農村小型水利工程管理體制改革研究

沈悟

【摘 要】在經濟高速發展的現階段下，農村小型水利工程管理體制仍然存在著許多的不足之處，例如農村經濟效益減少、水利工程發展滯后、投入力度不足等問題頻頻出現，可以說是嚴重阻礙了農業綜合生產能力的提高，也使得農村經濟的發展受到了極大的打擊，嚴重影響了農村經濟的發展水平。本文針對上述情況將總結小型農村水利工程管理體制存在的難點和阻礙，而且會進一步剖析其發生的原因，提出相關的針對農村小型水利工程管理體制改革的意見及建議。

【關鍵字】農村；水利工程；管理體制；問題；措施

隨著如今農村經濟現代化的不斷發展，對于小型農村水利工程體制改革已經成為順應時代發展的要求，農村小型水利的工程管理體制改革已經成為影響農村經濟有力發展的一個重要課題，需要有關管理部門更加重視，加強其管理體制的改革力度。農村水利是農村生產生活中公共基礎設施發展的一個重要組成部分，具有不可替代性。從上述的情況可以看出，農村小型水利工程的管理體制改革在農業發展中是極其重要的。

一、農村小型水利工程的問題

農村農業發展過程中的基礎性設施是水利工程，它可以說是在農村生產生活方面有著舉足輕重的作用，具有重大的影響力，說是牽一發而動全身也并不牽強。為了進一步推動我國農業的發展，提高糧食的產量和農民的生活水平，增加農民的收入以及社會主義新型農村的加快建設，需要國家做好關于小型農村水利工程的建設、維護及管理。故而，為了使得農村小型水利工程建設可以進一步推進，農村小型水利工程管理體制的相關改革就要隨之跟上腳步，但仍然發現其中出現了一些問題。

（一）農村小型水利工程缺乏財政投入

對于各地新農村的建設推進需要根據各地的相關經濟基礎狀況來決定，制約農村小型水利工程和重點水利工程的相關配套設施建設其中一個重要的原因就是地方財力的不足。其實，現實情況是我國在推進社會主義新農村建設過程中對于小型農村水利工程建設是大力支持的，例如國家在加強資金的補助、合理安排相關項目的建設以及規劃農村小型水利工程的布局等方面都進行強有力的扶持，因為還有許多農村處在經濟發展落后的地區而存在著資金供給不足的問題，故而便難以保證農村小型水利工程的配套基礎建設可以如期啟動，讓更多農村群眾可以早日享受到農村小型水利工程建設帶來的益處。

（二）農村小型水利工程的建設具有落后性

在改革開放以來的農村大都實行生產責任制這樣的生產方式，生產責任制的實行雖然對于農村的農民提高個人意識有利，但是不利的是讓農民們對于集體意識的培養也更加淡漠。更多的農民只在乎自家的生產及生活，對于農村公共設施不關注，例如他們更多的愿意去使用水資源而不愿意去管理它，尤其突出地表現在他們沒有節制的去圍湖造田上。與此同時，生態破壞日益嚴重的還有水土流失的問題，使得山間的大量泥石流沖進河道，也嚴重影響生產活動，更有甚者可能會造成洪災。

（三）農村小型水利工程建設的人力資源配置不合理

近些年來，隨著農村水利工程建設不斷增多，其建設的規模也在不斷擴展，但是由于不少地區的農村由于太過落后而缺乏科學的機構設置，內部建設性人才也不夠。在如此艱辛的情況下，水利工程建設中有大部分的人員是不屬于工程專業培養的人才，而且人力資源沒有進行合理的配置，造成其運行效率不高。然而，水利工程建設的相關管理部門的各級工程技術人才也極為缺乏。

二、農村小型水利工程管理體制的改革措施

為了進一步深化農村小型水利工程管理體制改革，必須重視其運營機制的建設，并且注重小型農村水利工程的相關管理。與此同時相關管理體制改革的相關實施意見文件也需要進一步進行落實，其核心是產權制度改革，完善相關體制改革的工作也需要調動用水戶的參與積極性。還要用多種形式來建立責任管理體制，這樣來提高工程的運行率及增加用戶的滿意度。

（一）加強農村小型水利工程建設的資金投入力度

各級政府需要將相關農村小型水利工程建設的資金使用情況落實到實處，并且負起他們應該承擔的責任，還需要調動群眾參與公共建設工程的積極性。同時需要重視相關工程的建設過程，以及注重水利工程建設所需用的水利工程基礎設施的更新，為今后水利工程建設的發展做出貢獻。

（二）需要合理配置農村小型水利工程建設的人力資源

農村水利工程建設由于缺乏相關技術管理人才而導致工程進度緩慢，影響應該正常運行的水利工程建設所應該發揮的功能和作用。故而需要各地政府部門重視加強水利工程建設相關專業人才的培養力度，增加相關的學習培訓活動，積極地調動建設人員的學習動力，也要因材施教，讓相關人員都能夠在自身文化基礎上有所提高，滿足市場的發展需求。

（三）加快相關水利法的立法過程

建設與農村小型水利工程建設相關的法律法規，可以保證其水利工程可以穩定安全的、順利的進行建設。法律法規的設立對于水利工程建設中人員的身心進行保護也是極為重要的，避免因不良雇工而造成社會秩序混亂。

三、發展農村小型農田水利工程管理的影響

水利不僅是農業命脈，也是民生之本。水利工程建設對于提高農村發展水平及農民的生活質量，也對于農村群眾飲水安全至關重要。農村是離不開水資源的，水資源對于農民賴以生存的農業是極為重要的，管理好農村小型水利工程建設就算是把握好農業的命脈。

水利工程還可以促進人與自然的和諧，也對于改善農村生態環境及促進經濟可持續的發展有著重要的作用。同時，農村小型水利工程建設只要可以建設成功，對于其他地區的公共基礎設施建設有極大的榜樣作用。

四、小結

本文從對于農村小型水利工程建設的角度深入探索了作者對農村小型水利工程建設改革增加認識，不僅對其內容做出了陳述，更對其內涵做出了深入探討。但是本文僅僅代表作者的觀點。農村小型水利工程建設對于農村經濟發展有著重大的推動作用，故而相關政府部門要更加注重農村小型水利工程管理改革。由于對于農村小型水利工程建設管理體制的改革調查還不夠精細，可能無法對每個問題認識全面，但仍希望為讀者提供借鑒和參考價值。

參考書籍：

[1]吳宗元；《芻議農村小型水利工程管理現狀及發展趨勢》；科技創新與應用；2012.

[2]房雙意，田中俠；《農村小型水利工程管理探究》；科技致富向導；2011 09.

[3]夏殘云；《農村小型水利工程管理現狀及趨勢》；決策與信息旬刊；2015 06.