基于軍民融合視角的軍需物資倉(cāng)儲(chǔ)研究

趙程　趙驥越　朱克勇

摘 要：隨著軍事科技的不斷發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)的形式也多種多樣，僅依靠部隊(duì)的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足任務(wù)需要的，必須依靠國(guó)家的力量，將各種社會(huì)資源結(jié)合起來(lái)，形成大的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。本文基于軍民結(jié)合的角度，對(duì)軍備物資儲(chǔ)備提出了一些思路。

關(guān)鍵詞：實(shí)戰(zhàn)化；軍需物資；倉(cāng)儲(chǔ)

隨著信息化條件的不斷發(fā)展，解決軍用物資高消耗與物資儲(chǔ)備的矛盾已經(jīng)成為可能，建設(shè)軍民兩有用的物資儲(chǔ)備體系是解決這一矛盾的重要手段。

1軍民融合物資儲(chǔ)備是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的必然選擇

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)日趨復(fù)雜和激烈，為了保證軍隊(duì)順利完成任務(wù)，要求建立比以往更加具有靈活性和伸縮性的物資儲(chǔ)備體系，而建立這一套體系的根本就是把軍事儲(chǔ)備融入到整個(gè)社會(huì)儲(chǔ)備之中去，形成軍民結(jié)合物資儲(chǔ)備體系。目前，國(guó)際安全形勢(shì)不穩(wěn)定因素增多，安全威脅日趨綜合化、多樣化和復(fù)雜化，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、安全和社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展，恐怖勢(shì)力、自然災(zāi)害、嚴(yán)重疫病、環(huán)境惡化、國(guó)際犯罪等跨國(guó)性問(wèn)題非傳統(tǒng)安全威脅凸顯，要求軍隊(duì)延伸和拓展其基本職能，從單純應(yīng)付軍事威脅，轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)付以軍事威脅為主的多元化、綜合性威脅。這需要在軍事行動(dòng)中，要有可靠的物資保障體系，軍民結(jié)合的物資儲(chǔ)備是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的必然選擇。另外，隨著高技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，軍隊(duì)作戰(zhàn)方式、方法發(fā)生了很大改變，這種新趨勢(shì)預(yù)示著未來(lái)軍事物資儲(chǔ)備體系也將發(fā)生全方位的改變。單純依靠軍隊(duì)力量，已經(jīng)無(wú)法滿足軍隊(duì)的物資需要。尤其是高技術(shù)武器裝備在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的廣泛應(yīng)用，造成作戰(zhàn)物資更新周期的加快，從客觀上要求建立軍民一體的軍事物資儲(chǔ)備體系。

2軍民融合物資儲(chǔ)備是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須結(jié)果

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心，軍事倉(cāng)儲(chǔ)也要與市場(chǎng)相結(jié)合，找到最佳的合作方式。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍事物資儲(chǔ)備在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)社會(huì)的依賴(lài)性明顯增加。軍民結(jié)合、雙向兼容的儲(chǔ)備形式，具有更廣泛的保障實(shí)力和后效作用。一個(gè)國(guó)家多層次不拘形式的巨大儲(chǔ)備能量是軍隊(duì)自?xún)?chǔ)不可比擬的。此外，軍用物資儲(chǔ)備是國(guó)防和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分。主要用來(lái)保證部隊(duì)物資供應(yīng)，特別補(bǔ)償戰(zhàn)爭(zhēng)初期軍事經(jīng)濟(jì)損失，保障參戰(zhàn)部隊(duì)所必需的物資供給并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)由平時(shí)向戰(zhàn)時(shí)過(guò)渡提供必要的時(shí)間，其根本目的是保障戰(zhàn)爭(zhēng)需求，要求物資保障性能優(yōu)良、品種規(guī)格對(duì)路、數(shù)量充足，做到及時(shí)準(zhǔn)確可靠，萬(wàn)無(wú)一失，軍事儲(chǔ)備的這種特點(diǎn)決定軍儲(chǔ)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，融入到社會(huì)物資儲(chǔ)備體系之中。因此，軍民結(jié)合物資儲(chǔ)備是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須結(jié)果，是打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的可靠保證。

3軍民融合物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的可行性

為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和周邊環(huán)境安全，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的國(guó)防政策與整個(gè)社會(huì)的期望和社會(huì)發(fā)展方向是一致的，中國(guó)一直在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，這是一個(gè)互相促進(jìn)的過(guò)程，決定了建立軍民結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系成為可能。為加快建成這一體系，我們需要綜合考慮多種因素，確保軍民結(jié)合物資儲(chǔ)備體系的可靠性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速發(fā)展，國(guó)力不斷提高，民間物流體系已經(jīng)基本成型，并支撐起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)一支成熟的、熟悉專(zhuān)業(yè)知識(shí)、體系健全的管理隊(duì)伍已經(jīng)建立起來(lái)。此外，越來(lái)越多的現(xiàn)代化手段引入了物資儲(chǔ)備管理體系中。物資除了人為意義上的分類(lèi)外，對(duì)其使用已經(jīng)不存在技術(shù)上的差異。同時(shí)由于全球化在近年的迅速發(fā)展，物資采購(gòu)體系已經(jīng)融入了世界范圍，因此，可以通過(guò)民用體系，在全球范圍內(nèi)以最合適的價(jià)格，采購(gòu)最適宜的物資，這樣就打破了原來(lái)的適應(yīng)性差的儲(chǔ)備體系，為備用物資獲取渠道開(kāi)拓了廣闊空間。因此，從總體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該抓住當(dāng)前的契機(jī)，遵從軍事物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的必然發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)調(diào)整儲(chǔ)備數(shù)量，改善儲(chǔ)備布局，建立起具有整體儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)和綜合保障功能的動(dòng)態(tài)性物資儲(chǔ)備機(jī)制，形成寓軍于民、軍民結(jié)合的軍事物資儲(chǔ)備體制，將有利于相對(duì)和平時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍隊(duì)后勤的全面建設(shè)。

4軍民融合物資儲(chǔ)備體系建設(shè)策略

4.1實(shí)物儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備并重

結(jié)合國(guó)內(nèi)外軍民融合的實(shí)際情況，技術(shù)儲(chǔ)備與實(shí)物儲(chǔ)備都是同樣重要，把專(zhuān)用技術(shù)儲(chǔ)于國(guó)防工業(yè)體系，把通用技術(shù)儲(chǔ)于社會(huì)工業(yè)體系，只要?jiǎng)訂T體制完善，無(wú)論何時(shí)都可以滿足軍隊(duì)需求。根據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)力水平，在和平時(shí)期封存一定數(shù)量生產(chǎn)線或采取儲(chǔ)存整機(jī)、成套設(shè)備和配套零部件，并儲(chǔ)備必要的技術(shù)人員及生產(chǎn)所需的各種原材料，以保證戰(zhàn)時(shí)能夠迅速投入軍事物資生產(chǎn)。而在平時(shí)可以把技術(shù)人員用在地方搞技術(shù)研究，提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約軍費(fèi)開(kāi)支。當(dāng)然，這些還需要做到軍地協(xié)調(diào)，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，并從儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備布局、儲(chǔ)備分工、儲(chǔ)備管理幾個(gè)方面做出近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的儲(chǔ)備計(jì)劃，并制定完善的儲(chǔ)備動(dòng)員體制，平時(shí)注意收集各類(lèi)物資存儲(chǔ)信息，明確生產(chǎn)和儲(chǔ)備單位，疏通由地方征集采購(gòu)的渠道，定期組織必要的模擬演練。

4.2通用物資與專(zhuān)用物資并重

軍民融合的物資儲(chǔ)備要通用物資與專(zhuān)用物資并重，不可偏廢。軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系儲(chǔ)備分工、儲(chǔ)備形式及儲(chǔ)備比例，要根據(jù)可能戰(zhàn)爭(zhēng)的樣式、規(guī)模、范圍以及戰(zhàn)爭(zhēng)消耗的速度合理確定。當(dāng)代軍事物資儲(chǔ)備向著多元化、技術(shù)化、軟件化、兼容化方向發(fā)展的趨勢(shì)也要求最大限度地保證物資儲(chǔ)備彈性化建設(shè)，對(duì)物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)格、比例等進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃。要充分考慮軍隊(duì)儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備、成品儲(chǔ)備與技術(shù)能力儲(chǔ)備的比例關(guān)系。確保軍事物資儲(chǔ)備整體的合理性。要考慮通用物資與專(zhuān)用物資的儲(chǔ)備關(guān)系。對(duì)于武器、彈藥等專(zhuān)用物資需要儲(chǔ)存于軍隊(duì)的物資儲(chǔ)備體系之中，對(duì)于消耗量大、需要面廣的糧食、零部件、油料、原材料等通用物資，除軍隊(duì)基礎(chǔ)儲(chǔ)備，完全可以依托社會(huì)儲(chǔ)備體系，形成軍民共同儲(chǔ)備，以民為主的原則。采取這種方式，可將物資投入到社會(huì)再生產(chǎn)流通過(guò)程，不斷流動(dòng)更新，形成儲(chǔ)備和生產(chǎn)的良性循環(huán)，減少儲(chǔ)備形成的損耗，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

綜上所述，軍民融合的軍需物資保障是軍事科技發(fā)展及現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的可靠保證。

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作者簡(jiǎn)介：

中國(guó)人民解放軍軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2013級(jí)軍需勤務(wù)。

（作者單位：中國(guó)人民解放軍軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院）