加大特色產業扶持力度 增加縣域經濟發展活力

李曼麗 杜振和 王明躍

摘要：縣域農業經濟發展存在著許多制約因素，要在培育農業合作組織和特色產業上加大扶持力度，通過農業合作組織來增強農業經濟發展的活力，通過培育特色產業來提升農業經濟發展實力，破解技術難題，為促進縣域經濟發展提供助力。

關鍵詞：農業經濟；發展；途徑

中圖分類號： F32 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.01.020

1影響農業經濟發展的制約因素

1.1產業化水平和組織化程度偏低

產業化水平的提高，對農民收入的增長起著極為重要的作用。盡管隨著農村經濟的不斷發展，農業產業化經營水平有了很大提高，也衍生了一些農業龍頭企業，但總體上產業化程度還不高，農產品加工能力仍然較弱，帶動力不強，農戶分散經營、勞動生產率不高的現象尚未得到根本改變。具體表現為：一是農產品加工業滯后，農產品優勢未能真正轉化為經濟優勢，農業整體效益沒有最大化；二是農業組織化程度低，農民在市場經濟競爭中處于劣勢的地位，小生產的生產模式無法應對大市場變化，難以獲得社會平均利潤率，導致農民收入難以持續提高。

1.2面臨市場變化和氣候變化雙重壓力

農村經濟發展進入新階段后，農產品已由賣方市場過渡到買方市場，市場競爭激烈，而以經營農業為主的分散農戶，市場應對能力偏弱，基本上是市場價格的被動接受者和市場變化的最大受害者，農產品難賣出，商品率難提高，農民收入難增加。同時，由于全球氣候變暖和生態環境惡化等因素影響，氣候環境變化加劇，各種惡劣和異常的天氣越來越頻繁，很難做到完全防范、消除突發性惡劣天氣對農產品的影響，農民靠天吃飯的現狀仍未從根本上得以改善。

1.3農業勞動力數量偏多且素質偏低

當前農民增收的最大困難，在于農村勞動力向二、三產業和城鎮轉移的困難。由于城鄉二元結構的體制障礙制約著農村勞動力向城鎮轉移，許多限制農民進城的政策性因素，增加了農民進城就業的成本，相應減少了農民的收入。

1.4農產品生產成本上漲影響農民增收

近幾年，農產品價格有了很大程度的提高，但生產資料價格上漲的幅度大大超過了農產品價格上漲的幅度，有的生產資料的價格甚至成倍增加，這些都給從事種植業、養殖業的農民帶來了不確定因素，增收效果一定程度上被農業生產資料價格上漲所抵消。

1.5財產性收入增長存在制度缺陷

能夠給農民帶來財產性收入的主要是房屋和土地，但是農民對這兩項財產的所有權、收益權和處置權都受到很多制度的束縛，主要表現在農民的房屋不能上市、土地產權不明晰。同時，與城市居民相比，農民財產基數小，農村居民投資理財能力不強，對金融和理財知識信息理解不足、普及面不廣、投資渠道不夠通暢等因素都制約著農民財產性收益的增長。

2培育農業合作組織，加快城鄉一體化進程

2.1農業合作組織在發展進程中存在的問題

目前，農業合作組織還處于初級階段，規模小，示范能力不強，土地集中力不夠，組織內部在財務、利益分配、內部管理制度等方面還不健全。多數農民專業合作社提供的主要是初級農產品，缺乏產品精深加工，產品檔次和技術含量低，難以形成特色農產品資源優勢。基礎設施不完善，缺少資金和技術支持，在信貸、用地等方面均面臨一些困難和問題，使其難以成為實施農業項目的重要載體。

2.2解決的路徑

2.2.1加強引導 對已有的農業合作組織要加以引導，開展多層次、多角度信息服務。為農民引進新技術、新品種，集中或分散對合作社成員進行技術培訓，向農民傳播新的經營理念，規范合作組織內部管理。

2.2.2提供服務 適應市場經濟和現代企業制度的要求，引進先進技術和管理方法，提高合作組織經營管理水平，通過示范創建、培育和推廣先進經驗，讓農民真正看到實實在在的效益，切實發揮好典型引路的效果，促使合作組織快速發展。當前國家扶持農業的政策是扶大扶強，只有做強了才能得到國家的支持，也能起到示范作用。應當著重培育一些有一定規模、有影響力、思想開拓、能有帶頭作用起到示范的大戶或專業組織，以點帶面逐步發展。農業大戶、農業合作組織是農業現代化進程中的最初階段，隨著經濟的發展還要進行整合，進一步擴大規模，更加體現規模效益，實現集約化生產，適應市場的需求。因此，培育農業大戶和農業合作組織是實現城鄉一體化的基礎。

3培育特色產業，增加農民收入

3.1建設園區

采取發放調查問卷等形式，廣泛了解群眾發展農業生產意愿，并在充分征求鄉（鎮）意見的基礎上，合理布局產業發展園區。通過引導資金、技術、項目、政策等發展要素向規模化園區和種植大戶傾斜，努力打造一批成規模、上檔次的標準化生產示范園區。

3.2做強龍頭企業

制定龍頭企業發展規劃，全力推進企業規模化、集約化、產業化發展。扶持龍頭企業提升制作食用菌種技術水平，為菌農提供安全、高產、價廉的菌袋，提升菌農發展食用菌的信心。幫助企業改造設備，加強技術研發，深度開發食用菌產品，不斷延伸產業發展鏈條。發揮聚鮮園冷凍、物流等生產優勢，推進企業多元化發展。2015年，佰晟源木耳生產規模達到100萬段，帶動木耳生產農戶60戶，發展木耳生產180萬段，實現產值870萬元，帶動農民增收200萬元；嘉億發展食用菌大棚90棟，達到120棟，年加工食用菌能力達到5000噸，實現年產值2500萬元；聚鮮園發展食用菌大棚50棟，實現產值1000萬元。

3.3創新模式

積極探索農戶聯合、合作社、“龍頭企業+農戶”、“基地+農戶”等開發經營模式，產生規模效益。鼓勵企業與當地菌農結盟聯營，探索企業向菌農提供優質菌種和先進種植技術，并負責回收菌農的產品，統一銷售模式。大力發展食用菌專業合作社，不斷提高產業的專業化程度和農民進入市場的組織化程度。

作者簡介：李曼麗，本科學歷，東豐縣農民科技教育中心，農藝師，研究方向：農村經濟。