洮南市“十二五”期間農村社會經濟發展邁上新臺階

洮南市是國家產糧大縣、國家現代農業示范區和國家良種繁育基地、中國果菜無公害十強市。近年來，洮南市在謀劃全市經濟發展的同時，將促進農村經濟發展擺在突出位置，通過加大扶持力度，調整農業內部產業結構，轉變傳統的農業發展方式，利用區位優勢和特色資源稟賦，農業經濟發展勢頭良好。

投入力度持續加大，農業基礎地位不斷夯實

洮南市牢牢把握農業基礎地位不動搖，狠守糧食安全這條底線，加大農業投入力度。一是財政投入不斷加大。近年來洮南市財政持續加大農業投入，僅2014年投入農業財政資金87755 萬元，占全口徑財政總支出的27.9%、同比增長16%。農業財政投入資金主要用于農業基礎設施建設、扶貧、倉儲和新農村建設等。二是農業科技投入力度加大。五項技術深入推廣，農業科技推廣人員素質不斷提高，實施百名技術人員包千戶農戶工程，實現全市221個行政村全覆蓋，農民種田水平得到大幅提升，農業科技貢獻率不斷提高。三是新農村建設力度不斷加大。2006年以來累計投資6.88億元打造了62個示范村和一個試點鎮，建設一個專業辣椒市場，新建綜合辦公室19個，休閑文化廣場30個，修排水溝56公里，改造農戶圍墻229公里，建設牧業小區24個，新建垃圾處理場所17處。四是加大糧食倉儲能力建設。建立了地方糧食收儲保障體系，域內共有倉容兩萬噸以上企業39戶，總倉容為151萬噸，總收儲能力325萬噸，保障農民賣糧需求。五是加強有形市場和電子商務的建設。經過幾年來不斷加大對農業農村的投入，農業產業出能力大幅提高，農村面貌進一步改善。據統計幾年來全市共建鄉村道路共1607.4公理，實現了村村通，部分村已實現了屯屯通，投資11.7億元改造農村危房19918戶，在有條件的村屯還建設了棚模經濟和高產示范區。村屯基礎設施建設更加完備，村民生產生活條件極大改善。

產業結構不斷優化，農業發展方式轉變步伐加快

近年來洮南市一產比重逐年下降，二產、三產比重大幅提升，產業結構正逐步優化。農業內部形成了以玉米、水稻、雜糧雜豆、辣椒、奶牛、西瓜、油葵、粉條為主的八條龍型產業，大糧夠規模，保安全，小作物，顯特色，有效益，產業規模不斷擴大，經濟效益日益顯現。在做大做強傳統產業的同時加快轉變農業發展方式，著力建設“五型農業”。通過深入推廣農業增產四項技術，穩步擴大膜下滴灌不肥一體化種植面積，發展“科技型農業”；實施建設千棟大棚、帶動百戶群眾就業、促進萬畝土地流轉的“千百萬”工程，和十萬頭奶牛、十萬頭肉驢、百萬只肉羊和蛋雞的“雙十雙百”工程發展“園區型農業”；培育各類農民專業合作社1207家，家庭農場774個。同時用工業化思維謀劃農業發展，加快一二產業的融合發展，全市有限公司注冊的農副產品加工企業有166家，其中國家級龍頭企業1個，省級和白城市級龍頭企業為7個和23 個，農畜產品加工能力較強，基本上形成了公司加基地加農戶的模式。通過扶持龍頭企業和新型農業經營主體，“帶動型農業”正在形成；通過不斷加大各類政策性涉農資金投入力度，啟動實施農業綜合開發、退耕還林、病險水庫除險加固、農田水利、小流域治理等農業基礎設施建設項目，著力建設“裝備型農業”；統籌推進植樹造林蓄水、河湖連通引水、膜下滴灌節水三大工程，打造青山綠水，建設“生態型農業”。

農村改革不斷深化，農業綜合生產能力穩步提高

近年洮南市把扶持壯大新型農業經營主體作為轉變農業發展方式的重要舉措，全市新型農業經營主體數量不斷增多，規模不斷擴大，帶動作用顯著增強。農村土地確權工作正在深入開展，確權工作完成后農戶的承包權更加穩定，經營權更加靈活。農墾改革進行順利。幾年來按照上級有關政策，洮南市國有農場進行了改革，幾個國有農場主要采取農場統一管理，職工分散經營為主的經營方式，職工及職工子女分得承包田，免費耕種，自己繳納社保，待到退休年齡交回承包田，享受社保退休金。供銷聯社基層新建改造工作有序推進，同時通過參股控股股份有限公司盤活供銷聯社資產。

社會治理機制創新，農村經濟社會和諧穩定

洮南市委組織部發揮組織建設職能，投入資金2617萬元，完成163個村級組織規范化服務建設，整頓33個村級軟弱渙散黨組織，落實“項目支書雙助力”工程，開展好省級資助項目；洮南市民政局認真落實中央及省有關開展基層民主協商的精神，結合洮南市實際，下發了《洮南市民政局關于認真做好基層民主協商工作的通知》，并對鄉（鎮、街道）主管領導和民政助理進行了培訓。認真組織開展村務公開工作。對村務公開工作提出了明確要求，進一步規范了村務公開內容、公開時間、公開程序，切實加強了村級民主監督，有效保障了廣大農民群眾對村務管理的知情權、參與權、表達權和監督權。洮南市扶貧辦扎實開展扶貧工作，實現整村脫貧26個、脫貧人口49340人，扶貧對象生活水平和勞動素質明顯提高。洮南市監局加強農產品質量安全建設，保障人民食品安全。加大果蔬樣品抽檢力度，增加檢測種類和數量，加強農產品監管體系建設、食品可追溯體系建設、檢驗檢測機構及隊伍建設，有力保障農產品質量安全。