關于電力工程監理現狀的思考

額爾敦圖雅（赤峰蒙東電力工程監理有限公司，內蒙古 赤峰 024000）

關于電力工程監理現狀的思考

額爾敦圖雅
（赤峰蒙東電力工程監理有限公司，內蒙古 赤峰 024000）

電力工程建設建立制度的實施已有二十余年，雖已經基本形成業主、監理、施工承包商的三大相對平等的獨立工程的建設主體。但是我國的電力工程建設目前還存在不少問題，監理工作依舊在摸索之中前進，從開始的“大監理小業主”到現如今的“大監理大業主”都沒有真正解決電力工程監理中存在的問題。

電力工程；監理現狀；問題

隨著社會的不斷發展和人們認識水平的提高，如今我國的電力工程建設監理制度已經基本形成。工程建設市場上形成以獨立的工程建設為主體，而保證業主、監理、承包商三方相對平等的局面。但是，處在科技迅猛發展的時期，我國的電力工程建設監理也需要不斷的更新發展，絕不可以一成不變。并且不同的電力工程建設單位對工程監理的認識不同導致管理方法也都不一樣，作為監理單肩負重大責任，不僅要抓好“質量、安全、進度、投資”四大控制，并且要妥善管理合同以確保工程建設可以實現預期效果。但是現在我國的電力建設監理依舊存在著許多不可忽略的問題，這些問題能否解決對未來電力工程的發展至關重要。

1　電力工程相關各方的觀念亟待更新

電力工程建設部門中很多參加人員由于環境、年齡等問題對工程監理存在著一些認識上的不足，觀念落后于社會的發展，亟待改變。首先，對于電力工程監理的定位，很多業主的存在著錯誤的認識，他們認為既然監理單位是自己出錢雇來的，那么監理人員必須要按照自己的意志完成建設，但這顯然又與國家相關的法律法規相違背。作為一個工程建設環節上的獨立第三方，最基本的要秉持一種客觀、公正的態度處理施工單位與業主之間的利益糾紛，不得隨意偏袒任何一方。第二，施工單位對于監理管理人員的誤區。部分施工單位認為監理人員的工作任務就是監督施工現場質量問題，對于施工單位內部的工作流程、各種制度無權過問，這又與法律不符，在國家法律上有明文規定，監理單位受業主委托，對于施工單位在建設中的制度，程序都具有監督權，并且還有對施工方案，施工組織設計有審核批注權，在施工現場還具有施工安全健康的工作環境的監督權，如若違反任何一項，監理單位有權責成施工單位予以修改，沒有整改不得重新開工。

2　電力工程監理范圍未有效的落實到位

現在的很多電力建設單位都自己保留了一定的監理權，并沒有全權授予監理的管理人員，他們將財權留下，將監督權的責任卻給了監理，這樣就在操作出現了很多嚴重的問題。比如，當業主因為施工進度滯后質詢監理時，監理百口莫辯，其實是因為業主并沒有將錢完全交給他了負責；當施工現場出現了安全事故時，業主必然會監理問責，但是事實上監理并沒有在這件事上的話語權。所以，財權的缺乏使得監理工作人員在實際工作中出現很多困難，距離真正意義上的監督相差甚遠。在實際運行過程中，一些無良業主，他會盡量將錢縮減和壓縮工期以圖早日投產、減少成本，而將工程的質量和安全置之不顧，因此監理的出現必不或缺，他們的責任也十分重大。但是監理的責任卻很受限制，他們如果否定拒絕實施，必然會與業主發生沖突，而業主必然會馬上要求監理單位換人，拿業主的錢勢必要聽他的意見，如此一來，以后的監理唯業主是從，對于監督職責不能有效負責，完成的工程質量令人堪憂。

3　電力工程建設中監理工作并未全面開展

監理的監督工作并不是建設的某一個階段，他是貫通整個電力工程建設的全過程，從開始的設計組織、施工到后期交付使用、維修保質的整個監督。一整個周期的的監督使得一個工程各個階段可以有效的銜接起來并且一直處在良好的秩序之下。但在在我們現在的建立體系之下由于業主的觀念和監理人員的素質等因素的影響，新階段，我國監理人員工作卻局限于施工環節，很多施工前后的重要環節決定著施工質量的高低，但是監理人員事實上并沒有真正涉及。

4　電力工程監理人員的綜合素質有待提高

很多電力工程的問題的原因是由于電力工程監理人員的綜合素質不達要求的導致的。目前，我國電力工程的監理人員主要來自于設計院的一些退休人員、施工單位的內退人員以及他們行業的轉業人員。來源的多元化使得監理單位成為職業的大燴菜，很多人其實并不懂監理知識，監理的職能自然也無法完成；并且在我國，服務于電力工程的監理單位的人才只是注冊上崗的一部分，還有一些是在高校或者設計院工作的研究員，他們也會在監理單位掛靠。電力單位并未真正嚴格實行監理執業制度管理，還在一定范圍存在著貪腐現象都促使在從事監理崗位的工作人員中大部分人的綜合素質是遠遠不夠要求；現在工作在監理單位的服務人員流動性大，很多都是臨時工，在各個監理單位相互流轉，哪個給錢多就去哪個，他們相當自由并且沒有紀律相約束，當一個單位沒法待下去立馬換一個，第二天照舊正常上班，長此以往，監理人員的責任心相對都較差。

5　小結

綜上所述，電力工程建設的發展在國家整個基礎設施發展占據重要位置，但是現在還處在一個更新發展的階段，它需要國家在制度上、政策上加強管理并監督其為電力建設發揮積極作用，真正讓電力監理公司成為獨立的監理人，從而為國家的電力工程建設做出更多更好的貢獻。

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.138