發揮村民自治作用 做好土地確權登記

李曉玉 王曉偉

摘要： 為確保農村土地承包經營權確權登記工作有序推進，妥善處理農村土地承包關系，保證確權登記工作質量，圓滿完成各項任務。本文針對農村土地承包經營權確權登記工作中存在的問題，從普及政策、依法依規辦事、糾正誤區、達到標準四個方面論述了如何發揮村民自治作用，做好農村土地確權登記工作。

關鍵詞：村民自治；土地確權；做法

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.01.017

按照吉林省農村土地確權辦公室（吉農確權字〔2015〕1號）文件要求，我省農村土地承包經營權確權登記工作已經全面展開。通過一年的工作，筆者發現部分村、組在啟動村民自治程序時存在著越俎代庖、程序違法等問題，應當及時加以改正。如何才能充分發揮村民自治作用，做好確權登記工作。筆者認為應當做到以下幾點：

1普及政策法規，提高村民議事能力

農村土地承包經營權確權登記工作是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的工作。從第一輪農村土地承包開始到目前為止，農村土地承包政策總體上經歷六個階段，即：1981年第一輪農村土地承包，1996年第二輪農村土地承包，1997年取消“兩田制”（責任田和口糧田），2003年農村稅費改革，2004年惠農補貼政策實施，2015年確權登記。每一個階段發布的政策都與確權登記具有關聯性，不了解有關法律法規和政策，就難以保證議事質量，也會影響確權登記工作的正常開展。各級政府要充分利用電視、廣播、網絡、宣傳車、標語和培訓班等方式認真宣傳有關政策和確權知識，做到家喻戶曉、人人皆知，提高村民議事水平和能力，確保農村土地承包經營權確權登記有序推進。……