淺析社會工作與民政事業的融合

王超

【摘 要】文章首先對民政事業中社會工作做簡單概述，其次分析現代民政事業中社會工作的發展現狀，最后探索社會工作與民政事業融合途徑，以期為相關領域的研究提供有價值的參考。

【關鍵詞】社會工作；民政事業；融合途徑

引言

改革開放以來，我國經濟建設飛速發展，社會轉型加速，社會結構及社會關系開始復雜多樣，伴隨國民生活水平提升，社會建設中一些矛盾與不和諧因素開始凸顯，需要民政發揮作用，在探索實踐的過程中深化社會建設基礎力量，強化服務為實現我國發展目標提供保障。我國是社會主義國家，社會工作作為民政事業的重要部分，既有中國特色又肩負服務重任，在全新的發展階段，社會工作與民政工作的契合相融是很重要的，二者融合有利于提升社會服務，有利于促進構建和諧社會的步伐，具有很積極的現實意義。

一、民政事業中的社會工作概述

民政工作是我國社會發展進步的基礎服務工作，我們的社會經歷過數次變革，社會福利保障、軍民融合、國防建設及社會管理等都離不開民政工作的統籌拓展。改革開放以后，我國經濟發展飛速，國民生活水平發生翻天覆地變化，民政工作始終堅持“以人為本，服務為民”，服從國家發展大局，強化工作本身，將民政工作推向新高度。全新的發展階段，民政事業的包容性更強，其中社會服務工作部分主要指社會福利保障，除此之外還有災民救助、社區服務、維護弱勢群體合法權益等，值得一提的是，社會福利保障與社區服務是目前社會工作的重點，是民政事業中社會服務的重要部分。

社會福利保障服務主要針對“三無”弱勢群體，其中主要包括老年人福利、兒童福利及殘疾人福利等，中國開始步入老年社會，老年人的福利保障尤為重要，未來社會不僅要實現老有所依更要關注該群體的保健、文化活動等，兒童福利更需要我們重視并做好服務，每年近百萬的流浪兒童需要安置與幫助，孤兒與殘疾兒童更需要社會關愛，老人、兒童、殘疾人，這三者的社會福利是衡量國家發達、文明、進步的標準之一，提升社會服務工作力度，有利于造福人民，提升其幸福指數，能將社會發展成果公平公正的分享開來，給更多人機會，推動社會進步。

我國仍處于社會主義發展初級階段，社會工作在民政事業發展中有一定難度，我們知道社會福利服務工作是全民性工作，有包容性，需要科學規劃，中國太大，要服務的范圍很廣，包括的因素也多，由于我國社會生產水平不高，我們只能有針對性的做好社會福利服務，對最低生活保障的對象優先服務，暫時無法做到走全民服務路線。社會工作推動社會經濟建設，但同樣制約著服務發展，主要表現為，服務滯后發展、社會服務工作范圍優先、專業人才不夠、服務水平有差異等，這些都為民政事業快速發展帶來阻礙。

二、現代民政事業中社會工作的發展現狀

目前我國社會工作主要有兩個方面，一是對弱勢群體的福利保障服務、安置優撫等，二是面對民間組織、婚喪嫁娶及社區服務等，社會工作主體相對多元化，有政府部門、民間組織、企業及個人，通過優勢資源整合推動服務開展。

首先從社會工作體系形成角度看，社會福利形成了一個特定的工作局面，我們需要主要針對老弱病殘，隨著社會救助體系的建立，困難居民的生活基本有了保障，安置優撫的不斷深化，社會工作開始從補缺向普惠轉型。

其次從工作快速推進的角度看，社會工作是服務的載體，在做社區服務過程中，有效的社會工作促進了民政部門與基層社會的溝通與銜接，形成有效的互動，在做好服務的同時促進社會穩定推動和諧發展。

再次從社會工作人才培養的角度看，服務離不開科學價值觀，離不開專業的高素質人才，社會工作專業人才是中堅力量，近年來對于社會工作者的培訓不斷加強，社會工作因此獲得巨大發展，為和諧社會奠定堅實基礎。

最后從發展挑戰的角度看，隨著國民生活水平的提升，我們對社會服務工作要求也水漲船高，我國進入老齡化，養老服務壓力沉重，總結可知，社會工作面臨多方壓力考驗，一是供需矛盾；二是結構不合理，如城鄉發展不平衡；三是社會工作投入資本有限；四是民間參與有限；五是服務隊伍專業程度有限。

三、社會工作與民政事業融合途徑

（一）民政部門推動社會工作發展

民政事業是政府職能的重要提下，社會服務工作是民政工作的重要部分，由此可見，社會工作的實施發展，離不開政府的引導與支持，政府是社會工作的強大力量，結合職能劃分，社會工作由民政部門負責，民政部門通過整合資源、增加公共利益等維護社會穩定，其中落到實處，就要由具體的社會工作來完成，從民政事業與社會工作的關系解讀中，可以明白，民政部門在社會工作中是責任主體，主要體現在政策推創、實施服務、志愿者引導等方面，從政策推創的角度看，民政部門統籌規劃幫扶政策、管理并優化工作環境，這些都為社會工作提供了有力保障；從實施服務的角度看，民政事業中社會工作有專業性與非專業性之分，隨著國民生活水平的提升，我們的專業性服務開始增加，從2010年起，民政部開始將傳統的“民政事業發展統計報告”更改為“社會服務發展統計報告”，足見社會工作進取新階段；從引導服務角度看，在我國志愿者服務還處于萌芽發展階段，民政部門作出指引，社會工作才能更加積極健康的向更好的方向發展。

（二）社會組織主導民政事業與社會工作融合發展

社會學中社會組織是個概念，相對于政府與市場的另一個主體，廣義上說，社會組織可以是軍隊或學校，狹義解釋社會組織就是不以盈利為目的社會團體，從社會學角度看，社會組織有利于為政府部門與社會建立溝通橋梁，推動社會和諧，縮減社會運營成本，隨著社會進步，社會組織已經開始成為我們認可的不可分割的部分，很大程度上，民政部從社會組織找到創新突破，在養老服務、社區建設、扶貧安置等方面開辟新途徑，社會組織讓民政部門對基層有了全新的認識，民政部門發布政策引領社會服務工作更好的開展，可見社會工作與民政事業融合發展，惠及全民。

（三）公眾參與促進社會工作與民政事業融合

民政事業針對國民大眾，社會服務工作對象也是國民大眾，可見我們的服務最終目的是提升國民生活質量，增加幸福感，基于此，公民不僅僅是被動的接受幫扶，更是參與者。隨著經濟發展不斷深化，構建和諧社會成為全民意愿，公眾參與有利于民政部門制定合理政策，社會工作更有的放矢，可見，培養公眾參與意識，能夠引導公民志愿服務意識，只有當參與社會工作成為習慣，我們才能有更好的服務環境，再深一步，我們建立民主參與體制，不僅強化公民權利，更能有效激勵公眾支持民政事業并積極參與到社會工作中去，最后我們還要建立公眾參與保障機制，在此機制下，弱勢群體的聲音更容易傳遞到民政部門，得到更多的實質性政策支持，社會工作時效性才更強。可見，公眾參與能夠將社會工作與民政事業緊密連接。

四、結束語

隨著社會經濟水平提升，文明程度加深，社會對民政工作有了全新的要求，發展中的社會要求民政工作融合社會工作，使民政事業服務更科學化、專業化、人性化。我們要提升社會工作與民政事業的融合，即通過民政部門推動社會工作發展，通過社會組織主導民政事業與社會工作融合發展，通過公眾參與促進社會工作與民政事業融合，力爭從根本上做好社會服務，促進和諧社會的構建。

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