淺析范縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理

□徐海玲□方業(yè)勛

（1濮陽水文水資源勘測局；2范縣引黃入魯灌溉工程管理處）

?

淺析范縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理

□徐海玲1□方業(yè)勛2

（1濮陽水文水資源勘測局；2范縣引黃入魯灌溉工程管理處）

摘要：為適應(yīng)農(nóng)村飲水安全的需要，要結(jié)合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理情況，改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村飲水工程管理上實行規(guī)范化管理。結(jié)合范縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況淺析了加強范縣飲水安全工程管理和加強水質(zhì)監(jiān)測管理以及供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理等方面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲用水條件；飲用水質(zhì)量；安全

1全縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況

范縣地處河南東北部，黃河下游北岸，南北與山東為鄰。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個行政村，農(nóng)村人口47.24萬余人，根據(jù)2004年和2009年兩次調(diào)查結(jié)果，列入國家解決核準(zhǔn)的飲水不安全人口32.71萬人。不安全的主要原因為氟超標(biāo)、苦咸水等。飲水不安全區(qū)的廣大人民群眾長期飲用高氟水而導(dǎo)致了種種疾病，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，截止到2015年底工程總投資約14517萬元，共解決飲水不安全人口32.71萬人，解決了434個行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水廠）57處，其中千噸萬人以上水廠10個，單村供水及集中供水47處，鋪設(shè)各種供水管線約412.70萬m。

2工程的水源情況和水處理情況

全縣57處大小水廠及供水站，經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村供水的主要設(shè)施。目前范縣農(nóng)村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400 m以上，靜水位約60～75 m。所建工程供水能力均達到了設(shè)計要求。工程完工時水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水均經(jīng)過縣以上疾病預(yù)防控制中心化驗認定，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求才能驗收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應(yīng)的消毒設(shè)施，消毒設(shè)施原材料為次氯酸鈉。大多數(shù)集中供水工程均實現(xiàn)了供水入戶，計量收費。管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。所以范縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理是非常必要的。

3加強飲水安全工程管理工作

俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。根據(jù)國家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，范縣水利部門成立了相應(yīng)的供水管理機構(gòu)，負責(zé)范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的制定、工程運行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機制。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。有專門機構(gòu)對工程設(shè)備進行定期檢測、維修和保養(yǎng)。

3.1建立管理責(zé)任制

為加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，根據(jù)國家五部委文件及《河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法實施細則》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，建立明確的管理責(zé)任制。根據(jù)工程大小和受益范圍，建立了管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，或者承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。

3.2配水工程的管理

提供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤1～2次，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

3.3供水設(shè)備的管理

管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣，主要包括閘門、壓力表、水表及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作，所以管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要。

4加強水質(zhì)監(jiān)測管理

4.1成立水質(zhì)檢測中心

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心依托范縣疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，確定了場地、人員、檢測頻次等要求。

4.1.1地下水源的檢測

檢測項目依據(jù)《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合衛(wèi)生防疫站多年水質(zhì)檢測資料，確定為：必測項目：水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項。

4.1.2出廠水

檢測項目依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在42項常規(guī)檢測項目中，一方面考慮到建設(shè)經(jīng)費和分析人員素質(zhì)的限制，另一方面，也考慮到范縣的實際情況，可不檢測總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項指標(biāo)，但考慮到水源水存在污染的風(fēng)險，增加水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類4項指標(biāo)，共計35項指標(biāo)。綜合確定為：①微生物指標(biāo)3項：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群。②毒理指標(biāo)11項：砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)17項：色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標(biāo)4項：水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類。

4.1.3日常例行檢測水樣

從出廠水指標(biāo)中篩選出7項主要涉及感官和致病的指標(biāo)：確定為：菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數(shù)、pH等7項。

4.1.4檢測指標(biāo)匯總

根據(jù)以上指標(biāo)篩選，匯總不重復(fù)指標(biāo)共計43項，具體為：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、鋁、電導(dǎo)率。

水質(zhì)監(jiān)測中心主要是負責(zé)各農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的日?；?、分析、監(jiān)督管理工作；負責(zé)農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查；及時處理危及農(nóng)村供水安全的水質(zhì)事故，采取緊急措施；負責(zé)各種日常檢驗項目檢測報告的發(fā)布。

4.2建立制度和技術(shù)人員保障

制訂相應(yīng)的水質(zhì)檢測中心建設(shè)和運行管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并發(fā)揮投資效益。水質(zhì)檢測室制訂了實驗室質(zhì)量管理、檢測程序等管理體系文件。對運行操作與管理人員分類、分批培訓(xùn)，并定期進行保養(yǎng)和維護，以保證設(shè)施和儀器設(shè)備的正常使用壽命，最大限度地發(fā)揮投資效益。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心配備了6名技術(shù)專職水質(zhì)檢測員，來保證水質(zhì)的安全性，目的是讓范縣人民能長期喝上放心水。

5供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理

5.1實現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和信息資源共享

通過村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，完善各級通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信息資源共享，并為今后村鎮(zhèn)供水自動化控制、信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5.2提高應(yīng)急管理水平

對村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)、水量、安防等安全關(guān)鍵要素實時監(jiān)控，實現(xiàn)對供水安全要素的實時掌握，如果出現(xiàn)了不安全征兆或現(xiàn)象，通過在線監(jiān)控可以實現(xiàn)及時預(yù)警和報警，管理人員可以及時采取相應(yīng)的對策和措施，確保村鎮(zhèn)供水安全。

5.3提高基礎(chǔ)信息管理水平

村鎮(zhèn)供水行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)包括建設(shè)、運行、管理、服務(wù)、財務(wù)等基本屬性信息和設(shè)施位置、管網(wǎng)分布等空間信息，村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)運行后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一整編，使數(shù)據(jù)采集手段由手工變?yōu)樽詣?、?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、行業(yè)管理電子化，并定期更新，大大降低管理成本，節(jié)約時間，提高綜合管理水平。同時，村鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)資料整理入庫后，摸清村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀和動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，為制定村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃、項目年度計劃提供準(zhǔn)確、全面的支撐，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)為日常管理和輔助決策的服務(wù)，提高了基礎(chǔ)信息的使用效率，也提高了信息管理水平。

6總結(jié)

農(nóng)村飲水工程建設(shè)后期管理的意義是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、調(diào)動各方面積極性、工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓喝上放心水。

（責(zé)任編輯：韋詩佳）

中圖分類號：S277.7

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）05-0034-02

收稿日期：2015-12-30