吉林省2016年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南

為了更好地發(fā)揮省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投資帶動(dòng)作用，根據(jù)省級(jí)重點(diǎn)村年度項(xiàng)目建設(shè)需要，特制定《吉林省2016年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，具體要求如下：

一、補(bǔ)助范圍

被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定2016年建設(shè)的424個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和2015年新增加的11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村，共計(jì)435個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村。

二、補(bǔ)助原則

1. 上限控制。對(duì)重點(diǎn)村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)重點(diǎn)村規(guī)模大小、建設(shè)實(shí)際和原有條件基礎(chǔ)等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度。

2. 重點(diǎn)支持。主要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目。

3. 相對(duì)集中。項(xiàng)目盡量要有一定的規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目過(guò)小、過(guò)多，投資分散。每個(gè)村安排項(xiàng)目1～2個(gè)，不得超過(guò)2個(gè)。每個(gè)村補(bǔ)助金額41萬(wàn)元左右。

4. 尊重民意。按照村兩委和農(nóng)民群眾意見(jiàn)確定建設(shè)項(xiàng)目。

5. 績(jī)效評(píng)價(jià)。要根據(jù)實(shí)施規(guī)模、實(shí)施效果等明確項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效目標(biāo)。

三、補(bǔ)助項(xiàng)目目錄

具體補(bǔ)助項(xiàng)目5大類(lèi)：

1. 農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、磚路建設(shè)。

2. 排水溝建設(shè)項(xiàng)目。

3. 休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

4. 村部建設(shè)項(xiàng)目（控制建設(shè)數(shù)量）。

5. 農(nóng)戶(hù)圍墻大門(mén)改造項(xiàng)目。

四、明確績(jī)效目標(biāo)

根據(jù)《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法（試行）》（吉財(cái)鄉(xiāng)〔2012〕195號(hào)）的規(guī)定，省新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)作為項(xiàng)目主管部門(mén)、各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為財(cái)政資金監(jiān)管部門(mén)、各重點(diǎn)村作為項(xiàng)目具體實(shí)施單位，要按照工作程序要求，認(rèn)真做好績(jī)效目標(biāo)制定工作。各重點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真填寫(xiě)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目注重實(shí)際實(shí)用，項(xiàng)目規(guī)模不易過(guò)大，要量力而行。各市（州）、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)村提出的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。要求所填寫(xiě)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，確保數(shù)據(jù)可靠真實(shí)。

五、專(zhuān)項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目審批辦法

按照2014年8月省政府批復(fù)同意省財(cái)政廳《關(guān)于省農(nóng)業(yè)委員會(huì)提請(qǐng)審議2014年省改善人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目安排的意見(jiàn)》（吉財(cái)鄉(xiāng)〔2014〕498號(hào)）文件要求，鑒于項(xiàng)目涉及行政村多，建設(shè)項(xiàng)目小、散、多的實(shí)際，項(xiàng)目資金管理以市縣為主，省根據(jù)各地重點(diǎn)村及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將資金補(bǔ)助指標(biāo)下達(dá)市縣，市縣按照省確定的專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施以及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理工作。按照上述規(guī)定和要求，確定2016年專(zhuān)項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目審批辦法為：

1. 專(zhuān)項(xiàng)資金提前下達(dá)到市縣。2015年11月24日，省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2016年省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金（新農(nóng)村建設(shè)）專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助指標(biāo)的通知》（吉鄉(xiāng)財(cái)指〔2015〕1632號(hào)）文件，將專(zhuān)項(xiàng)資金按每個(gè)市（州）、縣（市）重點(diǎn)村數(shù)量，堅(jiān)持總體平均的原則，提前下達(dá)到市（州）、縣（市）財(cái)政局，待2016年預(yù)算年度開(kāi)始后按程序撥付使用。

2. 市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)工作。2015年12月31日前，市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)省下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，組織所轄的重點(diǎn)村進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，幫助重點(diǎn)村搞好項(xiàng)目預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和前期論證，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)測(cè)等工作。2016年1月10日前，市（州）統(tǒng)一匯總后，以電子版的形式，將重點(diǎn)村申報(bào)的項(xiàng)目報(bào)省。

3. 省對(duì)重點(diǎn)村申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核抽查。2016年1月31日前，省新農(nóng)村辦會(huì)同市（州）對(duì)市縣申報(bào)的重點(diǎn)村項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核抽查，對(duì)存在問(wèn)題和不合格的提出調(diào)整意見(jiàn)。

4. 搞好項(xiàng)目審批。2016年2月28日前，市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)將申報(bào)項(xiàng)目報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徍伺鷾?zhǔn)后，行文實(shí)施，并報(bào)省新農(nóng)村辦備案。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村民生改善，責(zé)任重大。因此，抓好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)于確保全年完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要，同時(shí)也涉及到專(zhuān)項(xiàng)資金科學(xué)使用、科學(xué)管理和新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心組織，科學(xué)安排，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合。項(xiàng)目申報(bào)后續(xù)連著環(huán)境評(píng)估、資金使用審核、項(xiàng)目招投標(biāo)等程序，因此，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要做好與當(dāng)?shù)刎?cái)政、環(huán)保、土地等部門(mén)的工作銜接，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持和配合，把各種矛盾和問(wèn)題解決在申報(bào)階段。

（三）搞好規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)。重點(diǎn)村要依據(jù)本村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)提出2016年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，要多方籌集資金，盡量配套項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)必須做到當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年兌付專(zhuān)項(xiàng)資金，不得將專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（四）履行程序，民主決策。申報(bào)項(xiàng)目，要履行村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)決定、村民代表大會(huì)討論、村公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)、省復(fù)核抽查、市縣政府審批后行文、報(bào)省備案等程序。在申報(bào)中，項(xiàng)目申報(bào)表封皮、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目表、項(xiàng)目審核表、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目匯總表等都要加蓋相應(yīng)的公章。申報(bào)表要一式四份，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、村各一份。

（五）跟蹤檢查，績(jī)效管理。2016年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)檢查，實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理。

（省新農(nóng)村辦 供稿）