中國應對人民幣匯率變動的措施

牛玲 周琪

摘 要：中國入世以來，我國的經濟發展得到了飛速發展。在中國和各國貿易往來越來越密的情況下人民幣有升值壓力，即人民幣匯率在直接標價法表示的匯率降低，人民幣升值有很多負面的影響不利于中國經濟的穩定發展，浮動匯率制度下中國要達到經濟穩健發展的經濟目標應采取積極的擴張性的財政政策，即通過擴大內需提升國內消費水平、增加投資、增加政府支出等來改善人民幣升值帶來的負面影響。

關鍵詞：人民幣升值；浮動匯率制度；財政政策；貨幣政策

中圖分類號：F822 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）11-0121-02

1 問題的提出

人民幣在貨物交換過程中的地位得到了逐步提升，其使用率由原來的名不見經傳到2014年的一躍成為與世界排名第6的瑞士法郎并駕齊驅，在世界貿易和金融中人民幣已于2013年躍升世界第二位，占交易總量的排名超過歐元和日元。人民幣使用率的提高促使世界對人民幣的需求量越來越大，中國在2005年7月20號以前對人民幣實行的是資本管制，人民幣只盯住美元人們不能隨意兌換外幣。人民幣的供給小于需求，使人民幣的價格（匯率）有上升的壓力。由于當時是資本管制匯率不會隨著市場需求的變化而及時調整，中國的勞動力價格相對便宜，中國產品在世界市場上物美價廉，競爭力強，外資在中國進行投資成本低利潤高，大量外資進入中國，有利于中國市場對資本的引進和國內就業率的上升。同時，人民幣升值是一把“雙刃劍”。

1.1 人民幣升值的好處

①償還外債方面。人民幣升值意味著我國可以用更少的人民幣償還債務。②抑制通貨膨脹方面。在固定匯率制度下，人民幣升值有利于減少貨幣供應量不斷增加的壓力，抑制通貨膨脹。③海外投資方面。人民幣升值意味著我國可以有更多的資金投資海外，這對我國投資一些戰略性的領域（如能源）具有重要意義。④人民幣區域化方面。人民幣最終要走向區域化和國際化，人民幣升值可以增加國內外對人民幣的信心，有利于人民幣朝向區域貨幣和國際貨幣方向邁進[1]。

1.2 人民幣升值的負面影響

①將對我國外貿出口增長產生嚴重負面影響，不利于中國的商品在世界市場上競爭的；②不利于吸引外資和加工貿易產業升級；③不利于我國緩解通貨緊縮；④不利于緩解國內就業壓力；⑤將直接導致我國外匯凈資產的權益受損[1]。

中國加入世界貿易組織享受到相應的組織政策的同時也在承擔著相應的大國責任。加入世貿以來中國的商品得到世界各國的青睞，出現多國貨幣與人民幣交換的強烈需求，中國繼續只盯住美元已不利于中國的長足發展，人民幣有很大的升值壓力。2005年7月21日開始中國人民銀行實行以市場供求為基礎的、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣不再盯住單一美元，參照多種貨幣即經常貿易伙伴國的貨幣并賦予它們相應的權重，根據市場供求關系來進行浮動。世界上市場經濟自由度最高的美國尚且沒有放任美元匯率隨市場供求關系的變化而完全自由浮動，中國不會讓匯率完全自由浮動，進行有管制的浮動匯率將有利于增加匯率彈性，抑制單邊投機，維護多邊匯率。

從目前情況看，人民幣升值主要對那些和我國貿易往來密切的國家有利，可以增加這些國家產品的出口、就業等。但是，人民幣過快升值將不利于全球經濟運行，阻礙或影響全球經濟特別是大國經濟的發展。在經濟全球化背景下人民幣緩慢升值利大于弊[1]。因為“即使人民幣不升值，中國產品在國際市場上的價格也會因為成本上升而上升，從而導致國際市場上對我國產品的需求量下降，進而可能會導致我國經濟陷入衰退。”本文嘗試對于人民幣升值所帶來的負面影響中央銀行和中國政府要保持經濟的穩定發展應該采取哪些有效措施。

2 人民幣升值的負面影響分析

人民幣匯率的變動即人民幣在世界范圍內貨幣市場上的價格的變動會對國內的經濟體系以及中國商品在世界市場上的競爭力形成直接影響。

假定中國初始狀態處于國內外都均衡狀態，在E點國內產品市場和貨幣市場都均衡。由于中國加入世貿以來產品在世界市場上物美價廉有多個貿易伙伴，在產品貿易的過程中有大量的外匯儲備使人民幣的需求量大幅上漲使人民幣有很大的升值壓力。如圖1所示，人民幣升值會使表示國際收支平衡的曲線BP向左上方移動至BP'位置，這時原來處于均衡狀態的E點就只是國內市場的均衡，由于人民幣升值中國的產品在世界市場上的價格升高進而使中國產品在國際市場的需求降低從而使得凈出口nx降低，根據產品市場均衡曲線IS：y=c+i+g+nx使得曲線IS向左下方移動，如圖1所示。

同時，在國際上中國國內相對于世界市場而言國內利率低于國際均衡曲線BP上相對應的點的國際利率，這樣由資本的逐利本性，大量資本外流，使國內均衡狀態由E點移動到E'點這時就又會使國內均衡狀態的國民收入和利率進一步下降，從而使得國內的經濟狀況進一步更糟。

3 中國應對人民幣升值應采取的政策措施

中央銀行和政府所能采取的應對措施可以分為兩大類，即貨幣政策和財政政策。

3.1 若中央銀行采取貨幣政策，應采取針對于經濟衰退 情況下的積極的擴張性的貨幣政策

通過使用公開市場業務、改變貼現率、改變法定準備率等工具來增加人民幣供給量。在國際收支失衡的情況下，中央銀行往往采用公開市場業務買入外匯或者購買外觀的債券增加市場的人民幣供應量。中央銀行若采取買入外匯來改善抵消人民幣升值帶來的負面影響的話會出現圖1中的情況，

中央銀行買入外匯即采取擴張性的貨幣政策，市場上人民幣的供應量上升使得LM曲線向右下方移動至LM'位置，那么國內均衡點就會由E'點沿著IS'曲線移動到E''點，這樣雖然使得國內國民收入有所改善，但是相應的利率又會進一步降低，使得資本更大幅度的外流。一個國家的發展離不開資本，只有資源沒有足夠的資本也是不能發展的很好的。這也是中國改革開放以來大力引進外資的重要原因。

由于貨幣政策從反衰退的作用看，存在流動陷阱，在經濟衰退時期，企業對經濟前景普遍不樂觀往往持消極態度，即使中央銀行降低利率，投資者也不肯增加貸款從事投資活動，商業銀行也不肯輕易貸款，貨幣政策效果不明顯，而且貨幣政策具有時滯性，其效果往往顯示的緩慢而且往往更容易使經濟“雪上加霜”，中國不會輕易使用貨幣政策。

3.2 若中央銀行采取財政政策，則應采取積極的擴張性 的財政政策

針對于人民幣升值后國內出口企業經營狀況相對“蕭條”，拉動國民經濟的“三駕馬車”出口這架“馬車”基本使不上力的情況，中央銀行應采用擴大內需、增加政府支出、降低貸款利率增加投資。

①擴大內需即通過調整收入再分配政策、增強社會保障力度、給各個行業相應的積極政策如采取惠農的家電下鄉等優惠政策來促進農村的消費，增進國內綜合消費能力。

②通過增加政府支出如增加社區公共設施，增強社會醫療保障制度，修繕公共場所的便民設施等等；或者增加政府轉移支付給農民和中小企業一定的補貼增強人們的可支配收入等等。

③降低稅收，提高稅收起征點增加人們的可支配收入等等一系列擴張性的財政政策。

④降低中小企業貸款利率并給予中小企業相應的優惠政策，促進國內企業投資帶動國民經濟的穩定健康發展。

相較而言，擴大內需是能夠保持國內經濟持續、健康、穩定發展的根本措施。在當下嚴厲打擊賄賂腐敗的風潮下增加政府支出會比以前的政策效果明顯，政府支出只是國民收入的一部分，不能完全抵消人民幣升值所帶來的大部分負面影響。人們也不會將政府轉移支付全部用于消費。企業家對市場前景的消極態度容易使降低貸款利率促進投資的政策效果大打折扣。以前是生產了產品因為國內沒有足夠的消費能力只能出口，現在中國有相應的消費能力了，生產出的產品可以通過擴大內需在國內市場上出售，這樣既不會使人民幣有升值壓力又能使國內廣大人民得到優惠，保持國內物價穩定達到經濟發展物價穩定的目標，同時提高國民生活水平，提升人們的幸福指數，促進國民經濟的穩健發展。采取任何擴張性的財政政策都會使IS'曲線向右上方移動至IS''，如圖2所示，由最初的國際均衡點E到人民幣升值后的國內均衡點E'再到中國采取積極的財政政策之后的E''點，中國從人民幣升值后的消極影響中逐漸由“蕭條”轉向繁榮，再次達到國際均衡的時候中國的利率較之以前更高更有利于引進外資促進國內國民收入的提高使中國向著發達國家的經濟生活水平更近一步。

4 結 語

在人民幣升值的情況下，政府應該采取的相應措施是采用積極的擴張性的財政政策，“擴大內需是最根本的決定因素。”[2]以擴大內需促進國民消費為根本解決途徑[2]，中國政府應配以相應的政策及法律以確保財政政策的順利實行。需求是拉動生產和經濟增長的強大動力，能夠促使國內失業率更接近于自然失業率，從而實現充分就業及經濟增長的經濟目標；只有擴大內需才是達到經濟穩定持續健康發展目標的根本措施。擴大內需促進國民消費需求任重而道遠，也是利于國計民生的重大問題。

參考文獻：

[1] 高鴻業.《西方經濟學（宏觀部分）》筆記和課后習題（含考研真題）詳 解[M].北京：中國石化出版社，2012.

[2] 劉偉，蘇劍.人民幣升值及我國的應對措施[J].經濟理論與經濟管理，2011，（4）.