā)起：“中國夢”宏觀愿景

梳理政黨產(chǎn)生以來的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，無論政黨發(fā)展到什么階段，人們對政黨的爭議和質(zhì)疑始終存在。包括工人階級政黨在內(nèi)的政黨在19世紀之后迅速發(fā)展起來，并紛紛向現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)型。到了20世紀，隨著政黨實踐的深入發(fā)展，人們對政黨的研究更加深刻，對政黨的功能作用的認同度不斷提高。盡管政黨政治存在弊病，但它確實適應(yīng)了人們參與政治的需要，為政黨的存在提供了充足理由。縱觀政黨政治發(fā)展史，政黨之所以能夠成為聯(lián)系民眾與公共權(quán)力的橋梁、成為民眾控制公共權(quán)力之手的延伸，正是因為政黨的功能作用證明了其可以負載起運作公共權(quán)力、實現(xiàn)民眾利益的責(zé)任。政黨責(zé)任的生成不是政黨自我選擇、自我決定的結(jié)果，而是社會的需要、民眾的選擇所決定的。這是民主政治時代政黨政治的基本邏輯。

中國共產(chǎn)黨是肩負著光榮使命走上歷史舞臺的先進政黨。在取得新民主主義革命的勝利后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主的新社會，從新民主主義社會到社會主義的兩個歷史性轉(zhuǎn)變。在探索中國自己的建設(shè)社會主義道路過程中，黨積累了豐厚的經(jīng)驗，也有過慘痛教訓(xùn)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)探索社會主義的實現(xiàn)方式，終于找到了實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福的道路——中國特色社會主義道路。這條道路走向何方？2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時對該問題作出了明確回答：中華民族近代以來最大的夢想是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這一夢想代表了中華民族和中國人民的根本利益。政黨意識是政黨存在的觀念形態(tài)，是對政黨是什么、政黨為了什么、政黨應(yīng)當(dāng)做什么等問題的深刻回答，是政黨根本宗旨和價值追求的思想呈現(xiàn)。“中國夢”的宏偉目標是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政意識的重要體現(xiàn)，是黨對于下一步奮斗目標、發(fā)展方向的公開宣告。

在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平同志反復(fù)申述的思想是我們黨在新的歷史條件下所應(yīng)承擔(dān)的政黨責(zé)任，這是對民族、對人民的責(zé)任。這個責(zé)任就是：“團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。”［4］69-70基于此，中國共產(chǎn)黨決不應(yīng)該躺在過去的功勞簿上，要下大氣力解決危害黨的先進性和純潔性、影響黨的執(zhí)政能力提高的問題。沿襲這樣的政治思維，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，又從三個方面論述了黨的發(fā)展：堅定理想理念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的過程是推進治國理政和自身建設(shè)關(guān)系科學(xué)化的過程，是把握社會歷史發(fā)展規(guī)律，搞好社會主義事業(yè)和深刻認識黨的性質(zhì)與歷史使命推進自身建設(shè)的有機統(tǒng)一。貫穿這一過程的是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)思想的統(tǒng)一和意志的凝聚。沒有一個團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力的政黨，再美好的夢想也不可能落地生根。鄧小平同志曾經(jīng)提出，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”［5］380，“說到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事，就可以放心睡大覺。”［5］381當(dāng)前黨的建設(shè)依然存在諸多問題，如某些黨組織和黨員不在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不能做到依法執(zhí)政，導(dǎo)致規(guī)則的破壞和秩序的紊亂；黨內(nèi)民主發(fā)育不成熟不充分，黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則存在虛化弱化情況，黨的民主執(zhí)政大打折扣；黨從實際出發(fā)制定的一些好政策、好措施，由于人為因素不能得到貫徹落實等。

三、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略突破：狠抓作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)是政黨建設(shè)史特別是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)史上一個內(nèi)涵豐富的重要概念，是黨的建設(shè)重要構(gòu)成要素。黨風(fēng)不僅關(guān)系黨的形象，更直接關(guān)系到廣大人民群眾對黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的觀感、認同與擁戴，是執(zhí)政黨長期面臨的一個顯著問題，必須持之以恒、常抓不懈。從比較視角看，重視黨的作風(fēng)建設(shè)不是中國共產(chǎn)黨的個體創(chuàng)造，而是任何一個政黨想要擴大其影響力的重要途徑，在這一點上沒有此黨彼黨的根本性差異。無產(chǎn)階級政黨在黨風(fēng)建設(shè)問題上淵源更早、要求更嚴。無產(chǎn)階級政黨成為執(zhí)政黨之后，執(zhí)政黨面臨的考驗更加艱巨復(fù)雜，黨風(fēng)變質(zhì)變異的危險不斷增加。因此，不扭住作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵，不能保持黨的先進性和純潔性，不能適時提高黨的執(zhí)政能力，任何政黨都難以獲得人民群眾的認同與支持，這是政黨興亡的基本規(guī)律。

從某種意義上說，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系發(fā)展的過程，實際上也是黨不斷錘煉作風(fēng)、持續(xù)贏得民心的過程。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平對黨在新時期的歷史責(zé)任作出了明確回答，并提出黨決不會躺在過去的功勞簿上的思想。黨目前還存在著許多亟待解決的問題，因此，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實改進黨的工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。隨后，黨對端正黨風(fēng)政風(fēng)工作精巧布局。2012年12月4日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這八項規(guī)定對調(diào)查研究、會風(fēng)文風(fēng)、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等進行了嚴格規(guī)范，體現(xiàn)了中央純潔黨內(nèi)生態(tài)、改進政黨作風(fēng)的堅定決心。八項規(guī)定的出臺是基于這樣的邏輯，“加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。”［4］308

根據(jù)高速公路橋梁的荷載，可運用多種方法，比如表面處理法等增設(shè)縱梁結(jié)構(gòu)，滿足其最大承載運輸量；還能夠運用表面噴涂等方法將橋臺改成具有更高承載能力的拱式或者臺式結(jié)構(gòu)。

從現(xiàn)實角度看，黨中央之所以將作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略突破口，與黨風(fēng)政風(fēng)對社風(fēng)民風(fēng)的示范引領(lǐng)意義密不可分。黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密聯(lián)系、相互影響并發(fā)揮作用。黨風(fēng)是關(guān)鍵，社風(fēng)民風(fēng)是風(fēng)向標。黨風(fēng)決定民風(fēng)，民風(fēng)影響黨風(fēng)。包括享樂主義和奢靡之風(fēng)在內(nèi)的不良風(fēng)氣傳染性極強，而且黨內(nèi)黨外相互影響，并不容易解決。［6］習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就會有好轉(zhuǎn)，但一松就會反彈。有人擔(dān)心八項規(guī)定的執(zhí)行效果，這種顧慮不無道理，關(guān)鍵看我們怎么做。十八大以后黨中央花如此大氣力解決作風(fēng)問題，但有些頑疾換了表現(xiàn)形態(tài)繼續(xù)存在：各種培訓(xùn)成為了某些人游山玩水的擋箭牌；紅白喜事盡管不請客但禮照收無誤；大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會所、“內(nèi)部食堂”等；送禮和收禮鏈條中多了禮品冊、電子禮品卡等花樣，網(wǎng)絡(luò)、快遞等形式也加入其中。［7］黨的作風(fēng)建設(shè)如果變異，會對黨的肌體的健康運轉(zhuǎn)產(chǎn)生破壞性作用，嚴重的話會干擾公共權(quán)力運作的科學(xué)化。

四、全面從嚴治黨的基本保障：從嚴治貪

腐敗問題，有其深刻的歷史根源與深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)，是經(jīng)濟、政治、文化、社會等多重因素共同作用、累積而成的產(chǎn)物，歷經(jīng)數(shù)千年而不衰。腐敗之所以對人類社會產(chǎn)生如此深遠的影響，蓋源于公共權(quán)力的產(chǎn)生。英國思想家羅素認為，“在人的各種無限欲望中，主要是權(quán)力欲與榮譽欲……獲得權(quán)力往往是獲得榮譽的最便捷的途徑。”［8］3前蘇聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫曾經(jīng)提出過一個知名的“權(quán)力負擔(dān)論”。在他看來，權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負擔(dān)，如此它才會穩(wěn)如泰山。如果權(quán)力變成一種樂趣，那么一切也就完了。實質(zhì)上，權(quán)力本身兼具樂趣和負擔(dān)，關(guān)鍵看權(quán)力掌握在誰的手里，掌權(quán)者是否能夠秉持公心而不破壞權(quán)力運行法則，人們能夠創(chuàng)設(shè)什么樣的制度體系以約束和規(guī)范權(quán)力運作。

中國共產(chǎn)黨是中國社會土壤中孕育的先進政黨，自成立始就高擎廉潔政治的大旗，而且身體力行踐行了自己的政治承諾。唯其如此，黨才能憑借政治主張的正確和力量的強大而成為執(zhí)政黨。隨著歷史方位的轉(zhuǎn)換，一個嶄新的課題擺到年輕的執(zhí)政黨面前：當(dāng)作為體制外力量存在時，中國共產(chǎn)黨由于沒有掌握公共權(quán)力，很難受到公共權(quán)力的誘惑和腐蝕，根本不具備因為掌握公共權(quán)力而腐化變質(zhì)的條件。但是，掌握了公共權(quán)力之后，許多黨員開始擔(dān)任或大或小的領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握著大量的政治資源。在這樣的政治語境下，黨是否還能一如既往保持先進性和純潔性就成了一個并非“必然如此”的問題了。

新中國成立后，特別是改革開放以來，在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展和社會力量不斷成長的背景下，中國共產(chǎn)黨開始探索一條不搞政治運動而靠制度反對腐敗的新路。這既是黨對國內(nèi)外政黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻汲取，更是黨對制度文明的清醒認知。不同于思想教育和依靠運動，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否長治久安。十三屆四中全會后，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個代表”重要思想的執(zhí)政理念，為市場經(jīng)濟環(huán)境下的政黨執(zhí)政提供了坐標；開展了“三講”教育活動，提高了黨的馬克思主義教育水平；強調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”，提出了從嚴治黨五個方面的具體要求，逐步將從嚴治黨納入制度化、法律化軌道。十六大以后，黨中央進一步豐富和完善了管黨治黨的理論體系，提出了新形勢下黨面臨的“四大危險”和“四大考驗”，提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐工作方針。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央開始統(tǒng)籌考慮如下三個問題：腐敗易發(fā)多發(fā)的勢頭如何遏制？拒腐防變的制度如何構(gòu)筑？山清水秀的政治生態(tài)如何實現(xiàn)？在對這三個問題的回答中，貫穿始終的是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)強烈的執(zhí)政危機意識。所謂執(zhí)政危機意識，是指作為中國國家成長和社會發(fā)展核心引導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨，本著對國家、民族和人民負責(zé)的態(tài)度，對一切可能影響政黨執(zhí)政安全的因素的一種未雨綢繆的憂患意識，是發(fā)端于客觀現(xiàn)實的一種彌足珍貴的政治心態(tài)。

正是基于對上述這種執(zhí)政壓力的認識，習(xí)近平同志提出，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)這一重大政治命題，黨的立場一貫鮮明，那就是反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，并引用“物必先腐，而后蟲生”來描述其理論內(nèi)涵。在十八屆中紀委第二次全體會議上，他在剖析了腐敗作為社會毒瘤的危害性后說：“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。”［9］5腐敗問題對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有極大的殺傷力，甚至有導(dǎo)致黨失去民心、喪失政權(quán)的危險，我們必須抱有危機意識，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。

五、全面從嚴治黨的長遠之計：培育先進政黨文化

中國道路源于中國文化，中國文化支撐中國道路。中華民族在長期的歷史征程中創(chuàng)造了博大精深的中華文化，這是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的雄厚滋養(yǎng)，這種文化積淀著中華民族最深沉最厚重的精神追求。中國共產(chǎn)黨要引領(lǐng)全體中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，首先要有強大的政黨文化。這種政黨文化要突出中華民族的文化優(yōu)勢，要有助于文化軟實力的展現(xiàn)和提升，還要有核心價值的支撐和引領(lǐng)。2014年5月4日，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上提出，“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”［11］168政黨是一定社會集團中部分擁有共同政治意愿的人自愿結(jié)合的產(chǎn)物，這種政治意愿指引政黨去追求和獲得政治權(quán)力。一個成員只關(guān)注現(xiàn)實利益而忽視文化培育的政黨，注定不可能持續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨要在社會生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，一個重要前提是政黨文化對社會秩序的支配，政黨文化足以影響人們的思想觀念和行為取向，這就對政黨文化的適應(yīng)性和包容性提出了明確要求。

堅持和發(fā)展馬克思主義先進文化。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，共產(chǎn)黨員必須堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，必須解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。［12］一是堅持馬克思主義先進文化的精神內(nèi)核。馬克思主義的基本原理經(jīng)實踐反復(fù)證明是正確的，并不會過時。當(dāng)然，個別原理和個別結(jié)論的過時是理論發(fā)展的正常現(xiàn)象，但據(jù)此認定該理論體系就已經(jīng)過時或者錯誤則不是客觀的態(tài)度。二是深入挖掘馬克思主義理論創(chuàng)新的品質(zhì)。創(chuàng)新是馬克思主義的珍貴品質(zhì)，不斷創(chuàng)新的理論方能推動實踐的不斷發(fā)展。在同各國國情相結(jié)合的過程中，馬克思主義不斷揭示著社會發(fā)展的客觀規(guī)律，譜寫著馬克思主義理論創(chuàng)新的嶄新篇章。

正確對待異質(zhì)文化。人類社會發(fā)展創(chuàng)造了燦爛多彩的文明，這些文明是人類的共同財富。如何正確對待并借鑒利用這些文明成果，是對在錯綜復(fù)雜的環(huán)境下長期執(zhí)政的政黨的嚴峻考驗，是對政黨治理能力和創(chuàng)新能力的深刻挑戰(zhàn)。正如約翰·密爾在《代議制政府》一書中所說，政府的形式不是一個選擇問題，政府不能靠預(yù)先的設(shè)計來建立，大體上人們必須按照它們的現(xiàn)實情況加以接受。因此，政府形式“不是做成的，而是長成的”。不同國家的政治制度模式是不同國家現(xiàn)實國情、傳統(tǒng)文化、社會需求的產(chǎn)物，必須在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮異質(zhì)文化的借鑒問題。盲目的移植只會導(dǎo)致畸形的異化，科學(xué)的移植才能取得良好的效果。

認真審視中國傳統(tǒng)文化。中國傳統(tǒng)文化博大精深，擁有豐富的思想內(nèi)涵和精神品質(zhì)，理應(yīng)成為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)文化的力量源泉。在2013年11月26日到曲阜的考察過程中，習(xí)近平總書記提出中華民族的偉大復(fù)興必須以中華文化的發(fā)展繁榮為前提條件。對待歷史文化特別是從古代傳承沿襲下來的道德規(guī)范，應(yīng)當(dāng)堅持古為今用、推陳出新的方針和原則，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平特別強調(diào)要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀的廉政文化，不斷提高黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

六、全面從嚴治黨的根本方向：制度建黨

制度建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的必然要求和必由之路。盡管制度建設(shè)作為貫穿黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的主線已經(jīng)成為人們的共識，但是，依然有一些錯誤觀念影響著人們對黨的制度建設(shè)的理解，需要在理論和實踐中予以廓清。這里有兩個可供衡量和比較的坐標：一是社會認同角度，相對于其他規(guī)范人類行為的手段來說，法律﹑制度這些看起來是中性的東西最容易為人們所接受，人們在理念上比較容易達成共識；二是實際效果角度，事實證明，相比于強權(quán)威懾、運動治理、行政干預(yù)這些手段，制度規(guī)約在實踐中的效果是最理想的，社會震動較小，對于社會穩(wěn)定意義深遠。但是，制度是一種資源，資源提取是有限度的，靠法律和制度治國理政并不意味著制度是完美無缺、效能無限的。只是說，相對而言，法律和制度是最便利、最有效的治理手段。同時，秩序和沖突在某些情境下會互相轉(zhuǎn)化，作為一種機械性的裝置，制度由于過度側(cè)重規(guī)約的公共性而忽視個體的欲望、情感、個性等，反而導(dǎo)致秩序的僵化。

中國共產(chǎn)黨在制度建設(shè)問題上經(jīng)歷了一個逐步完善的過程。革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨在嚴峻復(fù)雜的斗爭環(huán)境中形成了一些行之有效的制度，增強了黨和軍隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新中國成立后，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承發(fā)揚了黨的制度建設(shè)中的一些積極因素，但是，受制于革命時期養(yǎng)成的特殊思維以及缺乏治國理政的經(jīng)驗，黨的政策、會議和文件的權(quán)威日益超過了黨的制度的權(quán)威，制度建設(shè)的思想沒有進一步堅持并完善。在1958年8月的北戴河會議上，毛澤東提出黨和國家雖然需要法律，但不能靠法律治理多數(shù)人，多數(shù)人要靠養(yǎng)成習(xí)慣。黨的決議案和會議都是法，不靠民法刑法來維持秩序。劉少奇也表示在法治和人治的問題上，實際上主要靠人，法律只能做辦事的參考。痛定思痛，從逆境中走出來的中國共產(chǎn)黨吸取“運動治黨”的教訓(xùn)，開始從完善黨規(guī)黨法、完善民主集中制、改革并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度等方面推進黨的建設(shè)。這時期最經(jīng)典的表述是：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”［13］333江澤民同志擔(dān)任總書記后，除了強調(diào)要堅持黨的根本制度，還特別重視黨和國家各項具體制度的發(fā)展完善，為黨的制度體系建設(shè)作出了突出貢獻。黨的十六大提出要將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，貫穿其中的是黨的制度建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大報告先后113次提到“制度”一詞，出現(xiàn)頻率之高歷史罕見。而且，到十八大時，黨的制度建設(shè)在黨的五位一體整體戰(zhàn)略布局中被置于最后，表明黨對制度建設(shè)的根本性、全局性和統(tǒng)領(lǐng)性認知更加清晰，對制度建設(shè)的定位更加科學(xué)。

制度建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，本質(zhì)在于防范公共權(quán)力的異化，保證黨始終處于聯(lián)接公共權(quán)力與民眾的位置上。在政黨政治發(fā)展史上，許多執(zhí)政黨之所以失去執(zhí)政地位，就是因為長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗是重要原因。堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，關(guān)系著黨的生死存亡。在十八屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平提出要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。從此，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”成為中國共產(chǎn)黨政治生活中的新常態(tài)。事實證明：沒有科學(xué)有效的制度，不能將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象根本無從遏制。“籠子論”出臺后，黨的反腐敗工作進入新的局面：打虎滅蠅持續(xù)升溫，利劍出鞘絕不松懈，重典治亂持續(xù)加力，真正踐行了十八大報告提出的始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、腐敗面前沒有例外的思想。

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（責(zé)任編輯明篤）

中圖分類號：D923.4

文獻標志碼：A

文章編號：1001-862X（2016）04-0067-006

作者簡介：范盱陽（1975—），江蘇灌云人，北京電子科技學(xué)院管理系副主任、副教授，主要研究方向：政黨政治、公共管理；孫希江（1985—），山東昌樂人，法學(xué)博士，天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校教研處講師，主要研究方向：政黨政治。