“十二五”期間我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

“十二五”時(shí)期，省委、省政府高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，連續(xù)三年1號(hào)文件都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，制定并下發(fā)了《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等，出臺(tái)了對(duì)“育繁推一體化”企業(yè)免征所得稅等政策，設(shè)立了種業(yè)發(fā)展基金，大力支持企業(yè)生物育種能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，為我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，現(xiàn)代種業(yè)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，我省通過設(shè)立種業(yè)發(fā)展基金、實(shí)行事企脫鉤、建立科研人員流動(dòng)培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入種業(yè)、加大金融服務(wù)支持力度等一系列強(qiáng)有力措施，加快推進(jìn)我省種業(yè)做大做強(qiáng)。截至2014年末，我省種子企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)力不斷增強(qiáng)。省級(jí)注冊(cè)種子企業(yè)97家，比“十一五”末期減少13家，但注冊(cè)3000萬元以上種子企業(yè)達(dá)到77家，比“十一五”末期增加33家；注冊(cè)1億元以上、農(nóng)業(yè)部發(fā)證的企業(yè)4家，比“十一五”末期增加2家；進(jìn)入全國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)50強(qiáng)的有2家。

夯實(shí)現(xiàn)代種業(yè)科研基礎(chǔ)，種業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省擁有1個(gè)省級(jí)農(nóng)科院、6個(gè)地市級(jí)農(nóng)科院以及吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)等多所農(nóng)業(yè)高等院校和40家具有科研育種能力的種子企業(yè)。“十二五”時(shí)期，通過重大工程建設(shè)，種業(yè)科研基礎(chǔ)條件明顯改善，建立了玉米、水稻、大豆三個(gè)國(guó)家級(jí)育種創(chuàng)新中心，7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，10多個(gè)新品種展示示范基地，科研實(shí)力比“十一五”末期顯著增強(qiáng)。截至2014年末，我省農(nóng)作物種質(zhì)資源保存能力已達(dá)4.3萬份，全省有15家具有實(shí)力的種子企業(yè)在海南建立育種基地，加快了良種選育步伐。

創(chuàng)新品種審定管理辦法，新品種選育能力顯著提升。“十二五”期間，我省制定了新的《吉林省主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)管理辦法》、《非主要農(nóng)作物登記辦法》和《品種試驗(yàn)審定標(biāo)準(zhǔn)》等，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)作物新品種試驗(yàn)審定準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善試驗(yàn)審定辦法，有效提高了實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和公正性。“十二五”期間，我省共審定玉米、水稻、大豆品種421個(gè)，登記非主要農(nóng)作物新品種261個(gè)，三大作物優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到100%，良種覆蓋率達(dá)到100%，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。同時(shí)，我省在全國(guó)率先實(shí)行品種退出制度，截至“十二五”末，全省共退出主要農(nóng)作物品種780個(gè)，占審定品種總數(shù)的52.7%，為“育繁推一體化”種業(yè)開辟了品種審定試驗(yàn)“綠色通道”。

強(qiáng)化種子繁育基地建設(shè)，良種供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省種子企業(yè)已改變?cè)诒镜貐^(qū)由企業(yè)自己制種生產(chǎn)的單一方式，向跨區(qū)域、委托式、基地化、專業(yè)化生產(chǎn)的新模式轉(zhuǎn)變。建立了省內(nèi)和省外長(zhǎng)期穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地面積達(dá)40萬畝，年生產(chǎn)加工能力達(dá)到3億多斤，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需要。全省每年儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子240萬公斤以上。同時(shí)還可每年為外省供種近1億斤。

不斷完善種子管理體系，種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力顯著提升。“十二五”時(shí)期，我省已建立覆蓋全省的種子管理機(jī)構(gòu)62個(gè)，其中，省級(jí)1個(gè)，市級(jí)9個(gè)，縣級(jí)52個(gè)，共配備持證種子執(zhí)法人員682人。建成了1個(gè)省（部）級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)中心，4個(gè)市（州）級(jí)分中心、12個(gè)縣級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)站，初步形成“上下相通、左右相連”的全省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。“十二五”期間，省內(nèi)種子田抽檢覆蓋面達(dá)到90%，共扦取樣品4萬余份，室內(nèi)鑒定樣品3.8萬余份，海南種植鑒定樣品1600余份，種子入庫檢驗(yàn)率達(dá)到100%，市場(chǎng)抽檢覆蓋率達(dá)到85%以上，檢測(cè)出不合格種子40批次，召回不合格種子200多萬斤。

加大種子市場(chǎng)查處力度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。“十二五”期間，我省通過連續(xù)開展“種子執(zhí)法年”、“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理行動(dòng)”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊未審先推、偽劣假冒、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品種侵權(quán)等違法違規(guī)行為；與新疆、甘肅、內(nèi)蒙三省共同制定了《種子打假監(jiān)管省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制》，建立種子產(chǎn)銷省際聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；每年還開展了下百鄉(xiāng)進(jìn)千村入萬戶倒查活動(dòng)，嚴(yán)格種子廣告審查，進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，種子市場(chǎng)明顯好轉(zhuǎn)。“十二五”期間，檢查種子市場(chǎng)1萬多個(gè)次，檢查種子企業(yè)、種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶近7萬個(gè)次，查處案件1600多起，移送公安機(jī)關(guān)案件5起。（省種子總站 供稿）