智慧型城市視角下金融IC卡推廣應用研究

藺 霖（天津市通卡公用網絡系統有限公司，天津 300384）

智慧型城市視角下金融IC卡推廣應用研究

藺 霖
（天津市通卡公用網絡系統有限公司，天津 300384）

受益于黨中央和國務院對加快創新發展、推進新型城鎮化建設，繼而全面建成小康社會的戰略方針，智慧型城市的實踐在各地大規模展開并取得卓越成效。作者立足于建設智慧型城市的中心論點，分析金融IC卡行業應用的意義、成效以及制約因素，并就如何在建設智慧型城市過程中融合金融IC卡給出合理化建議。

智慧城市；金融IC卡；應用；研究

1　金融IC卡在智慧型城市建設中的獨特價值

智慧型城市是信息化與城市化相互作用的必然產物，它以改善民生、促動城市的可持續健康發展為主旨，全方位地運用信息技術措施，圍繞著城市資源、公共環境、基礎設施、產業結構等諸多方面的優化智能處理，達到服務城市運作和資源配置智能響應控制的最終目標，從而成為政府統籌管理與社會公共管控的有益決策依據。當今時代，信息網絡技術日新月異，突飛猛進，有效地推動了社會管理和公務服務領域的優化改進，但也應該看到，依然有大量情況難以適應智慧型城市的客觀需要，亟待完善。總體上，比較嚴重的表現在以下幾個方面：信息孤島現象的存在，極大地阻礙了信息共享通用的實現；城市信息化與金融信息化脫節；信息化構建的標準多樣，沒有做到全局考量。為了更好更快地克服上述有礙社會發展的情況，金融IC卡的作用應該得到人們的高度重視。簡言之，金融IC卡是多種功能的聚合與合成，一方面，它具備轉賬結算、現金存取等銀行卡功能了；另一方面，金融IC卡天然附有的數字認證技術與芯片技術，使得其可以承載多種信息應用機能，從而為社會各行各業獲取安全可信的信息服務預留了相當空間。此外，金融IC卡在政府城市信息化工作領域也有著獨到的優勢，一旦將兩者有序集合，會給社會各個層面尤其是公務服務供給上帶去跨越性革新，一卡多用的特點得以放大，進而為金融促進民生、服務三農、拉動企業提供抓手，這都是未來一段時間，金融IC卡發展的潮流所在。毫無疑問，金融IC卡的推廣將躍升為打造智慧型城市，提高政府執政水平的重要一環。

2　金融IC卡在推動智慧型城市建設中的實踐

2011年，中國人民銀行印發《關于推進金融IC卡應用工作的意見》和《關于選擇部分城市開展金融IC卡在公共服務領域中應用工作的通知》，很大程度上推動金融IC卡在全國范圍內鋪開，其行業應用范圍不斷擴張，在各地有諸多成功案例。

一是實現單一行業的智能化。如成都大力推進“城市一卡通”建設，在此基礎上，積極鼓勵糅合金融IC卡的多行業應用，這一做法率先在成都地鐵領域打開缺口，有效提升了政府公共管理的水平。

二是推動區域內全部行業的智能化。廣州大學城一卡通公司聯手商業銀行推出聯名IC卡，它多面整合了金融應用和教職員工、學生、企事業單位人員的身份識別、公共事業應用等諸多功能，基本上覆蓋區內收費點及各類信息管理系統，包括身份證系統、門禁系統、考勤系統、圖書借閱系統、保安巡更系統、水電空調收費系統、食堂餐廳就餐等，實現了一卡在手，走遍大學城。

三是鍛造金融IC卡多行業應用綜合服務平臺。典型的如寧波，它是首個金融IC卡多行業應用的試點城市，經過不懈努力，當前已經初步完成金融IC卡在城市管理、醫療衛生、文化教育、公共交通、公用事業、便民服務等應用，是金融部門促進民生改善的新路子。

3　金融IC卡在智慧型城市建設中的不利因素

一方面，對于金融IC卡在智慧型城市建設中的價值認識出現誤區?？偟膩砜矗嗟卣块T熱衷于出臺自己的智慧型城市建設的總體規劃或方案步驟，涵蓋智能醫療、智能交通、智能教育、智能環衛等數個乃至數十個目標，但遺憾的是，這其中很難覓得所謂智慧金融的痕跡，更沒有將金融IC卡多行業的運用上升到智慧型城市建造的關鍵位置上，它們更多地把金融IC卡的推廣歸入到商業銀行的職能所在，認為這個過程是以利潤最大化為終極追求，這也直接導致各方利益難于協調，行業壁壘重重，政府的財政扶持式微等許多不良后果，更有甚者，部門利益、行業利益的保護層出不窮，最終嚴重制約了商業銀行在推進金融IC卡方面的積極性和主動性。

另一方面，IC卡的制作標準散亂，形成了技術上的內耗。雖然有《中國金融集成電路IC卡規范》的存在，但相關部委還是出臺了自己主管領域的IC卡標準，由此引發了花樣百出的信息化，在很大程度上限制了市民卡的良性運轉。詳細來看，盡管各行業應用領域多以《中國金融集成電路IC卡規范》為范本來規制本領域的支付標準，然而，這里面微量的差別造成的影響還是深遠的，特別值得一提的是，各行業支付密鑰的各自為政，直接誘發支付標準的多樣，這也成為金融IC卡多行業應用的最大技術壁壘。

4　推動金融IC卡在智慧型城市建設中的措施建議

首先，充分認識到金融IC卡對智慧型城市建設的重要作用，將其放在系統社會工程的突出位置，加強統一規劃，全局推進。嚴格依照“政府引導、市場運作、統一標準、鼓勵創新”的幾大原則出發，將金融IC卡的應用納入城鎮化發展、社會管理、公共安全的高度來看待，基于政府相關部門的統籌設計，加強科學民主的決策，責任到人，從政策傾斜、財政支持、環境營造等諸多方面為金融IC卡的健康快速有序發展奠定堅實的基礎。

其次，強化部門協調，積極推動金融IC卡的應用。具體地說，政府有關部門應當始終推行金融IC的統一標準，加大檢查督促力度，促使各方形成金融IC卡的共享共用系統，在全面調研金融IC卡利益配置的前提下，制定各方普遍接受的分配辦法，最終做到優勢互補、資源整合、多方共贏的良性互動。

最后，重視宣傳教育工作，為金融IC卡的推廣創造有利的環境氛圍。政府主管部門、商業銀行、推廣機構等各有關主體應采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳金融IC卡的作用、優點以及使用方法，推動社會各界對這項工作的認識程度，進而為公眾接受并使用金融IC卡營造方便快捷的環境。

［1］丁洪才.金融IC卡應用與智慧型城市建設［J］.中國科技信息，2013（07）：171.

［2］劉曉菊.金融IC卡行業應用與發展研究［J］.金融實務，2012（06）：77-78.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.200

藺霖（1982-），男，天津人，天津市通卡公用網絡系統有限公司技術質量管理辦公室主任，研究方向：IC卡應用、信息系統集成等。