市政工程項目成本管理與控制

陳勇

【摘 要】隨著我國市場經濟的不斷發展，以建設工程招投標為主要特征的建筑市場已經形成，市場機制日趨完善。在競爭激烈的市場條件下，要想生存或謀求壯大，除了技術領先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。而成本管理與控制是企業管理活動中永恒的主題。在施工企業如何增收節支、挖潛增效、如何獲取最佳利潤，是當今市政工程項目最值得思考的問題。解決這些問題的最有效途徑是做好項目成本管理與控制。

【關鍵詞】市政工程；成本；管理控制

1.市政工程成本管理控制概述

1.1市政工程成本構成。

市政工程成本是指項目施工過程中所消耗的生產資料轉移價值和勞動者必要勞動所創造價值的貨幣形式，是項目在施工過程中所發生的全部生產費用的總和，包括消耗的主輔材料、構配件、周轉材料的攤銷費或租賃費，施工機械的臺班費或租賃費，支付給生產工人的工資、獎金以及項目經理部為組織和管理施工所發生的全部費用支出。市政工程成本不包括勞動者為社會所創造的價值，如稅金和計劃利潤，不包括不構成市政工程價值的一切非生產性支出。按成本管理的要求分類，成本分為預算成本、計劃成本和實際成本。工程預算成本反映施工企業的平均生產水平，是確定工程造價的基礎，是編制計劃成本的依據和評價實際成本的依據。計劃成本是市政工程經理部根據計劃期的有關資料，在實際成本發生前預先計算的成本，是考慮降低成本措施后成本計劃數，反映在計劃期內應達到的水平。

1.2市政工程成本的影響因素。

工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容主要包括人工費、材料費、機械費等項目。這部分成本控制的關鍵是要抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發揮自有施工機械、車輛的作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，盡量避免外包隊伍完成任務而自有機械閑置，可采用對協作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低發生虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，對于這三項直接費的確定，要經有關部門派專人進行充分的調查，以最優惠的價格取得供應商的合作。

2.市政工程成本費用的控制與核算

2.1人工費的分析與控制

市政工程人工費用一般占工程成本的10%—12%，因此合理調度勞動力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動生產率，使勞動力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以，實現目標成本管理與控制途徑之一就必須根據工程特點和工程進度，合理安排時點工期，施工高峰期盡量避開夏收和秋收時節，將勞動力合理安排，切實加強和提高勞動生產率，最大限度降低人工費用，取得最大的經濟效益。另外在勞動力選用上，盡量選用技能水平較高的熟練工，選用人員相對穩定的施工隊伍，也是降低管理費用的一個方法。

2.2材料費的管理與控制

工程材料管理是整個工程成本管理與控制的重中之重，合理制定材料使用計劃，制定材料節余任務，杜絕材料浪費。主要表現在改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。并注意以下幾點：

2.2.1合理確定材料數量。在市政工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%—70%左右，因此材料費的控制至關重要，材料費節余將影響到整個工程的節余，而且材料費具有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。

2.2.2合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵，要確定材料價格，就必須組織工程、物供、財務等人員到材料供應地進行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優惠的價格取得供應商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質量關，合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程質量關，合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程質量。

2.3機械費的分析與控制

2.3.1市政道路工程機械費占工程成本的10%—15%左右，合理使用機械，最大限度發揮機械效能。在科學制定施工計劃的基礎上，合理制定機械設備需求及進出場計劃，根據工期、分項工程開工的具體要求陸續進場，避免機械閑置。在數量上按照滿足要求、留有余地的原則配備，在同類機械選型上，在滿足保證工程質量要求的前提下，盡量以小代大，以國產代進口。

2.3.1要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理的施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率。同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。

3.市政工程成本管理控制建議與對策

建設單位具體負責項目建設全過程的成本控制，勘察、設計、監理、施工和拆遷等單位負責各自環節的建設成本控制。各相關主體應建立健全內部控制制度，嚴格控制建設成本，確保工程質量。

首先，建設項目必須嚴格執行基本建設程序，加強在項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣工驗收和后評價各個階段全過程管理，堅持估算控制概算、概算控制預決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設成本，提高投資效益。

其次，建設項目必須實行多方案比選。在前期方案階段，對于重大項目，建設單位應委托兩家或兩家以上咨詢設計單位進行前期方案設計，并組織專家和有關單位評選論證，確定推薦方案。建設單位據此組織編制項目建議書，報建設項目審批部門審批。

最后，要建立建設工程單位造價指標體系。為嚴格控制建筑安裝工程費，市建設行政主管部門等相關部門應根據概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價指標，作為建設項目審批部門確定限額設計及估算、概算分析評價的重要參考指標。要切實做好施工竣工驗收階段的成本管理工作。精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現實情況看，很多工作一到竣工掃尾階段，就把主要施工力量抽調到其它在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰線拉得很長，機械、設備無法轉移，成本費用照常發生，使在建階段取得的效益逐步流失。其次，重視竣工驗收工作，順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種書面資料（包括竣工圖）送甲方備查；對驗收中甲方提出的意見，應根據設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列入工程結算。

參考文獻：

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[2] 黃曉珍. 作業成本法在我國的應用現狀及對策[J]. 企業研究， 2010， （18）