基于SBM模型的工業用地利用效率研究

[摘 要]基于SBM模型分析2002—2012年我國中部地區82個地級工業用地利用效率研究，揭示我國中部地區82個地級市工業用地利用效率的演變特征。研究發現，中部地區工業用地集約利用整體水平不高，中部地區各省份的工業經濟增長主要還是依靠規模的擴張，土地粗放利用、土地浪費現象沒有得到根本性扭轉，技術性投入不足、技術創新缺乏等問題仍然突出，需要不斷改善。

[關鍵詞]工業用地；效率；SBM模型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.039

1 引 言

近年來隨著中國城市化進程加快，工業已經成為中國經濟水平提高的重要推動力。改革開放以來，我國工業化高速發展，工業布局大規模向園區集聚，2013年我國工業產值達到21.07億元，占GDP的比重37%（吳得文，等，2011）。未來較長時期內，我國的城鎮化和工業化還將持續，預計到2020年我國城鎮化率將會達到58%，城市建設用地的供需矛盾的嚴峻形勢短期內難以改變（陳立定，2013）。而工業用地作為建設用地中最主要的用地類型，其合理與否直接關系到城市的興衰與發展。中國目前的土地利用格局不利于城市長期發展，因此提高城市工業用地效率對有效利用城市有限土地，從而實現城市可持續發展有著重要的意義。

本文選取我國中部地區82個地級市作為研究對象，運用SBM模型，合理測算工業用地利用效率，揭示我國中部地區82個地級市工業用地利用效率的演變特征，并提出效率的改善途徑，以期為中部地區的內涵式發展提供科學借鑒。

2 研究區域概況、研究方法與數據來源

2.1 研究區域概況

本研究的研究區域是我國中部地區，根據2015年國家最新的行政區域劃分，我國中部地區一共有6個省份，分別是山西省、河南省、湖北省、安徽省、湖南省、江西省。其中山西省地級市11個，河南省地級市17個，湖北省地級市州13個，安徽省地級市16個，湖南省地級市州14個，江西省地級市11個。其土地面積共計10217平方公里，占全國的10.17%；2014年年底人口總數達到近3.71億，占全國總數的27.12%。

2.2 研究方法

傳統的數據包絡分析法（DEA）在評價決策單元相對效率時由于不考慮決策單元投入要素的松弛變量直接進行效率分析，容易產生有偏誤的結果。針對這一問題，Tone（2001）提出了基于松弛變量測度的非徑向、非角度的SBM模型（Slacks-Based Measure，SBM），它綜合考慮了各決策單元的投入與產出，同時把松弛變量放入目標函數當中，很好地解決了上述問題。

作為一種非參數法，SBM模型一個最大的優點是依靠投入產出的數據得到相應的技術前沿以及各決策單元（DMU）相對于參照技術的效率評價，而不需要設定生產者的最優行為目標，也不需要對生產函數的形式做特殊的假定（涂正革，等，2011）。此外，SBM模型屬于DEA模型中的非徑向和非角度的度量方法，避免了徑向和角度選擇差異帶來的偏差和影響（楊清可，2014）。因此，從這個意義上來說，SBM模型比其他方法更能體現效率評價的本質?；谝陨戏治?，本文采用SBM模型來評價我國中部地區工業用地的利用效率。

2.3 指標選擇和數據來源

本文數據分別來自2003—2012年《中國統計年鑒》《中國城市統計年鑒》和《中國城市建設統計年鑒》。由于SBM模型不對指標數據進行綜合，因此數據運行前不需要進行無量綱化處理。投入指標選取：工業用地面積、總資產、工業平均從業人數，產出指標選取工業GDP、環境污染排放量。

3 結果分析

根據我國中部地區2003—2012年的基礎數據，運用SBM模型分析六省82個地級市的工業發展效率，得到各年的用地規模效率、純技術效率和綜合效率值，并計算每年效率的平均值，見下表。

在2003—2012年中部六省82個地級市工業用地效率水平無論是用地規模效率、純技術效率還是綜合效率都與最優效率水平有一定差距，尤其是純技術效率和綜合效率顯得更低，其中純技術效率最低，自2003年開始，經過10年發展，到2012年其效率才達到0.5282，這說明中部地區工業的發展在現有規模的基礎上，絕大多數地區尚未充分利用現有的資源使產出達到最優水平。

第一，純技術效率是現有資源有效利用的能力。如上表所示，中部地區在10年間工業發展純技術效率總體呈上升趨勢，從2003年的0.3168增長到2012年的0.5282，增幅67%。這是中部地區工業企業不斷加快結構調整、轉變粗放型經濟增長方式、優化各項投入要素配置的有效結果。但也要看到，到2013年純技術效率值仍僅為0.5282，離最優效率水平差距巨大，說明中部地區工業發展在現有規模的基礎上，對資源的有效利用能力不足問題還很突出，技術創新缺乏，技術投入不足。

第二，如上表所示，中部地區各省在10年間的用地規模效率具有明顯的上升趨勢，2005年以前，規模效率值普遍較低，基本處于0.55以下，其后規模效率值快速增長，到2012年效率值達到0.7984，10年間增長73%。這與中部地區工業經濟運行和工業用地現狀實際相符合，2004年政府工作報告首次提出促進中部地區崛起，各地政府在相關國家戰略的指導下，為了招商引資和地方經濟的發展，抓緊經濟空間和產業的合理布局規劃，建立特色工業園區和產業基地，以促進分散企業向園區和產業基地集聚，優化用地模式，提高用地規模效率。

4 結 論

第一，中部地區工業的發展在現有規模的基礎上，絕大多數地區尚未充分利用現有的資源使產出達到最優水平。

第二，中部地區工業用地利用效率不斷改善。從中部六省工業用地利用效率總體狀況來看，各省工業用地效率水平無論是用地規模效率、純技術效率還是綜合技術效率在2003—2012年都有顯著提高，效率值均增長了67%。

第三，中部地區工業用地集約利用整體水平不高。綜合三種效率來看，綜合技術效率主要受純技術效率的影響，規模效率對其影響不是很明顯。說明中部地區各省份的工業經濟增長主要還是依靠規模的擴張，土地粗放利用、土地浪費現象沒有得到根本性扭轉，技術性投入不足、技術創新缺乏問題仍然突出。

參考文獻：

[1]吳得文，毛漢英，張小雷.中國城市土地利用效率評價[J].地理學報，2011，66（8）：1110-1121.

[2]中華人民共和國住房和城鄉建設部.中國城市建設統計年鑒[M].北京：中國計劃出版社，2002—2013.

[3]譚術魁.中國城市土地市場化經營研究[M].北京：中國經濟出版社，2001.

[4]陳立定.工業用地供需矛盾及解決途徑研究[J].改革與戰略，2013，29（6）：86-89.

[5]車娜.差別化管理推進工業節約集約用地[N].國土資源報，2012-11-03.

[作者簡介]蔣海舲，女，江西吉安人，碩士，助教。研究方向：土地經濟與管理。