小型水利工程施工安全管理措施

王暉

【摘 要】水利工程施工安全是關系到經濟、效益及廣大群眾財產及生命安全的系統工程，是水利工程建設順利進行的前提條件。現階段大多數小型水利工程項目施工在技術、體制、培訓、現場管理等各個方面都還不夠完善，需要結合實際情況并從實際出發，完善管理機構，抓好安全教育，強化現場安全管理水平，實行嚴格的全程監控，有效構筑起安全管理防線，以提高工程安全生產管理水平。

【關鍵詞】小型水利工程；施工；安全管理；措施

1、前言

水利工程施工安全是關系到經濟、效益、廣大群眾生命及財產安全的系統工程，是水利工程建設順利進行的前提條件。小型水利工程因工程規模和投資較小、工程施工期短、施工條件多變等原因，施工安全往往得不到重視。

2、小型水利工程施工安全問題

目前，小型水利工程項目施工在培訓、技術、體制、現場管理等各個方面都還不夠完善，施工安全問題較為突出。

2.1安全施工教育培訓問題

在水利工程施工隊伍中含有八成以上的農民工或者臨時工，他們的整體素養比較低、分配工種具有變多性，且安全適應能力不強，缺乏相應的安全培訓。而小型水利工程建設一旦開工工期通常比較緊，沒有過多的時間組織工作人員培訓，更有一些單位不愿意投入過多成本進行安全施工的教育培訓，造成施工人員培訓經驗不足，安全意識淡薄，容易造成安全隱患。

2.2施工管理技術問題

大部分小型水利工程施工現場的安全技術措施是沒有明確的針對性的，其內容上基本看不到整個工程的具體介紹，現場環境說明、具體的施工方式以及施工可能遇到的不良因素。并且在施工管理技術性問題上不能有針對問題采取相應的方案與手段用來消除安全隱患，以確保施工安全。

2.3施工管理體制問題

現在的水利建設的秩序和法人行為問題不夠規范.加之水利工程參與單位比較多，施工場地分散且距離較遠等情況，給安全管理提出了更高的要求。此外，在小型企業中，權力與利益通常是緊密聯系在一起的，施工管理機制的不健全、管理職責的不明確，給項目經理的工作帶來嚴重阻礙，同時也會對施工安全造成一定影響。其中，違反操作程序、直接發包工程以及壓縮工期和造價等問題都屬于施工管理過程中的常見問題。

2.4現場安全管理水平問題

現階段的水利工程安全生產還是粗放管理，大多表現為職責不明，責任主體不清，管理效率低。施工企業不具有一套完整的安全管理制度及完整應急預案，對沒能直接給企業帶來效益的安全生產管理不計入成本，當安全故事發生后才被動地進行處理，不能做到提前預防。由于安全現場事故主要是偶發性發生為主，所以企業心存僥幸，不愿意主動加大安全管理投入，提高安全生產技術，更新安全防護設施。

3、小型水利工程施工安全問題管理措施

3.1思想上高度重視

安全生產是社會和諧的基本要求，也是保證施工質量的前提。安全生產的踐行者是個人，因此施工者的安全意識決定施工的安全狀況。發生施工安全事故通常是由于人的安全意識淺薄，思想大意造成的。水利施工人員在施工過程中出現的各種想法及問題，是影響水利施工安全生產的最基本問題。為此，必須加大思想政治工作的力度，牢固樹立“安全第一”的觀念和意識，為安全生產工作打下堅實基礎。

3.2安全規章制度合理化制訂

安全制度的建立是解決水利工程施工安全問題的首要條件。施工方以及相關的施工參與部門，從上至下，在思想上要形成統一的觀念，要牢固樹立安全生產觀念及意識，根據不同施工對象的特點及一些施工的特殊性要求，制訂合理的安全生產制度，將安全責任落實到具體人員身上，采取各種有效措施并嚴格監督執行。

3.3實行安全生產控制

安全管理要制作標準化文件，參與施工的全體人員，施工過程中的各個環節都應該執行標準規范的管理，以此來保證施工安全，同時也保證施工質量。水利工程施工中應將施工目標、施工者及作業程序均按標準化執行，使參與施工者在施工前和施工過程中，明確責任主體，不盲目急躁地施工。

3.4施工現場的安全管理

所有施工作業安全重點均在施工現場，水利工程施工的安全重點也不例外，事故發生的最終地點均是施工現場，因此施工現場的安全管理必須作為重點關注。管理好施工現場的安全需要做什么呢，首先建立健全現場管理的各項制度，更應建立健全安全檢查制度，設立檢查崗位，專人進行巡檢，監督制度的執行狀況，及時迅速地發現施工過程中的安全問題，并聯合其他相關部門積極采取應對措施進行處置，嚴肅追究相關責任主體的責任，防患于未然。其次執行特殊崗位的工作人員需持專業資格證上崗，并做好專業工作人員的繼續培訓教育，嚴格控制無證上崗從事專業及特殊工種的作業。再次施工進度合理規劃，注重施工人員勞動強度，防止施工人員疲勞而造成的安全問題。最后培養施工人員安全防范意識，水利施工規模大、作業多、危險品使用頻繁，有必要讓參與施工的人員了解更多施工工藝和材料的特性，強調安全意識，配備齊全的安全防范設施。

3.5施工安全教育

水利工程施工的安全問題關鍵在于施工者的思想認知。因此，有必要做好施工的安全教育工作，首先思想統一，從上至下，提高各施工部門人員的安全意識.要求水利施工工程項目負責人及各施工單位領導必須把安全問題作為工作前提，將安全工作作為項目經理和技術負責人的考核內容，迫使項目主要責任人及各施工隊領導自覺抓好安全工作；其次制訂安全制度，在安全思想統一的基礎上，從甲方到各施工單位都必須落實安全制度教育工作。安全制度制訂，必須符合施工的實際情況，并對基層員工進行宣貫，做到警惕常在；再次，抓住一切時間對施工者進行安全施工技術教育工作。在施工組織設計編制時，要有目的對項目的一些安全隱患以及應對措施加以標注.并編制成標準化手冊，對全體職工認真宣貫，使每位施工者對安全要求及預防措施做到心中有譜，為落實施工安全技術措施夯實基礎。

3.6全程監控安全施工管理

小型水利工程施工現場管理應采用全程監控管理的方式，來有效提升施工現場的安全管理水平，抓好全面監控和重點監控工作。所謂全面監控指的是堅持全方位、全過程、全員的生產規范化、標準化管理。所有項目參與人員都需要對安全生產的要求進行詳細了解，并對安全生產的注意事項和應對措施進行詳細了解。同時，嚴格依據規定程序進行作業，讓所有項目參與人員都能夠對施工地點及施工對象的安全工作內容進行充分了解，嚴禁盲目施工的情況出現，對安全系數進行嚴格把控。所謂重點監控指的是要抓住問題的關鍵點，即施工對象和施工工序。其中，施工對象主要包含面臨危險的施工部位，比如海邊的堤壩施工；尾水洞鋼筋混凝土的施工；高空部位懸挑施工；土石方定點爆破施工；深基坑井開挖支護施工等等。關鍵施工的工序均有鋼筋焊接過程、吊裝運輸工序、大體積混凝土澆筑工程、吊裝作業、腳手架工程等事故發生率較高的施工過程。基于以上兩個關鍵點，必須要列入安全施工的重點監控中，派專職人員巡崗，必須嚴格執行安全檢查制度，嚴格落實安全責任主體，對于大意引發安全事故的各單位及個人要追究責任，嚴肅處置，使得安全制度得以有效執行，確保施工安全。

4、結束語

水利工程安全生產是民心工程，它關系到國家經濟發展、社會生活和諧、人民群眾的切身利益。在許多水利工程項目建設施工的實踐中.無數示例警示我們：生產的安全缺失，就將造成效益降低.更會使社會信譽成為空談。安全施工是水利工程施工順利實施及進行的有力保證。是一項不可懈怠，堅持以恒的工作。因此，我們應當以科學發展觀為導向。從實際施工生產出發，以預防為主體，防治措施為基本，從組織架構、教育培訓、全程監控、有效治理等方面入手，全面提高水利工程建設安全生產管理水平。

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