書中記載了史蒂文森家族五代人積極參與美國政治親身體察的歷史;以作者的高祖父杰西·菲爾,也是林肯政選舉薦贊助人作為開篇,將美國的過去和現在進行對比,以正在崛起的現代中國為主題結尾。
作者艾德萊·伊·史蒂文森三世出身名門,曾作為海軍陸戰隊軍官參加朝鮮戰爭,歷任美國伊利諾伊州最高法院書記官、律師、州眾議員、州財政廳廳長、聯邦參議員并(兩度)入圍競選伊利諾伊州州長職位。
和前輩政治家一樣,史蒂文森是一位足跡遍布全球的公共政策活動家,同時還是東亞金融合作的開拓者。他的閱歷和探索,豐富了史蒂文森家族的政治文獻,使原先的素材擴充為現今的書作。之所以稱為黑皮書,源自史蒂文森家族記載在黑色文件夾中的資料。
在本書中,作者以政治現實為根基,腳踏實地,放眼世界,通過點評美國文化及生活,提醒人們認清美國政治精髓和潛能,了解美國政治成為政治理想和現實的過程。本書,不失為一個了解美國政治文化的通俗讀本。
史蒂文森花費了9年時間編寫本書。在“金錢和經濟”一章中,作者對后來的信貸危機以及岌岌可危的全球失衡,早有預見。除準確地警示恐怖主義事件外,本書還預見到伊拉克戰爭的發展進程,證實了普魯士將軍卡爾·封·克勞塞維茲所述“戰爭永遠無法取代政策”的真理。
作者在書中表達了對美國當下政治生態的憂慮,政客被金錢利益捆綁,國會近半的退休人員要么成為政治說客、咨詢專家或顧問,要么加盟前雇員開設的機構,以數倍于官職的薪水留居華盛頓謀生,“金錢統治了各級政府——所有政府都債臺高筑”。
同時,他也看到了“希望正在復蘇”,全人類以合作、法制及理性為基礎,繼續向和平的世界秩序演進。
在東方,中國的崛起無時不刻不在影響著美國人的生活和華盛頓的決策,以致于寫到后來,作者不得不反復增補當時發生在中國的事件,他說:“乍看起來,本書不太可能以中國主題結尾,但在今天卻是不容置疑的事實。”