關于新型職業農民培育教材開發的實踐與思考

當前新型職業農民培育工程作為國家戰略已經全面確立和總體部署。新型職業農民培育任務繁重復雜，涉及到諸多培育環節，其中通過教育培訓使農民參加職業教育，既是新型職業農民培育的重要一環，又是新型職業農民培育成果的重要體現。加強相關教材建設是中等職業教育的基礎性工作，是培育工作提質增效的有力抓手，在很大程度上決定了新型職業農民的培育質量。中央農業廣播電視學校長期致力于農民教育培訓的探索和實踐，不僅為我國農業農村經濟社會發展培養了大量有文化、懂技術、會經營的新型職業農民和農村實用人才，而且對培育教材開發具有豐富的實踐和成果，為全國農民職業教育和技術培訓提供了內容實用、形式鮮活的教材，本文以中央農廣校新型職業農民培育中職教材建設為切入點，介紹關于中職教材建設的實踐與思考。

一、加大優秀教材開發力度勢在必行

（一）開發優秀教材是遵從農民職業教育規律的應有之義

教材是教學內容的載體，可以明確教師的教學方向和學員的學習內容，是整個教學活動的媒介和核心。農民學員要兼顧生產生活，學習時間零散，學習系統性不足，因此農民職業教育的教學形式內容必須靈活開放，要求其所使用的教材內容實用、版面鮮活，這是農民職業教育的一般規律。保證教師的授課效果和學員的學習效果，關鍵是提高教材質量，開發高質量的教材可以直接成為教師的教案基礎，提高授課的針對性和實用性，也可以成為指導學生生產生活的工具書，有效解決生產生活的實際問題，激發職業農民的學習興趣，為職業農民搭建終身學習的平臺。

（二）開發優秀教材是落實職業農民教育培訓環節的先決條件

自2012年開展新型職業農民培育試點工作以來，農業部按照黨中央、國務院的部署要求，會同財政部、教育部和團中央等，頂層設計了教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度框架。教育培訓作為制度體系中的首要環節，應當加強整合教學資源、優化課程設計、開發適用教材、提升師資內涵、增設實訓基地等五個模塊的工作力度。教材建設是開展教學活動的基礎，是優化教學設計、提升教學質量的前提條件，是加強師資內涵建設的依據和重要保證，為實訓基地建設指明方向，所以必須把教材建設放到優先發展的戰略地位，培育工作教材先行。開發好教材，用好教材才能確保新型職業農民培育各項環節有效開展，切實提高新型職業農民培育質量和效能。

（三）開發優秀教材是拓寬新型職業農民學習渠道的內在要求

當前新型職業農民和傳統農民相比，生產經營規模、資金投入能力有了很大的提高，這就要求職業農民掌握更多關于強農惠農的政策知識、先進的農業科學技術和生產經營管理理念知識、市場經濟運行競爭知識，這使新型職業農民相比傳統農民有更強的學習意愿和更多的知識需求。目前市場上現有教材，以學科式的教材居多，不能適應新型職業農民培育的教學特點和學習需求，市場上少有專門為新型職業農民量身定制的精品教材。新型職業農民教材既要考慮新型職業農民的知識需求，又要兼顧新型職業農民的學習承受能力，新型職業農民呼喚適合自身學習的教材，因此開發內容實用、語言通俗、版面鮮活的教材是新型職業農民教育培訓專門機構的重要職責任務。

二、中央農廣校新型職業農民中職教材建設現狀

（一）工作成效

1. 建立了一個相對完善的工作制度

開發新型職業農民培育教材是一項系統工作，其中既要統籌規劃教材開發計劃，也要系統組織教材編寫，還要評估評價教材編寫質量。多年來，中央農廣校一直注重加強規劃指導，明確教材開發思路，確立了統籌規劃、統分結合的教材建設思路，基本建立了建、管、用、評一體化的教材建設制度，有力推進了教材開發工作的規范性和系統性。

2. 組建了一支優秀的編寫團隊

中央農廣校組建了一支理論知識扎實、實踐經驗豐富并且熟悉農民教育培訓教學的編寫團隊。編寫團隊成員包括高校及科研院所的學科帶頭人、專業教師、部委專家型領導、農廣校體系的優秀教師以及活躍在農業生產實踐一線有豐富實踐經驗的“土專家”和“田秀才”。這樣一支結構合理、素質優良、農民教育培訓經驗豐富的編寫團隊，為新型職業農民培育教材建設奠定了基礎。

3. 推出了一系列精品教材

多年來，中央農廣校組織編寫了一系列符合農民教育培訓實際情況的教材，逐漸形成適合農廣校體系教學需要和新型職業農民學習需求的精品教材體系。截至2016年累計出版教材1000余種，教材種類涵蓋了中職教育的基礎類、種植類、養殖類、經濟管理類、農業工程類五大門類。近期又集中力量編寫《法律基礎與農村法規》《農業支持保護與產業政策》《農產品質量安全》等精品教材，豐富完善了教材體系，為各地開展農民教育培訓工作提供了優秀的教材資源。

（二）存在問題

1. 部分中職課程缺少精品教材，有一定的教材缺口

雖然目前在用教材種類涵蓋了涉農職業教育的五大門類，但是與教育部、農業部《中等職業學校新型職業農民培養方案》要求開設的課程相比，還有部分課程缺少精品教材，尤其是水產養殖類的專業課教材幾乎為空白。中央農廣校2015年開設了家庭農場生產經營專業，論證出適合農民學習特點和產業發展規律的專業課程體系，但是新課程體系中部分課程還沒有編寫出合適的教材加以支撐，致使全新的教學理念和課程設計沒有在地方農廣校教學環節中完全得以實施。

2. 教材開發激勵機制還不夠完善

由于近些年教材類圖書稿酬標準偏低，致使目前新型職業農民教材編寫經濟效益吸引力不足；其次由于當前大專院校和科研機構對教師和科研人員的人才評價機制是重科研成果、核心論文，輕科技推廣、服務農民，包括輕教材編寫，致使目前教材編寫績效成果吸引力不足。對于這兩方面的問題，需要形成一個激勵機制有效解決。

三、思考和建議

（一）明確新型職業農民中職教育教材建設總體思路

1. 以兼顧新型職業農民生產生活為目標，開發針對性教材

新型職業農民中職教育教材編寫在遵循職業教育的一般規律的前提下，要充分考慮農民學習的特點規律。新型職業農民學習的同時要兼顧生產和生活，學習的時間零散，不夠系統，因此編寫教材一定要靈活實用。體例要突出模塊和案例導向，把重點知識切割成模塊，組編成案例，編寫符合農民“邊學習邊實踐、邊生產邊生活”特點的教材。

2. 以新型職業農民必備的知識結構為目標，開發實用性教材

新型職業農民中職教育教材開發必須理論和實踐有機結合，突出實踐性（理論部分與實踐部分比重分別為30%和70%），教材內容要緊緊圍繞主導產業、產業鏈條、作物生長周期、畜禽生長繁育周期，提倡編寫按照農時季節的“臺歷式”教材，覆蓋產前、產中、產后的“一體式”教材和把產業鏈分割成不同模塊的“模塊化”教材，全面服務新型職業農民產業發展。

3. 以新型職業農民安全生產為目標，開發權威性教材

新型職業農民培育教材不僅用于課堂學習，還要用于課后指導生產實踐，是“工具書”、“百科全書”。因此教材內提到的農作物品種、種養技術、藥品等必須是經過省級以上有關主管部門審定、鑒定通過并符合農業生產實際，國家嚴令禁止的藥品、無鑒定證書的品種等不得在教材中出現，以保證農業生產安全。

（二）完善新型職業農民中職教育教材的開發流程

為保證教材開發工作的規范性、延續性，充分發揮各學科指導教師的作用，應制定教材開發流程。新型職業農民中等職業教育教材開發大致分為四個階段進行：準備階段、論證階段、編寫階段、出版階段。

1. 準備階段

準備階段要完成以下工作：一是資料搜集工作，即搜集與擬編教材相關和類似的教材，熟悉這門課程的核心內容，對教學的知識點進行系統梳理，把符合教學的知識點篩選出來，為確定教材編寫大綱打下基礎。二是初步遴選主編，充分發揮全國農業職業教育教學指導委員會學科專家組的作用，根據教學特點遴選符合教學需求的名師作為主編的人選。三是與主編深度溝通，把編寫規范、編寫體例、編寫意圖、編寫思路和教學需求，告知主編教師，聽取主編的反饋意見。四是確定編寫團隊，即主編教師提供自己的編寫團隊名單，報給組編部門審定，組編部門審查每個編者的資格后，確定合格的編寫團隊。

2. 論證階段

主編及其團隊根據編寫規范、編寫體例、編寫思路和教學需求初步設計教材大綱，組編部門就教材大綱的內容提出修改建議并反饋給主編，修改完善后提交全國農業職業教育教學指導委員會專家學科組并組織專題論證會對大綱進行論證，專家對教材編寫提出建議，主編進行修改，確定最終的教材編寫大綱。

3. 編寫階段

主編及其編寫團隊根據最終確定的編寫大綱，編寫教材內容。要求主編在一個月之內，組織編寫出教材的第一章，作為樣章交給責任教師審定，責任教師可以提出自己的修改建議或者確認合格并報領導同意后，通知主編按照樣章的格式、要求、體例繼續編寫，直至最終交稿。

4. 出版階段

主編交稿后，責任教師首先要對教材初稿進行審定，根據《新型職業農民中職教育教材編寫規范》的具體要求對原稿的編寫體例、編寫內容、語言風格等方面進行初審，審查無誤后交給副處長復審、處長終審，對于爭議較大的內容可以提交全國農業職業教育教學指導委員會學科專家組討論，必要時可以邀請教材處、出版社等專業人員一起審查。上述程序完成之后可以由教材處聯系出版社，申請正式書號，進行出版發行。

附：中央農廣校中職教育教材開發流程圖