淺談水利工程規劃設計各階段工作的重點

□李常輝（新疆額敏縣阿克蘇水庫管理站）

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淺談水利工程規劃設計各階段工作的重點

□李常輝（新疆額敏縣阿克蘇水庫管理站）

摘要：隨著我國經濟技術的發展，農業現代化的推進，水利工程在我國得到廣泛應用。在水利工程規劃設計的推動下，我國的防洪工程、農田水利工程、水力發電工程、航道和港口工程、城鎮供水和排水工程、水土保持工程和環境水利工程、漁業水利工程、海涂圍墾工程、綜合水利工程等都得到了快速發展。水利工程規劃是指設計者或部門通過全面考慮、合理安排地面和和地下水資源的控制、開發和使用方式，最大限度地做到安全、經濟、高效地規劃出合理的水利工程方案。水利工程規劃設計主要包括建議書、科研、初設、招標設計和施工樣圖五個階段，每個階段的工作側重點也有所不同。文章從我國水利工程以及水利工程的規劃設計之現狀出發，列舉水利工程規劃設計各階段的重點，以期對我國水利工程的施工有所裨益。

關鍵詞：水利工程；規劃設計；工作重點

1前言

水利工程規劃是保障水利項目的以有效實施的重要因素，做好水利規劃工作，可以決定著水利工程項目的使用壽命、使用價值等。因此，水利工程規劃中必須全面考慮水利項目的自然環境、基礎條件、施工環境、社會規劃、社會條件等，才能合理布局地面水利工程的壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，安排其各自的規模、布局等。水利工程的規劃設計主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、招標設計及施工詳圖設計五大階段。設計是水利工程建設中的靈魂，決定著水利工程建設的基本框架。設計中的每個環節都決定著水利工程建設的質量，對施工具有決定性的指導作用。

2水利工程設計的現狀

水利工程項目的順利實施離不開水利工程設計的正確指導。但是在我國水利工程建設的實際工作中，受水利工程地理位置、環境因素、水文條件、周邊水利設施等的影響，再加上我國各地區經濟發展不平衡，水利工程設計程序比較簡單，使得我國的水利工程設計水平比較低，水利工程的相關基礎設施條件落后于基本水平。

在實際的水利工程規劃設計過程中，特別是針對大型、綜合性水利工程設計規劃中，很容易出現差錯。大型水利工程根據自身的功能而進行設計個布局，各個環節之間的聯系緊密，相互配合，因此設計工作具體很大的局限性。而水利工程在設計中，需要考慮本地與周邊地區環境、水位變化、社會規劃等因素，并對這些因素進行綜合歸納、總結、比較，才能制定出更加合理的水利工程規劃。而在實際工作中，很多水利工程的設計過程中，往往沒有那么完備的資料信息，設計中也難以完全考慮水利設計中的各要素，即便是考慮影響水利工程的各要素，也難做好以在各要素之間進行平衡取舍、協調配合而合理布局水利設施。再加上我國水利規劃的設計流程本就簡單、不夠規范，因此，對我國水利工程施工中的問題百出也埋下了伏筆。

3水利工程設計各階段的重點

3.1項目建議書階段

對水利項目要胸有成竹，重點是掌握水利項目建設的背景。

在項目建議書的制定過程中需要綜合掌握對流域內水利工程、項目建設資金的籌集方案、省級水價與電價的指導性文件、征地移民工作、考慮該工程對生態環境的影響等。做好這些方面的考慮，然后向水利建設單位提供相應的文件證明，才能得到審批。這個過程中要特別注意水利工程建設對于周邊生態環境的問題影響，需要有針對地對具體水利項目建設對周邊環境影響的專題報告，該報告還需要向有關省、市主管部門進行匯報，根據意見回復，進行調整。只有獲得相關部門的審批，才能完成項目建議書。在該階段，水利工程項目的建設與運營管理，在設計者心中已經胸有成竹了。

3.2可行性研究報告階段

在做充分調查的基礎上，對水利建設項目進行綜合分析。

水利工程項目的可行性研究報告制定階段主要涉及到：水利項目投資環境分析、水利項目背景和發展概況、水利項目建設的必要性、水利行業競爭格局分析、水利行業財務指標分析、水利行業市場分析與建設規模、水利項目建設條件與選址方案、水利項目不確定性及風險分析、水利行業發展趨勢分析。如果建設的是大中型水利項目還需要報請地區，或者國家發改委進行備案。水利項目的可行性報告按照投資方式、建設地區、項目用途等的不同，也有不同的側重點。

該階段的工作重點是要做好對當地的調查工作。包括擬建水利項目產出物用途調查、當地已具有的水利項目調查、替代工程項目的調查、水利項目情況的國內外調查、水利項目的產能與需求調查等。在調查的基礎上進行市場預測，分析水利項目所在地及周邊的需求、替代品、價格預測等，在充分調查的基礎上才能做好水利工程的建設規劃。對水利工程的建設規劃、布局方案進行設計，制定工廠技術方案等。確定項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程，重要設備及其相應的總平面布置，主要車間組成及建構筑物型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其他工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

為了保障水利項目順利通過立項備案，需要由專業的、經驗豐富的研究機構協助完成水利項目的可行性報告。

3.3初步設計階段

按照國家法律法規，在分析論證的基礎上給出設計方案。一是，水利工程的初步設計階段需要根據已經得到審批的水利項目可行性報告，遵照國家相應的法律法規、政策法令，按照有光的規程規范進行編制。初步設計應該認真調查、勘測、實驗、研究，取得水利項目建設中盡可能全面、可靠的基本資料。設計遵照安全可靠、技術先進、密切配合、節約投資的基本思路進行。初步設計應有分析，有論證，有必要的方案比較，有明確的結論、意見等。二是，水利工程的初步設計階段要認真研究可行性報告中的審查意見和評估意見，重視環境影響評價與水土保持方案批準后的配套實施措施。這個過程中，已建的水利工程項目基本資料可以給與項目初步設計很大的幫助，要注意查閱。為保障水利項目使用壽命、提高水利項目利用率，需要關注行業內技術發展情況。三是，初步設計階段還要注意規劃設計中的各個問題的配合與協調。規劃問題、水工、施工、造價、移民征地等問題。

3.4招標設計階段

重點在于把關。由我國《中華人民共和國招投標法》：在中華人民共和國境內進行工程建設的項目，包括其勘察、設計、施工、監理，以及采購設備、材料等均需招標。水利工程建設的招標階段涉及的主要工作是招標文件的設計、工程圖集制定等具體的內容。招標設計重點要把好市場準入關、把好招標公告發布關、嚴把招標文件關、把好評標報告關。為了進一步做好招標工作，工作中要注意強化程序監督：對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等重點環節進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。

3.5施工詳圖設計階段

注意各個圖紙的一致性。在制定施工圖階段，需要制定出建筑物的地基開挖圖、地基處理圖、建筑物結構圖、鋼筋混凝土結構鋼筋圖、金屬結構及機電設備的安裝圖。在此過程中，要注意各個圖紙的一致性、協調性。

4結論

受自然環境、社會環境、工藝技術限制，我國的水利工程設計水平比較低。其次指出了水利工程各個階段存在的問題：第一，項目建議書階段，對水利項目要胸有成竹，重點是掌握水利項目建設的背景。第二，可行性研究報告階段，在做充分調查的基礎上，對水利建設項目進行綜合分析。第三，初步設計階段，按照國家法律法規，在分析論證的基礎上給出設計方案。第四，招標設計階段，重點在于把關。第五，施工詳圖設計階段，注意圖紙的一致性。

參考文獻

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（責任編輯：趙鑫）

中圖分類號：X820.3

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）05-0074-02

收稿日期：2016-01-31